Правительство Москвы

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ПРИКАЗ

от 1 августа 2016 года N 658

О внесении изменений в приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 29.07.2015 N 632

В целях совершенствования порядка применения критериев оценки качества и эффективности деятельности учреждений, находящихся в ведении Департамента здравоохранения города Москвы и критериев оценки эффективности и результативности деятельности руководителей государственных учреждений города Москвы, находящихся в ведении Департамента здравоохранения города Москвы

приказываю:

1. Внести изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 29 июля 2015 г. N 632 "Об утверждении целевых показателей оценки качества и эффективности деятельности учреждений, находящихся в ведении Департамента здравоохранения города Москвы и критериев оценки эффективности и результативности деятельности руководителей государственных учреждений города Москвы, находящихся в ведении Департамента здравоохранения города Москвы":

1.1. Пункт 4 приказа изложить в следующей редакции:

"Начальнику Управления делами и координации деятельности Е.Л.Никонову доводить по мере необходимости до должностных лиц Департамента и руководителей подведомственных государственных учреждений информацию о функциональной подчиненности государственных учреждений.".

1.2. Пункт 5 приказа изложить в следующей редакции:

"Заместителю начальника Управления правового обеспечения и кадровой политики И.Е.Сокоревой направлять в Государственное бюджетное учреждения здравоохранения города Москвы "Бюро медицинской статистики Департамента здравоохранения города Москвы" (далее ГБУЗ "БМС ДЗМ") и Управление финансового планирования и финансирования в табличной форме данные о фактически отработанном времени за отчетный период по каждому руководителю учреждения по форме (приложение 14), в срок - ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.".

1.3. Дополнить приказ пунктом 6 в следующей редакции:

"Начальнику Управления по работе с обращениями граждан и организации ведомственного контроля качествам безопасности медицинской деятельности И.В.Кононовой направлять в ГБУЗ "БМС ДЗМ", Управление организации первичной медико-санитарной помощи, Управление организации стационарной медицинской помощи и Управление финансового планирования и финансирования данные о количестве обоснованных жалоб с расчетом коэффициента эффективности по данному показателю по каждой медицинской организации, в срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.".

1.4. Дополнить приказ пунктом 7 в следующей редакции:

"Руководителям медицинских организаций обеспечить представление показателей деятельности в Автоматизированную Систему Бюро Медицинской Статистики ГБУЗ "БМС ДЗМ" (АС БМС) согласно приложениям 2-5, 7-12, 17-20 к настоящему приказу.

Срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.".

1.5. Пункт 6 приказа считать пунктом 9 и изложить в следующей редакции:

"Директору ГБУЗ "БМС ДЗМ" С.В.Комарову:

- с использованием информационной системы "ЕМИАС" проводить мониторинг показателей деятельности, обобщать показатели и рассчитывать итоговые коэффициенты эффективности и суммы стимулирующих выплат по итогам отчетного периода медицинских организаций, целевые показатели которых утверждены приложением 1;

- представлять сведения по показателям деятельности государственных учреждений, целевые показатели которых утверждены приложением 1, по формам согласно приложениям 13 и 15 к настоящему приказу заместителю руководителя Департамента А.В.Погонину и в Управление финансового планирования и финансирования, в срок - ежеквартально до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

- обобщать и рассчитывать итоговые коэффициенты эффективности по итогам отчетного периода медицинских организаций, целевые показатели которых утверждены приложениями 2-5, 12 и 17 к настоящему приказу.

- представлять начальнику Управления организации стационарной медицинской помощи и в Управление финансового планирования и финансирования, в срок - ежеквартально до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения по показателям деятельности государственных учреждений, целевые показатели которых утверждены приложениями 2-5, 12 и 17 по формам согласно приложениям 13 и 15 к настоящему приказу.".

1.6. Пункт 7 приказа считать пунктом 8 и изложить в следующей редакции:

"Руководителям государственных учреждений, целевые показатели которых утверждены приложениями 6 и 12, за исключением медицинских организаций, указанных в пункте 7 настоящего приказа, представлять сведения о результатах деятельности в адрес заместителя руководителя Департамента, курирующего вопросы деятельности этих организаций, в срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.".

1.7. Пункт 8 приказа считать пунктом 10 и изложить в следующей редакции:

"Заместителям руководителя Департамента обеспечить:

- проверку и согласование ежеквартальных сведений о результатах деятельности подведомственных, государственных учреждений и представление предложений по установлению стимулирующих выплат руководителям подведомственных учреждений через Комиссию по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности государственных учреждений руководителю Департамента здравоохранения города Москвы по установленной форме (приложение 13), в срок - ежеквартально до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.".

