ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 1 августа 2016 года N 658
О внесении изменений в приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 29.07.2015 N 632
В целях совершенствования порядка применения критериев оценки качества и эффективности деятельности учреждений, находящихся в ведении Департамента здравоохранения города Москвы и критериев оценки эффективности и результативности деятельности руководителей государственных учреждений города Москвы, находящихся в ведении Департамента здравоохранения города Москвы
приказываю:
1.1. Пункт 4 приказа изложить в следующей редакции:
"Начальнику Управления делами и координации деятельности Е.Л.Никонову доводить по мере необходимости до должностных лиц Департамента и руководителей подведомственных государственных учреждений информацию о функциональной подчиненности государственных учреждений.".
1.2. Пункт 5 приказа изложить в следующей редакции:
"Заместителю начальника Управления правового обеспечения и кадровой политики И.Е.Сокоревой направлять в Государственное бюджетное учреждения здравоохранения города Москвы "Бюро медицинской статистики Департамента здравоохранения города Москвы" (далее ГБУЗ "БМС ДЗМ") и Управление финансового планирования и финансирования в табличной форме данные о фактически отработанном времени за отчетный период по каждому руководителю учреждения по форме (приложение 14), в срок - ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.".
1.3. Дополнить приказ пунктом 6 в следующей редакции:
"Начальнику Управления по работе с обращениями граждан и организации ведомственного контроля качествам безопасности медицинской деятельности И.В.Кононовой направлять в ГБУЗ "БМС ДЗМ", Управление организации первичной медико-санитарной помощи, Управление организации стационарной медицинской помощи и Управление финансового планирования и финансирования данные о количестве обоснованных жалоб с расчетом коэффициента эффективности по данному показателю по каждой медицинской организации, в срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.".
1.4. Дополнить приказ пунктом 7 в следующей редакции:
"Руководителям медицинских организаций обеспечить представление показателей деятельности в Автоматизированную Систему Бюро Медицинской Статистики ГБУЗ "БМС ДЗМ" (АС БМС) согласно приложениям 2-5, 7-12, 17-20 к настоящему приказу.
Срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.".
1.5. Пункт 6 приказа считать пунктом 9 и изложить в следующей редакции:
"Директору ГБУЗ "БМС ДЗМ" С.В.Комарову:
- с использованием информационной системы "ЕМИАС" проводить мониторинг показателей деятельности, обобщать показатели и рассчитывать итоговые коэффициенты эффективности и суммы стимулирующих выплат по итогам отчетного периода медицинских организаций, целевые показатели которых утверждены приложением 1;
- представлять сведения по показателям деятельности государственных учреждений, целевые показатели которых утверждены приложением 1, по формам согласно приложениям 13 и 15 к настоящему приказу заместителю руководителя Департамента А.В.Погонину и в Управление финансового планирования и финансирования, в срок - ежеквартально до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
- обобщать и рассчитывать итоговые коэффициенты эффективности по итогам отчетного периода медицинских организаций, целевые показатели которых утверждены приложениями 2-5, 12 и 17 к настоящему приказу.
- представлять начальнику Управления организации стационарной медицинской помощи и в Управление финансового планирования и финансирования, в срок - ежеквартально до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения по показателям деятельности государственных учреждений, целевые показатели которых утверждены приложениями 2-5, 12 и 17 по формам согласно приложениям 13 и 15 к настоящему приказу.".
1.6. Пункт 7 приказа считать пунктом 8 и изложить в следующей редакции:
"Руководителям государственных учреждений, целевые показатели которых утверждены приложениями 6 и 12, за исключением медицинских организаций, указанных в пункте 7 настоящего приказа, представлять сведения о результатах деятельности в адрес заместителя руководителя Департамента, курирующего вопросы деятельности этих организаций, в срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.".
1.7. Пункт 8 приказа считать пунктом 10 и изложить в следующей редакции:
"Заместителям руководителя Департамента обеспечить:
- проверку и согласование ежеквартальных сведений о результатах деятельности подведомственных, государственных учреждений и представление предложений по установлению стимулирующих выплат руководителям подведомственных учреждений через Комиссию по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности государственных учреждений руководителю Департамента здравоохранения города Москвы по установленной форме (приложение 13), в срок - ежеквартально до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.".
1.8. Пункт 9 приказа считать пунктом 11 и изложить в следующей редакции:
"Секретарю Комиссии обобщать предложения, представленные заместителями руководителя Департамента с формированием сводных предложений по стимулирующим выплатам для рассмотрения на заседаниях Комиссии.".
1.9. Пункт 10 приказа считать пунктом 12.
1.10. Пункт 11 приказа считать пунктом 13 и изложить в следующей редакции:
"Контроль исполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента В.В.Павлова.".
1.11. Приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и 13 к приказу изложить в редакции согласно приложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и 13 к настоящему приказу соответственно.
1.12. Дополнить приказ приложениями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 и 21 в редакции согласно приложениям 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 и 21 к настоящему приказу.
