ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года N 45
О внесении изменения в Постановление правительства Тульской области от 30.10.2013 N 602
В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 30.10.2013 N 602 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области" следующее изменение:
приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Заместитель Губернатора
Тульской области
С.Н.ЕГОРОВ
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 06.02.2019 N 45
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 30.10.2013 N 602
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ
государственной программы
Ответственный исполнитель программы | Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку | ||||||
Соисполнители программы | - | ||||||
Программно-целевые инструменты программы | Подпрограмма "Финансовая и информационно-инфраструктурная поддержка малого и среднего предпринимательства". Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||
Цель программы | Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Тульской области | ||||||
Задачи программы | 1. Создание условий для благоприятного и динамичного развития малого и среднего предпринимательства. 2. Совершенствование системы государственного управления развитием малого и среднего предпринимательства Тульской области и повышение социально-экономических показателей | ||||||
Показатели программы | 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения, единиц. 3. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов. 4. Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов. 5. Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), процентов. 6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, процентов. 7. Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов, единиц. 8. Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, процентов. 9. Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий), единиц. 10. Доля средств, направляемая на реализацию мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, в общем объеме финансового обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета, процентов. | ||||||
11. Отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к численности населения Тульской области, процентов. 12. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. человек (нарастающим итогом). 13. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, млрд. рублей. 14. Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, тыс. человек (нарастающим итогом). 15. Количество объектов в перечнях государственного и муниципального имущества, предназначенного для субъектов малого и среднего предпринимательства (рост не менее чем на 10% ежегодно), единиц (нарастающим итогом). 16. Объем кредитного портфеля малого и среднего предпринимательства, млн. рублей. 17. Доля малого и среднего предпринимательства в ВРП, процентов. 18. Количество выдаваемых микрозаймов, единиц (нарастающим итогом). 19. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", единиц (нарастающим итогом). 20. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центра экспорта, единиц (нарастающим итогом). 21. Доля экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в общем объеме несырьевого экспорта, процентов. | |||||||
22. Количество физических лиц - участников федерального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте "Популяризация предпринимательства", единиц. 23. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками регионального проекта "Популяризация предпринимательства", единиц. 24. Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности, единиц. 25. Количество физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства", единиц. 26. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях проекта "Популяризация предпринимательства", единиц. 27. Количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства (форумов, круглых столов, конференций и т.д.) в год, единиц. 28. Количество малых и средних предприятий (с индивидуальными предпринимателями) согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства по Тульской области (nalog.ru), единиц (нарастающим итогом). 29. Полнота использования лимита бюджетных обязательств по комитету Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, процентов. 30. Уровень участия муниципальных районов (городских округов) Тульской области в реализации государственной программы, процентов | |||||||
Этапы и сроки реализации программы | Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2024 год | ||||||
Объем ресурсного обеспечения программы, тыс. рублей | Источники финансирования/годы реализации программы | Всего | В том числе: | Средства федерального бюджета | Средства бюджета Тульской области | Средства местных бюджетов | Внебюджетные источники |
2014 год | 407753,8 | 273035,8 | 102676,5 | 6681,5 | 25360 | ||
2015 год | 328542,6 | 208840,5 | 90456,4 | 3885,7 | 25360 | ||
2016 год | 225846,3 | 105603,7 | 83016,1 | 6166,5 | 31060 | ||
2017 год | 189897,7 | 52898,1 | 106029,6 | 530,0 | 30440 | ||
2018 год | 278360,3 | 44516 | 202674,3 | 730,0 | 30440 | ||
2019 год | 485795,8 | 408439,8 | 46322,3 | 393,7 | 30640 | ||
2020 год | 160056,0 | 83967,9 | 45448,1 | 30640 | |||
2021 год | 165558,8 | 114360,7 | 45448,1 | 5750 | |||
2022 год | 283154,0 | 238590,0 | 44564,0 | ||||
2023 год | 281734,0 | 236540,0 | 45194,0 | ||||
2024 год | 159694,0 | 114340,0 | 45354,0 | ||||
Всего | 2966393,3 | 1881132,5 | 857183,4 | 18387,4 | 209690 | ||