1.8. Пункт 9 приказа считать пунктом 11 и изложить в следующей редакции:

"Секретарю Комиссии обобщать предложения, представленные заместителями руководителя Департамента с формированием сводных предложений по стимулирующим выплатам для рассмотрения на заседаниях Комиссии.".

1.9. Пункт 10 приказа считать пунктом 12.

1.10. Пункт 11 приказа считать пунктом 13 и изложить в следующей редакции:

"Контроль исполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента В.В.Павлова.".

1.11. Приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и 13 к приказу изложить в редакции согласно приложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и 13 к настоящему приказу соответственно.

1.12. Дополнить приказ приложениями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 и 21 в редакции согласно приложениям 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 и 21 к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы В.В.Павлова.

Министр Правительства Москвы

руководитель Департамента

здравоохранения города Москвы

А.И.Хрипун

     

Приложение 1

к приказу Департамента

здравоохранения города Москвы

от 1 августа 2016 года N 658

Приложение 1

к приказу Департамента

здравоохранения города Москвы

от 29 июля 2015 года N 632

Целевые показатели оценки качества и эффективности деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и медицинских организаций, не имеющих коечный фонд круглосуточного пребывания и критерии оценки эффективности и результативности деятельности их руководителей:

Детские и взрослые городские поликлиники (целевые показатели считаются для взрослых и детских поликлинических учреждений раздельно):

N

п/п

Наименование показателя

Порядок расчета

Ед.

изме-

рения

Источник информации

Методика расчета коэффициента эффективности

Вес коэффициента

1. Эффективность

1

Выработка по ОМС на основной

Vомс=(омс)/(Чвр+Чсмп)

тыс. рублей

Целевой уровень показателя выбирается как минимальный

11%

медперсонал (врачи и СМП)

где: Vомс - выработка

по ОМС

на чел.

из 5 лучших по показателю поликлиник (например, VомсЦель=1200)

омс - объем средств ОМС поступивших за оказанную медицинскую помощь за отчетный период (поступления на 36 счет)

ЕМИАС "Бюджетный учет"

За каждый процент отклонения вниз от целевого показателя - коэффициент снижается на 0,03. (напр., при Vомс=900,

К2=1-(1-900/1200)*3=0,25)

Чсмп - среднесписочная численность среднего медицинского персонала за отчетный период (вне платных отделений)

ЕМИАС "Бюджетный учет"

Чвр - среднесписочная численность врачей за отчетный период (вне платных отделений)

ЕМИАС "Бюджетный учет"

2

Доля немедицинских расходов

Wнр=нр*100/общ

%

Целевой уровень показателя выбирается как максимальный

10%

где: Wнр - доля немедицинских расходов

из 5 лучших по показателю поликлиник (например, WнрЦель=10%)

нр - сумма затрат на немедицинские расходы с учетом расходов на АУП за отчетный период.

ЕМИАС "Бюджетный учет"

За каждый процент превышения целевого показателя - коэффициент снижается на 0,05. (напр., при Wнр=15%,

общ - сумма общих расходов за отчетный период.

ЕМИАС "Бюджетный учет"

К2=1-(15%-10%)*5=0,75)

3

Динамика роста (снижения) средней

Dзп=ЗП2*100/ЗП1-100

%

Целевые уровни на 2 квартал 2016 г. и последующие кварталы

9% (5% врачи, 3% СМП,

заработной платы по указным категориям

где: Dзп - динамика роста (снижения) средней заработной платы по категориям "Врачи", "Средний медицинский персонал", "Младший медицинский персонал"

определяются индивидуально.

За каждый недостающий 1% изменений - коэффициент снижается на 0,1.

1% ММП)

ЗП1 - показатель средней заработной платы нарастающим итогом за отчетный период предыдущего года

ЕМИАС "Бюджетный учет"

ЗП2 - показатель средней заработной платы нарастающим итогом за отчетный период

ЕМИАС "Бюджетный учет"

2. Доступность

4

Средняя доля записи пациентов, попавших

Wкзнс=кзнс/* 100/общ

%

Целевой уровень показателя выбирается как максимальный

10%

в "красную зону" по доступности к терапевтам/ педиатрам включая

где: Wкзнк - доля пациентов, попавших в красную зону и нереализованный спрос

из 5 лучших по показателю поликлиник (например, WкзнсЦель=0%)

