ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2019 года N 104-п


Об утверждении областной целевой программы "Повышение финансовой грамотности в Ярославской области" на 2019 - 2023 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 19 февраля 2020 года на основании Постановления Правительства ЯО от 19.02.2020 N 124-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 26 декабря 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 23.10.2019 N 731-п, от 26.12.2019 N 951-п)

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р и во исполнение Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Ярославской области от 30.03.2018 N 01-01-06/17-103

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышение финансовой грамотности в Ярославской области" на 2019 - 2023 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы организации деятельности администрации Губернатора области.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 23.10.2019 N 731-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области
Р.А.КОЛЕСОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 15.02.2019 N 104-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2019 - 2023 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 23.10.2019 N 731-п, от 26.12.2019 N 951-п)

Паспорт областной целевой программы "Повышение финансовой грамотности в Ярославской области" на 2019 - 2023 годы

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.12.2019 N 951-п)

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

1. Предпосылки разработки ОЦП

В последние 10 лет в Российской Федерации все большее внимание уделяется вопросам повышения уровня финансовой грамотности как важнейшего фактора экономического развития страны, финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни населения.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, отмечается, что стимулирование населения к сбережению денежных средств, в том числе посредством развития финансовой грамотности, должно быть одним из основных направлений формирования инвестиционного ресурса.

С 2012 года Центральный банк Российской Федерации ведет системную работу (в том числе в рамках реализации Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов) по выработке и реализации образовательных моделей повышения уровня финансовой грамотности населения, обобщению лучших частных и общественных инициатив в сфере финансового образования, доработке учебников для образовательных организаций и созданию учебных пособий по основам финансовой грамотности. Совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации проводится доработка образовательных программ, запущены программы повышения квалификации преподавателей образовательных организаций и подготовки тьюторов по финансовому образованию. Значительное внимание уделяется повышению уровня финансовой грамотности и предпринимательской грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства с акцентом на выявление рисков при использовании различных финансовых услуг и инструментов, реализуются соответствующие обучающие программы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р была утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, основными задачами которой являются повышение финансовой грамотности населения и защита прав потребителей финансовых услуг, а также реализация различных образовательных мероприятий и расширение охвата населения, участвующего в программах повышения финансовой грамотности, в том числе на региональном уровне.

Системная работа в указанной области позволила обеспечить прирост уровня финансовой грамотности и позитивные изменения финансового поведения школьников и жителей регионов Российской Федерации, в которых реализовывались пилотные программы повышения уровня финансовой грамотности населения.

2. Описание текущей ситуации в сфере финансовой грамотности населения в Российской Федерации

Вместе с тем уровень финансовой грамотности в Российской Федерации остается пока еще достаточно низким и требует долговременной систематической и скоординированной работы всех заинтересованных сторон. Навыки личного финансового планирования и формирования финансовых резервов на случай непредвиденных обстоятельств по-прежнему отсутствуют у большинства российских домохозяйств. Только в каждом 4-м домохозяйстве ведется письменный учет доходов и расходов. Лишь треть россиян стараются финансово обеспечить свою пенсию и обращают внимание на доходность и гарантию сохранности сбережений при выборе инструментов накоплений.

Еще одной особенностью финансовой культуры россиян является недостаточный уровень финансовой дисциплины и ответственности за риски, связанные с самостоятельным выбором и пользованием различными финансовыми услугами и финансовыми инструментами. Более 20 процентов трудоспособного населения Российской Федерации полагают, что небольшая задержка во внесении платежей по кредиту не страшна. При этом, по мнению 37 процентов потребителей, возвращать взятый в банке кредит необязательно, если этому препятствуют непредвиденные обстоятельства (потеря работы, болезнь, развод, переезд). Высокую озабоченность вызывает и тот факт, что, по результатам социологических исследований, каждый 5-й респондент, имеющий кредит (22 процента), указал, что выплаты по кредиту занимают более 30 процентов его доходов, а 68 процентов из них отметили, что отдают более 50 процентов своих доходов.

Кроме того, было выявлено, что люди практически не знают, где искать надежную информацию о правах потребителей финансовых продуктов и услуг.

