ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года N 169

Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека" и методики отбора объектов Национальной электронной библиотеки

(с изменениями на 15 сентября 2020 года)

В соответствии со статьей 18_1 Федерального закона "О библиотечном деле" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

методику отбора объектов Национальной электронной библиотеки.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2015 г. N 918 "О Межведомственном совете по развитию Национальной электронной библиотеки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 37, ст.5140);

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 1334 "О внесении изменений в Положение о Межведомственном совете по развитию Национальной электронной библиотеки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 47, ст.7259).

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 февраля 2019 года N 169

     

Положение о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека"

(с изменениями на 15 сентября 2020 года)

I. Общие положения

1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

а) "автоматизированные библиотечные информационные системы участников Национальной электронной библиотеки" - информационные системы, обеспечивающие автоматизацию библиотечной деятельности и предназначенные для хранения, систематизации и каталогизации содержащихся в фондах участников Национальной электронной библиотеки документов в электронной форме, в том числе объектов Национальной электронной библиотеки, а также предоставления оператору и пользователям доступа к объектам Национальной электронной библиотеки;

б) "включение в состав объектов Национальной электронной библиотеки" - процесс формирования состава объектов Национальной электронной библиотеки, содержащихся (поступающих) в фондах участников Национальной электронной библиотеки, на основании законодательства Российской Федерации и (или) договора;

в) "выделенный канал подключения" - канал передачи информации, являющийся элементом информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), предназначенный для передачи информации между двумя терминалами доступа, расположенными у участника Национальной электронной библиотеки и оператора;

г) "доступ" - обеспечение пользователям, участникам Национальной электронной библиотеки, экспертным советам, оператору возможности работать с техническими параметрами Национальной электронной библиотеки и получать информацию, содержащуюся в Национальной электронной библиотеке;

д) "личный кабинет" - специальный раздел портала, доступ к которому предоставляется участникам Национальной электронной библиотеки, членам экспертных советов и зарегистрированным пользователям, авторам, правообладателям, лицам, обладающим правомочиями по использованию объектов Национальной электронной библиотеки;

е) "Национальная электронная библиотека" - федеральная государственная информационная система, которая представляет собой совокупность документов и сведений в электронной форме, которые отобраны в соответствии с методикой отбора объектов Национальной электронной библиотеки, и доступ к которым предоставляется пользователям Национальной электронной библиотеки, в том числе с использованием сети "Интернет";

ж) "ознакомительный фрагмент объекта Национальной электронной библиотеки" - содержательная часть объекта Национальной электронной библиотеки, предоставляемая пользователям в любое время по их выбору без ограничения по месту нахождения в ознакомительных целях в объеме и на условиях, предусмотренных договором с автором, правообладателем или лицом, обладающим правомочиями использования объекта Национальной электронной библиотеки, которая может быть снабжена выходными сведениями, обложкой, аннотацией, содержанием, рецензией, введением и иными элементами издания;

з) "объект Национальной электронной библиотеки" - созданные в электронной форме копии печатных изданий, электронных изданий, неопубликованных документов, в том числе диссертаций, иных документов, представляемых в качестве обязательного экземпляра документов, книжных памятников;

и) "обязательный экземпляр документов" - экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, экземпляры диссертаций в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, которые установлены Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов";

к) "оператор" - юридическое лицо, осуществляющее функции оператора Национальной электронной библиотеки в соответствии с пунктом 4 статьи 18_1 Федерального закона "О библиотечном деле";

л) "пользователи" - пользователи библиотек, осуществляющих доступ к объектам Национальной электронной библиотеки в помещении библиотеки, в том числе с использованием сети "Интернет", и физические лица, не являющиеся пользователями библиотек, осуществляющие доступ к объектам Национальной электронной библиотеки с использованием сети "Интернет";

м) "портал" - сайт в сети "Интернет" (http://нэб.рф), предоставляющий пользователям и участникам Национальной электронной библиотеки доступ к объектам Национальной электронной библиотеки, электронному каталогу, реестру книжных памятников и иной информации, содержащейся в Национальной электронной библиотеке;

н) "пространство знаний" - единое российское электронное пространство знаний, представляющее собой совокупность взаимно интегрированных на основе Национальной электронной библиотеки информационных систем и иных информационных ресурсов, сформированных на базе научного, исторического и культурного достояния народов Российской Федерации, образцов зарубежных научных, культурных и исторических ценностей и функционирующих на основе единых информационных технологий и принципов, которые обеспечивают семантическую взаимосвязь их содержимого, а также инструменты поиска и извлечения информации по запросу пользователей;

о) "семантическая взаимосвязь" - обеспечение взаимной связи объектов Национальной электронной библиотеки и (или) их элементов, основанное на сходстве значения и (или) смысловой зависимости, осуществляемое посредством создания для соответствующих объектов и (или) их элементов машиночитаемых идентификационных маркеров (метаописаний);

п) "терминал доступа" - стационарная или мобильная электронная вычислительная машина, позволяющая осуществить доступ к Национальной электронной библиотеке и ее объектам;

р) "участники Национальной электронной библиотеки" - государственные и муниципальные библиотеки, библиотеки образовательных, научных и иных государственных и муниципальных организаций, а также организации, обеспечивающие хранение обязательного федерального экземпляра документов в электронной форме и (или) книжных памятников;

с) "экспертные советы" - коллегиальные органы, формируемые по приоритетным отраслям знаний Межведомственным советом по развитию Национальной электронной библиотеки;

т) "электронное взаимодействие" - способ информационного взаимодействия оператора, пользователей и участников Национальной электронной библиотеки, основанный на применении информационно-телекоммуникационных технологий;

у) "электронный каталог" - реестр данных о наличии и месте нахождения объектов Национальной электронной библиотеки, а также документов, отобранных для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки;

ф) "энциклопедическая систематизация" - упорядочение объектов Национальной электронной библиотеки, осуществляемое в целях получения пользователями справочной информации по заданному ими запросу.