нереализованный спрос

кзнс - сумма пациентов в красной зоне и нереализованный спрос

ЕМИАС

За каждый процент превышения целевого показателя - коэффициент снижается на 0,05. (напр., при Wкзнс=5%,

общ - общее количество пациентов, пытавшихся записаться на прием

К2=1-(5%-0%)*5=0,75)

5

Средняя доля записи пациентов, попавших

Wкзнс=кзнс/*100/общ

%

10%

в "красную зону" по доступности к специалистам 1-го уровня включая

где: Wкзнк - доля пациентов, попавших в красную зону и нереализованный спрос

нереализованный спрос

кзнс - сумма пациентов в красной зоне и нереализованный спрос

ЕМИАС

общ - общее количество пациентов, пытавшихся записаться на прием

6

Средняя доля записи пациентов, попавших

Wкзнс=кзнс/*100/общ

%

10%

в "красную зону" по доступности к специалистам 2-го уровня включая

где: Wкзнк - доля пациентов, попавших в красную зону и нереализованный спрос

нереализованный спрос

кзнс - сумма пациентов в красной зоне и нереализованный спрос

ЕМИАС

общ - общее количество пациентов, пытавшихся записаться на прием

3. Качество лечения

7

Количество выездов бригад скорой

Ко=о/общ*10000

шт.
на 10

Целевой уровень показателя выбирается как максимальный

16%

помощи

где: о - количество выездов скорой помощи к прикрепленным пациентам по поводу амбулаторно-

контролируемых заболеваний и их осложнений

тыс.чел.

Скорая помощь

из 5 лучших по показателю поликлиник (напр. оЦель=40 шт. на 10 тыс.чел.)

За каждый избыточный 1% вызовов коэффициент снижается на 0,05. Например, о=42,

общ - прикрепленное население к поликлинике (через ОМС)

ЕМИАС

тогда К=1-(42/40-1)*5=0,75

________________

Амбулаторно-контролируемые заболевания для взрослых поликлиник: инсулинозависимый сахарный диабет; инсулиннезависимый сахарный диабет; сахарный диабет, связанный с недостаточностью питания; другие уточненные формы сахарного диабета; сахарный диабет неуточненный; преходящие транзиторные церебральные ишемические приступы [атаки] и родственные синдромы; эссенциальная (первичная) гипертензия; гипертензивная болезнь сердца (гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца); гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением почек; гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца и почек; вторичная гипертензия; стенокардия (грудная жаба); острый инфаркт миокарда; повторный инфаркт миокарда; некоторые текущие осложнения острого инфаркта миокарда; другие формы острой болезни сердца; хроническая ишемическая болезнь; предсердно-желудочковая [атриовентрикулярная] блокада и блокада левой ножки пучка [Гиса]; другие нарушения проводимости; пароксизмальная тахикардия; сердечная недостаточность; субарахноидальное кровоизлияние; внутримозговое кровоизлияние; инфаркт мозга; инсульт, не уточненный как кровоизлияние или инфаркт; закупорка и стеноз прецеребральных артерий, не приводящие к инфаркту мозга; закупорка и стеноз церебральных артерий, не приводящие к инфаркту мозга; другие цереброваскулярные болезни; грипп, вызванный идентифицированным вирусом гриппа; грипп, вирус не идентифицирован; пневмония без уточнения возбудителя; бронхит, не уточненный как острый или хронический; простой и слизисто-гнойный хронический бронхит; эмфизема; другая хроническая обструктивная легочная болезнь; астма; астматическое статус [status asthmaticus]; бронхоэкгатическая болезнь; абсцесс легкого и средостения.

Амбулаторно-контролируемые заболевания для детских поликлиник: дифтерия; коклюш; менингококковая инфекция; ветряная оспа [varicella]; корь; краснуха [немецкая корь]; острый гепатит А; острый гепатит В; другие острые вирусные гепатиты; хронический вирусный гепатит; вирусный гепатит неуточненный; инсулинозависимый сахарный диабет; инсулиннезависимый сахарный диабет, сахарный диабет, связанный с недостаточностью питания; другие уточненные формы сахарного диабета; сахарный диабет неуточненный; грипп, вызванный идентифицированным вирусом гриппа; грипп, вирус не идентифицирован; бронхит, не уточненный как острый или хронический; простой и слизисто-гнойный хронический бронхит, эмфизема; другая хроническая обструктивная легочная болезнь; астма; астматическое статус [status asthmaticus]; бронхоэктатическая болезнь.

8

Количество госпитализаций

Кдб=б/общ*10000

шт.

