Научная политика Белгородской области в сфере вузовской науки является составной частью социально-экономической политики, которая выражает отношение государства на региональном уровне к научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Белгородской области в сфере науки, техники и реализации достижений науки и техники на территории региона.
В 2012 году завершены мероприятия долгосрочной целевой программы "Вузовская наука" на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 9 декабря 2008 года N 295-пп. Согласно данным о студентах, принимавших участие в научной и исследовательской работе, численность их в семи ведущих высших учебных заведениях на территории Белгородской области с 2008 по 2011 годы вместе с уменьшением студенческого контингента в связи с наступлением "демографической ямы" в среднем уменьшалась ежегодно на 1,5 процента и составила к сентябрю 2012 года 12362 человека.
В то же время процент студентов, принимающих участие в научно-исследовательской работе, к сентябрю 2012 года, по данным вузов, составил более 42 процентов от общего числа студентов, что на 6 процентов больше уровня 2008 года. Указанная динамика стала следствием недостаточно обоснованной единой критериальной системы: под научно-исследовательской работой понимались и исследования в рамках поддержанных грантов, и количество дипломных работ по заявкам предприятий, и участие в научных мероприятиях различного рода. В то же время ясно, что дипломные работы являются частью учебного плана по дисциплинам высшего профессионального образования, следовательно, не относятся к сфере научных работ. Во избежание разночтений и с целью конкретизации показателей представляется важным разработать единую критериальную базу развития научного потенциала Белгородской области в рамках данной подпрограммы.
Динамика изменения возрастного кадрового профессорско-преподавательского состава вузов Белгородской области за последние пять лет показывает выравнивание численного состава четырех основных возрастных групп преподавателей. Активная работа руководства области и высших учебных заведений в сфере послевузовского образования позволила обеспечить стабильность контингента профессорско-преподавательского состава, увеличив долю преподавателей моложе 40 лет до 41 процента. На сегодняшний день средний возраст докторов наук, работающих в вузах, составляет 54 года, кандидатов наук - 43 года. Важным звеном этой работы стало проведение мероприятий по привлечению молодежи в аспирантуру и поддержка докторантов, что привело к росту числа молодых ученых в аспирантурах и докторантурах вузов области.
В 6 организациях высшего образования, расположенных на территории области, ведется подготовка около 1700 аспирантов, соискателей ученой степени кандидата наук и 37 докторантов по 90 специальностям, причем 50 процентов из них учатся на бюджетной основе. В области в настоящее время действует 20 диссертационных советов по 38 специальностям в различных сферах деятельности отраслевых наук.
На основе изучения развития научно-исследовательского потенциала области в течение трех последних лет можно констатировать, что количество работающих на базе вузов области проблемных научно-исследовательских лабораторий увеличилось с 43 до 47; научно-исследовательских институтов - с 6 до 7; проектно-конструкторских бюро - с 13 до 14. По-прежнему функционируют 28 инженерных, научных и научно-методических центров, 4 технопарка, 14 экспериментальных производств и 17 других научно-производственных подразделений.
Важнейшим показателем научной активности ученых вузов является количество проводимых мероприятий научной и научно-методической направленности (конференций, семинаров, форумов, выставок). Данные свидетельствуют о положительной динамике и существовании в области научной среды: если в 2008 году научных мероприятий было около 280, то к концу 2011 года их количество выросло до 378 мероприятий.
В 2011 году в результате научно-исследовательской деятельности учеными вузов подано более 50 заявок на объекты промышленной собственности, получено более 70 патентов Российской Федерации, издано 320 монографий (в 2009 - 246, в 2010 - 282) и более 6 тысяч научных статей в более чем 120 сборниках научных трудов, материалов конференций, проводимых на территории области, а также в других изданиях.
В то же время наблюдается снижение количества научно-исследовательских работ в вузах области на 19 процентов по сравнению с 2009 годом, что связано, в частности, с недостаточным предложением грантовой поддержки на условиях финансирования из областного бюджета, а также на условиях софинансирования с научными и общественными фондами.
Продолжается рост числа проектов и идей, нуждающихся в венчурных инвестициях. В среднем ежегодно таких проектов становится на 13 процентов больше. Можно констатировать факт увеличения количества фундаментальных научных исследований по запросам и заказам предприятий: с 41 в 2008 до 55 в 2011 году.
В результате проведения мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Вузовская наука" на 2008 - 2012 годы состоялся конкурс региональных грантов, в результате которого победителями стали 25 научных проектов различной проблематики. Согласно заключенным между департаментом образования, культуры и молодежной политики области и руководителями учреждений высшего профессионального образования договорам в 2011 году руководителям победивших проектов были выплачены денежные средства в размере 1,5 млн рублей. В результате передачи в 2012 году полномочий в сфере профессионального образования департаменту кадровой политики области были заключены договоры по проектам, рассчитанным на исполнение в течение двух лет и одобренным ранее департаментом образования, культуры и молодежной политики области. В 2012 году финансирование проектов составило 1 млн рублей. В то же время следует констатировать недостаточную эффективность грантовой поддержки и ее недостаточное финансовое обеспечение. Это связано с изначальными рисками неокупаемости затрат и неэффективного расходования денежных средств в научной сфере. Мировая практика показывает, что именно фундаментальные исследования, направленные на решение сугубо научных задач, результаты которых не имеют зачастую быстрого практического применения, не дают прямого эффекта, поскольку не могут быть непосредственно внедрены в производство или социальную сферу, требуют почти исключительно бюджетной поддержки. Важно также поддерживать научные разработки, направленные на социально-экономическое развитие Белгородской области.
В ходе реализуемой в 2013 году долгосрочной целевой программы развития вузовской науки на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 12 ноября 2012 года N 445-пп, по объявленному конкурсу грантов для ученых Белгородской области на проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям социально-экономического развития области было подано 86 заявок по восьми направлениям (кластерам) учеными шести вузов Белгородской области.
Необходимость продолжения работы в направлении развития научных исследований и эффективного использования научно-исследовательского потенциала обусловливает разработку и принятие подпрограммы 3 "Развитие вузовской науки".
В рамках подпрограммы 3 необходимо продолжить финансирование работы объединений, структурных подразделений и информационных ресурсов, которые были созданы благодаря реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Вузовская наука": областного совета молодых ученых, областного научного ресурсного центра развития профессионального образования (ОНРЦРПО), регионального центра интеллектуальной собственности (РЦИС), электронной системы для формирования баз данных по научным программам, проектам, грантам и т.д., реализуемым в организациях высшего образования, сайта "Вузовская наука Белгородчины".