ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года N 143

Об утверждении Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них*

(с изменениями на 12 ноября 2020 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 марта 2023 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 4 августа 2022 года N 1386
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Настоящий документ включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2467.

- Примечание изготовителя базы данных.

____________________________________________________________________

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии с пунктом 19 статьи 31_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию)

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности указанной Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ей в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 13 февраля 2019 года N 143

Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них *

(с изменениями на 12 ноября 2020 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений (далее - разрешения), выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва разрешений и внесения изменений в них.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию)

2. Разрешение выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I категории, на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение разрешения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить разрешение в порядке, установленном настоящими Правилами.

3. Разрешение выдается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 4 месяцев с даты регистрации заявки на получение разрешения.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию)

3_1. Обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение разрешения, а также заявок на переоформление, пересмотр разрешений и внесения в них изменений осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности" (далее - информационная система).

(Пункт дополнительно включен с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818)

4. Заявка на получение разрешения, оформленная по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в пункте 2 настоящих Правил (далее - заявитель), с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне в электронной форме с использованием информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и относящегося к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - объект).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию)

В случае если объект расположен в пределах территорий 2 и более субъектов Российской Федерации, заявитель направляет заявку на получение разрешения в один из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта по своему усмотрению.

5. Заявка на получение разрешения подается в сроки, установленные пунктом 5 статьи 31_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Датой подачи заявки на получение разрешения является дата ее регистрации в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

(Абзац дополнительно включен с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818)

6. Заявка на получение разрешения должна содержать информацию, установленную пунктом 3 статьи 31_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Информация, включаемая в состав заявки на получение разрешения в соответствии с абзацем девятым пункта 3 статьи 31_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", представляется с использованием информационной системы в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию)

При невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), к заявке на получение разрешения прилагаются материалы, предусмотренные пунктом 4 статьи 31_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

7. Заявка на получение разрешения, содержащая информацию, указанную в пункте 6 настоящих Правил, с прилагаемыми к ней материалами подлежит рассмотрению при условии соответствия ее формы, содержания и прилагаемых к ней материалов требованиям Федерального закона "Об охране окружающей среды".

8. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не вправе требовать от заявителя представления иных материалов и информации, кроме материалов и информации, указанных в пункте 6 настоящих Правил.

9. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки на получение разрешения с прилагаемыми к ней материалами проверяет их форму и содержание на соответствие требованиям Федерального закона "Об охране окружающей среды" и с использованием информационной системы информирует заявителя:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию)

а) при соответствии формы и содержания заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней материалов требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды", - о приеме к рассмотрению заявки;

б) при несоответствии формы и содержания заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней материалов требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды", - об отказе в приеме к рассмотрению заявки.

10. В случае приема заявки на получение разрешения к рассмотрению территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 5 рабочих дней:

а) размещает заявку на получение разрешения на официальном сайте территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), обеспечивая возможность свободного доступа к ней заинтересованных лиц, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации в информационной системе;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию)

б) направляет для рассмотрения заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней материалы с использованием информационной системы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов, а также в Федеральное агентство по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территорий 2 и более субъектов Российской Федерации, или территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, в случае если объект расположен в пределах территорий одного субъекта Российской Федерации, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположен объект (далее - органы исполнительной власти).

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию)

11. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования после регистрации заявки на получение разрешения в течение 30 календарных дней рассматривает ее на соответствие информации, включаемой в состав указанной заявки в соответствии с абзацами шестым-восьмым, десятым-двенадцатым пункта 3 и абзацем третьим пункта 4 статьи 31_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", установленным требованиям Федерального закона "Об охране окружающей среды".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию)

12. Органы исполнительной власти рассматривают заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней материалы и направляют позиции по ним с использованием информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, установленный пунктом 9_2 статьи 31_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в частности:

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в случае размещения объекта в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения или охранных зон указанных особо охраняемых природных территорий;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - в части соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых на объекте, наилучшим доступным технологиям;

территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в части соответствия нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а также их расчетов при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ санитарно-эпидемиологическим требованиям в соответствии со статьями 18 и 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов - в части непревышения нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ над установленными нормативами допустимого воздействия на водные объекты при их наличии для соответствующих веществ на основании статистических сведений об использовании воды в Российской Федерации;

Федеральное агентство по рыболовству или его территориальный орган - в части соответствия нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а также их расчетов при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположен объект, - в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в случае размещения объекта в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения или охранных зон указанных особо охраняемых природных территорий, требований нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды и переданных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти рассматривают заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней материалы и в пределах компетенции, установленной абзацами вторым - седьмым настоящего пункта, направляют позиции по ним в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с использованием информационной системы.

При наличии в составе заявки на получение разрешения программы повышения экологической эффективности, утвержденной в соответствии со статьей 67_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", замечания к такой программе повышения экологической эффективности органами исполнительной власти не представляются.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818. - См. предыдущую редакцию)

12_1. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования после рассмотрения заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней материалов в случае наличия к ним замечаний, в том числе со стороны органов исполнительной власти, в течение 2 рабочих дней после поступления из всех органов исполнительной власти с использованием информационной системы позиций по заявке на получение разрешения и прилагаемых к ней материалов направляет заявителю замечания с использованием информационной системы.

Замечания к программе повышения экологической эффективности, утвержденной в соответствии со статьей 67_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в составе заявки на получение разрешения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не представляются.

В случае если органы исполнительной власти, указанные в абзацах втором - шестом пункта 12 настоящих Правил, не представили позицию по заявке на получение разрешения и прилагаемые к ней материалы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, установленный пунктом 9_2 статьи 31_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", заявка на получение разрешения и прилагаемые к ней материалы считаются согласованными органом исполнительной власти, не представившим позицию в указанный срок.

При отсутствии в представленной позиции органа исполнительной власти замечаний к заявке на получение разрешения и прилагаемых к ней материалов заявка на получение разрешения и прилагаемые к ней материалы считаются согласованными таким органом исполнительной власти.

(Пункт дополнительно включен с 25 ноября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 1818)

12_2. Заявитель в течение 45 календарных дней со дня получения замечаний устраняет их и представляет доработанную заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней материалы с использованием информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, который направил такие замечания.

В случае если заявитель не представил в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с использованием информационной системы доработанную заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней материалы в срок, предусмотренный пунктом 9_4 статьи 31_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отказывает в выдаче разрешения по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 9_1 статьи 31_1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".