на 10

Целевой уровень показателя выбирается как максимальный

12%

бригадами скорой помощи

где: дб - количество госпитализированных пациентов по поводу амбулаторно-контролируемых заболеваний и их

осложнений

тыс.чел.

МГФОМС

из 5 лучших по показателю поликлиник (напр. дбЦель= 20 шт. на 10 тыс.чел.)

За каждый избыточный 1% госпитализаций коэффициент снижается на 0,05. Например,

о=22, тогда К=1-(22/20-1)*5=0,5

общ - прикрепленное население к поликлинике

ЕМИАС

________________

Амбулаторно-контролируемые заболевания для взрослых поликлиник: инсулинозависимый сахарный диабет; инсулиннезависимый сахарный диабет; сахарный диабет, связанный с недостаточностью питания; другие уточненные формы сахарного диабета; сахарный диабет неуточненный; преходящие транзиторные церебральные ишемические приступы [атаки] и родственные синдромы; эссенциальная (первичная) гипертензия; гипертензивная болезнь сердца (гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца); гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением почек; гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца и почек; вторичная гипертензия; стенокардия (грудная жаба); острый инфаркт миокарда; повторный инфаркт миокарда; некоторые текущие осложнения острого инфаркта миокарда; другие формы острой болезни сердца; хроническая ишемическая болезнь; предсердно-желудочковая [атриовентрикулярная] блокада и блокада левой ножки пучка [Гиса]; другие нарушения проводимости; пароксизмальная тахикардия; сердечная недостаточность; субарахноидальное кровоизлияние; внутримозговое кровоизлияние; инфаркт мозга; инсульт, не уточненный как кровоизлияние или инфаркт; закупорка и стеноз прецеребральных артерий, не приводящие к инфаркту мозга; закупорка и стеноз церебральных артерий, не приводящие к инфаркту мозга; другие цереброваскулярные болезни; грипп, вызванный идентифицированным вирусом гриппа; грипп, вирус не идентифицирован; пневмония без уточнения возбудителя; бронхит, не уточненный как острый или хронический; простой и слизисто-гнойный хронический бронхит; эмфизема; другая хроническая обструктивная легочная болезнь; астма; астматическое статус [status asthmaticus]; бронхоэкгатическая болезнь; абсцесс легкого и средостения.

Амбулаторно-контролируемые заболевания для детских поликлиник: дифтерия; коклюш; менингококковая инфекция; ветряная оспа [varicella]; корь; краснуха [немецкая корь]; острый гепатит А; острый гепатит В; другие острые вирусные гепатиты; хронический вирусный гепатит; вирусный гепатит неуточненный; инсулинозависимый сахарный диабет; инсулиннезависимый сахарный диабет, сахарный диабет, связанный с недостаточностью питания; другие уточненные формы сахарного диабета; сахарный диабет неуточненный; грипп, вызванный идентифицированным вирусом гриппа; грипп, вирус не идентифицирован; бронхит, не уточненный как острый или хронический; простой и слизисто-гнойный хронический бронхит, эмфизема; другая хроническая обструктивная легочная болезнь; астма; астматическое статус [status asthmaticus]; бронхоэктатическая болезнь.

9

Количество обоснованных жалоб

Дож=Кож/пр*100000

шт. на 100

Управление по работе с

Целевой уровень показателя уточняется ДЗМ ежеквартально,

6% для взрослых

на работу медицинской организации

где: Кож - количество обоснованных жалоб на работу медицинской организации за отчетный период

тыс. прие-

мов

обращениями граждан

базовый целевой уровень - 0.

За каждую избыточную обоснованную жалобу (шт. на 100 тыс. приемов) коэффициент снижается на 0,1.

поликлиник

12% для детских поликлиник

пр - количество приемов за отчетный период

ЕМИАС

10

Доля сотрудников, удовлетворенных условиями труда

%

ЕМИАС

Целевой уровень - 100% в течение периода

Коэффициент эффективности равен самому показателю

0%

11

Доля пациентов, неудовлетворенных

Wуп=уп/*100/общ

%

ЕМИАС

Целевой уровень - не более 5% по вопросам приема врача и

0% для детских поликлиник

качеством медицинской помощи, оказываемой в ЛПУ

где: Wуп - доля неудовлетворительных ответов о качестве медицинской помощи, оказываемой в ЛПУ (раздельно по вопросам об удовлетворенности результатами приема врача, об удовлетворенности пациентов качеством работы и отношением других работников поликлиники, об удовлетворенности пациентов чистотой и порядком в поликлинике)

других сотрудников, не более 2% по вопросу чистоты.