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с 57223 до 71970 единиц к концу 2024 года. 2. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения с 36,3 до 44,0 единиц к концу 2024 года. 3. Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года до 153,0 процентов к концу 2024 года. 4. Увеличение оборота в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года до 133,9 процента к концу 2024 года. 5. Достижение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) до 16,0 процентов к концу 2024 года. 6. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения до 30,0 процентов к концу 2024 года. 7. Увеличение количества нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов до 3494 единиц к концу 2024 года. 8. Увеличение доли кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 7,0 процентов к концу 2024 года. 9. Достижение коэффициента "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) до 18 единиц к концу 2024 года. 10. Увеличение доли средств, направляемой на реализацию мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, в общем объеме финансового обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета до 10,0 процентов к концу 2024 года. | ||||||
11. Увеличение отношения среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к численности населения Тульской области до 5,9 процента к концу 2024 года. 12. Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей до 239 тыс. человек (нарастающим итогом) к концу 2024 года. 13. Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия до 545,08 млрд. рублей к концу 2024 года. 14. Увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых до 29 тыс. человек (нарастающим итогом) к концу 2024 года. 15. Увеличение количества объектов в перечнях государственного и муниципального имущества, предназначенного для субъектов малого и среднего предпринимательства (рост не менее чем на 10% ежегодно) до 820 единиц (нарастающим итогом) к концу 2024 года. 16. Увеличение объема кредитного портфеля малого и среднего предпринимательства до 50850 млн. рублей к концу 2024 года. 17. Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в ВРП до 32,5 процента к концу 2024 года. 18. Увеличение количества выдаваемых микрозаймов до 590 единиц (нарастающим итогом) к концу 2024 года. 19. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" до 8768 единиц (нарастающим итогом) к концу 2024 года. | |||||||
20. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центра экспорта до 232 единиц (нарастающим итогом) к концу 2024 года. 21. Достижение доли экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в общем объеме несырьевого экспорта до 10,0 процентов к концу 2024 года. 22. Увеличение количества физических лиц - участников федерального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте "Популяризация предпринимательства" до 1083 единиц к концу 2024 года. 23. Увеличение количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками регионального проекта "Популяризация предпринимательства" до 75 единиц к концу 2024 года. 24. Увеличение количества обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности до 542 единиц к концу 2024 года. 25. Увеличение количества физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства" до 4277 единиц к концу 2024 года. 26. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях проекта "Популяризация предпринимательства" до 192 единиц к концу 2024 года. 27. Увеличение количества проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства (форумов, круглых столов, конференций и т.д.) в год до 55 единиц к концу 2024 года. 28. Увеличение количества малых и средних предприятий (с индивидуальными предпринимателями) согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства по Тульской области (nalog.ru) до 65615 единиц (нарастающим итогом) к концу 2024 года. 29. Достижение полноты использования лимита бюджетных обязательств по комитету Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку до 100,0 процентов к концу 2024 года. 30. Обеспечение 100,0 процентного уровня участия муниципальных районов (городских округов) Тульской области в реализации государственной программы к концу 2024 года | |||||||
1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы малого и среднего предпринимательства в Тульской области
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым и необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы. Современный динамично развивающийся малый бизнес оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие территорий, в том числе обеспечивает занятость населения, создает конкурентную рыночную среду, способствует формированию среднего класса и общей деловой среды.
В связи с этим содействие развитию малого и среднего предпринимательства официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики Правительства Российской Федерации.
Региональная государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства Тульской области является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
По оценочным данным по состоянию на 1 января 2019 года в Тульской области насчитывается порядка 63,1 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 2,5% больше к уровню 2017 года, в том числе 22422 малых (включая микро) предприятий, 196 средних предприятий, 40532 индивидуальных предпринимателей.
По итогам 2018 года численность работников списочного состава малых и средних предприятий с учетом занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности составляет 189,8 тыс. чел., что на 1,5% выше уровня 2017 года.
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника, занятого на малом предприятии, за 2018 год составляет 26005,5 рублей, что на 9,7% выше уровня 2017 года.
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника, занятого на среднем предприятии, - 33506,5 рублей, что на 2,5% выше уровня 2017 года.
Оборот малых и средних предприятий составляет порядка 463 млрд. рублей (рост на 7,7% по сравнению с 2017 годом), отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых и средних предприятий за 2018 год порядка 243,1 млрд. рублей, что составляет 110,5% к уровню прошлого года.
Общая динамика развития малого и среднего предпринимательства в Тульской области за период 2010 - 2017 годы представлена далее в таблице.