В то же время в России высок спрос на финансовое образование. Население стремится узнать, как можно защитить свои интересы при взаимодействии с финансовыми организациями, как распознать мошеннические схемы и избегать их. Многие семьи хотели бы получить финансовое образование как для защиты своих финансовых интересов, так и для планирования своих будущих финансов.

3. Мероприятия по повышению финансовой грамотности, проводимые в Ярославской области

В Ярославской области вопрос повышения финансовой грамотности населения также является актуальным.

ДО в 2018 году приступил к разработке примерной образовательной программы курса "Основы финансовой грамотности", совместно с Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу занимается организацией конкурсов профессионального мастерства для педагогических работников образовательных организаций, вебинаров, всероссийских научно-практических и (или) научно-методических конференций по проблемам повышения финансовой грамотности.

Кроме этого, к работе по повышению финансовой грамотности привлечены ДТСПН и Отделение Пенсионного фонда России по Ярославской области. На базе учреждений социального обслуживания населения Ярославской области начали проводиться мероприятия по повышению финансовой грамотности: деловые игры, лекции, финансовые викторины, тесты и презентации. Осуществляется распространение тематических информационно-разъяснительных материалов по финансовой грамотности.

Различные мероприятия, направленные на повышение финансовой грамотности населения Ярославской области, проводятся и Уполномоченным по правам человека в Ярославской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, Общественной организацией Ярославской области "Общество по защите прав потребителей", Ярославским отделением N 17 публичного акционерного общества "Сбербанк России", Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского", Ярославским филиалом федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации", Центром инвестиционного и финансового сопровождения Союза "Торгово-промышленная палата Ярославской области", Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова", федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Ярославский государственный технический университет". Но координации работы этих учреждений пока нет, и оценка эффективности этих мероприятий не проводится.

4. Описание текущей ситуации в сфере финансовой грамотности населения в Ярославской области

В рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р, Правительство Ярославской области заключило Соглашение о сотрудничестве с Министерством финансов Российской Федерации от 30.03.2018 N 01-01-06/17-103.

Во исполнение указанного Соглашения в Ярославской области в период с 15 августа по 07 сентября 2018 года было проведено социологическое исследование, направленное на изучение уровня финансовой грамотности населения Ярославской области. Социологическое исследование проводилось методом личного интервью (опроса) по месту жительства респондентов. Фактический объем опроса составил 1309 человек - жителей Ярославской области в возрасте от 14 лет, с репрезентативным статистическим распределением по основным социально-демографическим характеристикам.

Исследование показало, что финансовая грамотность населения Ярославской области находится на достаточно низком уровне. Данные свидетельствуют о том, что только у каждого третьего есть сумма денежных средств на непредвиденные расходы. При этом 17,8 процента из них стараются иметь хоть какой-нибудь "финансовый буфер", у 15,2 процента сейчас есть накопления, но для них это скорее нетипичная ситуация.

Одной из важных составляющих финансового поведения населения является пенсионная стратегия. По этому направлению данные опроса свидетельствуют, что 57,2 процента жителей Ярославской области собираются жить или уже живут только на одну пенсию. Доля тех, кто не планирует или не имеет дополнительных источников дохода на пенсии, практически не меняется с возрастом: она составляет 54 - 65 процентов в возрастных группах от 18 до 60 лет и старше, только у самых молодых респондентов 14 - 17 лет снижается до 31,7 процента, в основном за счет затруднившихся ответить. Можно сказать, что сегодня молодежи в Ярославской области свойственна неопределенность, многие, кому сейчас 14 - 17 лет, еще не задумывались о жизни на пенсии.

Рациональность потребительского поведения жителей Ярославской области также оставляет желать лучшего: 41 процент участников опроса не смогли правильно решить элементарный арифметический пример. Более 30 процентов респондентов не смогли правильно оценить соотношение "доходность - риск" при выборе финансовых продуктов.

На преодоление этих недостатков и направлен комплекс мероприятий ОЦП.

II. Цель ОЦП

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 23.10.2019 N 731-п)