II. Порядок создания и функционирования Национальной электронной библиотеки

2. Национальная электронная библиотека создается Министерством культуры Российской Федерации.

3. Национальная электронная библиотека представляет собой территориально-распределенную инфраструктуру аппаратно-программных средств, обеспечивающих сбор информации, ее обработку, хранение и предоставление пользователям.

4. Национальная электронная библиотека предназначается для сохранения исторического, научного и культурного достояния народов Российской Федерации, обеспечения условий для повышения интеллектуального потенциала Российской Федерации и популяризации российской науки и культуры, формирования основы для создания пространства знаний.

5. Национальная электронная библиотека создается для решения следующих задач:

а) отбор документов для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки;

б) формирование совокупности объектов Национальной электронной библиотеки, содержащихся в фондах участников Национальной электронной библиотеки, доступ к которым предоставляется пользователям;

в) координация деятельности по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации документов, отобранных в соответствии с методикой отбора объектов Национальной электронной библиотеки, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. N 169 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека" и методики отбора объектов Национальной электронной библиотеки" (далее - методика отбора);

г) обеспечение доступа пользователей к объектам Национальной электронной библиотеки.

6. Функции оператора осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская государственная библиотека". Оператор обеспечивает функционирование Национальной электронной библиотеки с учетом следующих принципов:

а) открытость и общедоступность информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для слепых и слабовидящих;

б) достоверность и качество информации, предоставляемой пользователям;

в) инновационность информационных технологий для обеспечения прав граждан на библиотечное обслуживание;

г) законность, соблюдение прав и законных интересов авторов и иных правообладателей;

д) взаимное использование библиотечных ресурсов в электронной форме библиотеками Российской Федерации;

е) взаимодействие Национальной электронной библиотеки с иными информационными системами и внешними информационными ресурсами;

ж) защита информации, содержащейся в Национальной электронной библиотеке, путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации средств технической защиты, включая средства защиты от несанкционированного доступа;

з) сбор и учет статистики функционирования Национальной электронной библиотеки и осуществления платежей при организации доступа к объектам Национальной электронной библиотеки через портал, мобильное приложение или терминалы доступа.

7. В Национальной электронной библиотеке содержатся:

а) объекты Национальной электронной библиотеки;

б) электронный каталог Национальной электронной библиотеки;

в) реестр книжных памятников;

г) нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в связи с созданием и функционированием Национальной электронной библиотеки.

8. Национальная электронная библиотека состоит из следующих основных систем и подсистем:

а) портал;

б) система учета, хранения и систематизации объектов Национальной электронной библиотеки;

в) система доступа в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения;

г) система биллинга, статистики и аналитики;

д) подсистема взаимодействия с авторами и иными правообладателями;

е) подсистема администрирования, включая личные кабинеты пользователей и участников Национальной электронной библиотеки, экспертных советов, а также авторов, правообладателей, лиц, обладающих правомочиями по использованию объектов Национальной электронной библиотеки;

ж) подсистема обеспечения формирования и развития пространства знаний;

з) подсистема ведения электронного каталога Национальной электронной библиотеки.

9. Включение в состав объектов Национальной электронной библиотеки документов, изданных после 1 января 2017 г., производится на основании Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" в части обязательного экземпляра документов в электронной форме с целью долгосрочного и резервного хранения.

Возможность доступа к объектам Национальной электронной библиотеки обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями соответствующих лицензионных договоров (при их наличии).

10. Размер и порядок выплаты вознаграждения авторам или иным правообладателям устанавливаются в соответствии с лицензионными договорами, заключенными ими с оператором или участниками Национальной электронной библиотеки (должностным лицом, уполномоченным действовать от имени юридического лица, если участником Национальной электронной библиотеки является библиотека - структурное подразделение юридического лица).

Выплата вознаграждения авторам или иным правообладателям может осуществляться за счет:

средств, выделяемых оператору и участникам Национальной электронной библиотеки в целях обеспечения выполнения государственных (муниципальных) заданий;

средств, поступающих от пользователей за использование объектов Национальной электронной библиотеки.

11. Выплата вознаграждения авторам или иным правообладателям за счет средств, выделяемых оператору и участникам Национальной электронной библиотеки в целях обеспечения выполнения ими государственных (муниципальных) заданий, осуществляется при соблюдении следующих условий:

а) экспертным советом принято решение о присвоении документу соответствующего ранга на основании методики отбора;

б) пользователь использовал объект Национальной электронной библиотеки в объеме, превышающем ознакомительный фрагмент объекта Национальной электронной библиотеки;

в) пользователь, осуществивший использование объекта Национальной электронной библиотеки, авторизовался посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";