Показатели деятельности микропредприятий, малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей в Тульской области в 2010 - 2016 годах
Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
Общее количество микропредприятий, малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей, единиц, в том числе: | 59623 | 61280 | 64086 | 57537 | 57223 | 61028 | 61117 | 61590 |
количество микропредприятий | 16034 | 17040 | 20752 | 19815 | 18501 | 21214 | 20701 | 19868 |
количество малых предприятий | 2361 | 2972 | 2432 | 2313 | 2281 | 2290 | 2215 | 2208 |
количество средних предприятий | 276 | 205 | 175 | 170 | 180 | 189 | 176 | 173 |
количество индивидуальных предпринимателей | 40952 | 41063 | 40727 | 35239 | 36261 | 37335 | 38025 | 39306 |
Общая численность работников списочного состава микропредприятий, малых и средних предприятий (без внешних совместителей), человек, в том числе: | 130203 | 124146 | 125906 | 122528 | 121003 | 116058 | 121583 | 125460 |
средняя численность работников списочного состава микропредприятий (без внешних совместителей) | 33707 <*> | 23898 | 39681 | 38492 | 35827 | 37309 | 43459 | 44482 |
средняя численность работников списочного состава малых предприятий (без внешних совместителей) | 71791 | 76781 | 67045 | 64929 | 64194 | 59804 | 59431 | 64571 |
средняя численность работников списочного состава средних предприятий (без внешних совместителей) | 24705 | 23467 | 19180 | 19107 | 20982 | 18945 | 18693 | 16407 |
Общий оборот микропредприятий, малых и средних предприятий, млн. рублей, в том числе: | 164726,3 | 192888,6 | 212649,5 | 236726,2 | 262921,9 | 311058,8 | 375681,7 | 427078,1 |
оборот микропредприятий | 43020,9 <*> | 35916,7 | 65287,6 | 76591,0 | 89032,6 | 89032,6 | 146914,2 | 165731,5 |
оборот малых предприятий | 86561,0 | 104870,1 | 106013,4 | 112583,2 | 117173,3 | 166563,5 | 170292,1 | 208622,9 |
оборот средних предприятий | 35144,4 | 52101,8 | 41348,5 | 47552 | 56716 | 55462,7 | 58475,4 | 52723,7 |
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами микропредприятий, малых и средних предприятий (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), млн. рублей, в том числе: | 74700,8 | 91132,8 | 99209,6 | 113262,1 | 127907,1 | 155122,3 | 190835,4 | 226094,8 |
собственными силами микропредприятий | 14769,6 <*> | 15399,2 | 24946,9 | 30812,9 | 38243,1 | 38243,1 | 63608,2 | 86068,8 |
собственными силами малых предприятий | 38188,9 | 53881,1 | 52960,6 | 57336,9 | 66324,3 | 81631,1 | 87560,9 | 102257,7 |
собственными силами средних предприятий | 21742,3 | 21852,5 | 21302,1 | 22556,2 | 26858,4 | 35248,1 | 39666,3 | 37768,5 |
Инвестиции в основной капитал микропредприятий, малых и средних предприятий, млн. рублей, в том числе: | 7123,9 | 5026,7 | 7338,0 | 14233,5 | 15246,0 | 16717,0 | 15445,7 | 15701,5 |
инвестиции в основной капитал микропредприятий | 4348,4 | 170,6 | 613,7 | 5291,5 | 6340,5 | 5474,0 | 6172,6 | 6056,9 |
инвестиции в основной капитал малых предприятий | 1417,1 | 2625,3 | 4665,4 | 6460,3 | 6613,8 | 7717,0 | 6951,0 | 7541,7 |
инвестиции в основной капитал средних предприятий | 1358,4 | 2230,8 | 2058,9 | 2481,7 | 2291,7 | 3526,0 | 2322,1 | 2102,9 |
________________
* Оценка проведена комитетом Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку на основании метода прогнозирования.
На сегодняшний день остаются нерешенными ряд стратегических задач по развитию малого и среднего предпринимательства, связанных в первую очередь с развитием реального сектора экономики, производственного и инновационного потенциала региона, созданием функциональной и системной инфраструктуры поддержки предпринимательства.
На решение данных задач направлен комплекс мероприятий государственной программы.
Итогом реализации государственной программы станет достижение ряда показателей, напрямую характеризирующих состояние малого и среднего бизнеса в Тульском регионе.
2. Цель и задачи государственной программы, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Тульской области, прогноз конечных результатов государственной программы
Цель государственной программы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Тульской области.