За каждый процент отклонения вверх от целевого показателя - коэффициент снижается на 0,05. (напр., при Wуп (по приему врача) =6%, К=1-(6%-5%)*5=0,95)

6% для взрослых поликлиник (3% по вопросу приема врача, 2% по вопросу других сотрудников, 1% по вопросу чистоты)

уп - количество неудовлетворительных ответов пациентов за отчетный период (раздельно по вопросам)

общ - общее количество ответов пациентов без учета ответов "Затрудняюсь ответить" за отчетный период раздельно по вопросам

12

Контроль АД = доля пациентов с артериальной гипертонией (АГ),

Контроль АД=(n пац. с АД<140/90 мм рт.ст.)/(n пац. с АГ)*100

%

ЕМИАС: Электронная медицинская карта, ресурс

Базовый уровень контроля АД в РФ = 24%. Целевой уровень для г.Москвы в 2016 г. - 30%, в 2017 г. - 40%, в 2018 г. - 50%, в 2019 г. -

0%

у которых достигнут контроль артериального

n пац. - количество

пациентов

"Регистр пациентов с хроническими заболеваниями" -

60%.

За достижение контроля АД для соответствующего года - 100%

давления (АД)

АД<140/90 мм рт.ст. - достижение контроля давления пациентом с АГ согласно национальным рекомендациям

необходима разработка с ДИТ

показателя эффективности, за не достижение на каждый 1% - снижение на 10%.

13

Контроль HbA1c = доля пациентов с сахарным диабетом 2 типа (СД), у которых

Контроль HbA1c = (n пац. с HbA1c<7,5)/(n пац. с СД 2 типа)*100

%

ЕМИАС: Электронная медицинская карта и Электронная

Показатели для г. Москвы в 2016 г. - 25%, в 2017 г. - 30%, в 2018 г. - 35%, в 2019 г. - 40%.

За достижение контроля HbA1c

0%

достигнут контроль уровня гликированного

n пац. - количество

пациентов

лаборатория, ресурс "Регистр пациентов с

для соответствующего года - 100% показателя эффективности, за не достижение на каждый

гемоглобина (HbA1c)

HbA1c<7,5% - достижение контроля уровня гликированного гемоглобина пациентом с СД 2 типа согласно индивидуальным целям контроля

хроническими заболеваниями" - необходима разработка с ДИТ

1% - снижение на 5%.

14

Контроль уровня ХС ЛНП (холестерина липопротеидов низкой плотности) = доля пациентов с ишемической болезнью сердца (ИБС), у которых достигнут контроль уровня холестерина липопротеидов низкой плотности (ХС ЛНП)

А. Пациенты с ИБС без инфаркта миокарда (ИМ) в анамнезе.

Б. Пациенты с перенесенным ИМ.

А. Контроль ХС ЛНП (ИБС) =

(n пац.с ХС ЛНП<2,5 ммоль/л)/(п пац. с ИБС)*100

Б. Контроль ХС ЛНП (ИМ) =

(n пац. с ХС ЛНП<1,8 ммоль/л)/(n пац. с ИМ)*100

А. n пац. с ИБС - общее количество пациентов с ИБС

Б. n пац. с ИМ - общее количество пациентов с ИМ

А. ХС ЛНП < 2,5 ммоль/л - достижение контроля уровня холестерина липопротеидов низкой плотности пациентом без инфаркта миокарда в анамнезе

Б. ХС ЛБП < 1,8 ммоль/л - достижение контроля уровня холестерина липопротеидов низкой плотности пациентом, перенесшим инфаркт миокарда

ммоль/

л (милли-

моль на литр)

ЕМИАС: Электронная медицинская карта и Электронная лаборатория, ресурс "Регистр пациентов с хроническими заболеваниями" -

необходима разработка с ДИТ

Целевой уровень для г.Москвы:

А. Для пациентов с ИБС без инфаркта миокарда в анамнезе в 2016 г. - 20%, в 2017 г. - 40%, в 2018 г. - 60%, в 2019 г. - 70%

Б. Для пациентов с инфарктом миокарда в анамнезе в 2016 г. - 30%, в 2017 г. - 50%, в 2018 г. - 70%, в 2019 г. - 80%

За достижение контроля ХС ЛНП для соответствующего группы (А или Б) и года -50% показателя эффективности, за недостижение на каждый 1% - снижение на 5%. Далее показатели А и Б суммируются.

0%

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»