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы В.В.Павлова.
Министр Правительства Москвы
руководитель Департамента
здравоохранения города Москвы
А.И.Хрипун
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 1 августа 2016 года N 658
Приложение 1
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 29 июля 2015 года N 632
Целевые показатели оценки качества и эффективности деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и медицинских организаций, не имеющих коечный фонд круглосуточного пребывания и критерии оценки эффективности и результативности деятельности их руководителей:
Детские и взрослые городские поликлиники (целевые показатели считаются для взрослых и детских поликлинических учреждений раздельно):
N п/п | Наименование показателя | Порядок расчета | Ед. изме- рения | Источник информации | Методика расчета коэффициента эффективности | Вес коэффициента |
1. Эффективность | ||||||
1 | Выработка по ОМС на основной | Vомс=(омс)/(Чвр+Чсмп) | тыс. рублей | Целевой уровень показателя выбирается как минимальный | 11% | |
медперсонал (врачи и СМП) | где: Vомс - выработка по ОМС | на чел. | из 5 лучших по показателю поликлиник (например, VомсЦель=1200) | |||
омс - объем средств ОМС поступивших за оказанную медицинскую помощь за отчетный период (поступления на 36 счет) | ЕМИАС "Бюджетный учет" | За каждый процент отклонения вниз от целевого показателя - коэффициент снижается на 0,03. (напр., при Vомс=900, К2=1-(1-900/1200)*3=0,25) | ||||
Чсмп - среднесписочная численность среднего медицинского персонала за отчетный период (вне платных отделений) | ЕМИАС "Бюджетный учет" | |||||
Чвр - среднесписочная численность врачей за отчетный период (вне платных отделений) | ЕМИАС "Бюджетный учет" | |||||
2 | Доля немедицинских расходов | Wнр=нр*100/общ | % | Целевой уровень показателя выбирается как максимальный | 10% | |
где: Wнр - доля немедицинских расходов | из 5 лучших по показателю поликлиник (например, WнрЦель=10%) | |||||
нр - сумма затрат на немедицинские расходы с учетом расходов на АУП за отчетный период. | ЕМИАС "Бюджетный учет" | За каждый процент превышения целевого показателя - коэффициент снижается на 0,05. (напр., при Wнр=15%, | ||||
общ - сумма общих расходов за отчетный период. | ЕМИАС "Бюджетный учет" | К2=1-(15%-10%)*5=0,75) | ||||
3 | Динамика роста (снижения) средней | Dзп=ЗП2*100/ЗП1-100 | % | Целевые уровни на 2 квартал 2016 г. и последующие кварталы | 9% (5% врачи, 3% СМП, | |
заработной платы по указным категориям | где: Dзп - динамика роста (снижения) средней заработной платы по категориям "Врачи", "Средний медицинский персонал", "Младший медицинский персонал" | определяются индивидуально. За каждый недостающий 1% изменений - коэффициент снижается на 0,1. | 1% ММП) | |||
ЗП1 - показатель средней заработной платы нарастающим итогом за отчетный период предыдущего года | ЕМИАС "Бюджетный учет" | |||||
ЗП2 - показатель средней заработной платы нарастающим итогом за отчетный период | ЕМИАС "Бюджетный учет" | |||||
2. Доступность | ||||||
4 | Средняя доля записи пациентов, попавших | Wкзнс=кзнс/* 100/общ | % | Целевой уровень показателя выбирается как максимальный | 10% | |
в "красную зону" по доступности к терапевтам/ педиатрам включая | где: Wкзнк - доля пациентов, попавших в красную зону и нереализованный спрос | из 5 лучших по показателю поликлиник (например, WкзнсЦель=0%) | ||||
нереализованный спрос | кзнс - сумма пациентов в красной зоне и нереализованный спрос | ЕМИАС | За каждый процент превышения целевого показателя - коэффициент снижается на 0,05. (напр., при Wкзнс=5%, | |||
общ - общее количество пациентов, пытавшихся записаться на прием | К2=1-(5%-0%)*5=0,75) | |||||
5 | Средняя доля записи пациентов, попавших | Wкзнс=кзнс/*100/общ | % | 10% | ||
в "красную зону" по доступности к специалистам 1-го уровня включая | где: Wкзнк - доля пациентов, попавших в красную зону и нереализованный спрос | |||||
нереализованный спрос | кзнс - сумма пациентов в красной зоне и нереализованный спрос | ЕМИАС | ||||
общ - общее количество пациентов, пытавшихся записаться на прием | ||||||
6 | Средняя доля записи пациентов, попавших | Wкзнс=кзнс/*100/общ | % | 10% | ||
в "красную зону" по доступности к специалистам 2-го уровня включая | где: Wкзнк - доля пациентов, попавших в красную зону и нереализованный спрос | |||||
нереализованный спрос | кзнс - сумма пациентов в красной зоне и нереализованный спрос | ЕМИАС | ||||
общ - общее количество пациентов, пытавшихся записаться на прием | ||||||
3. Качество лечения | ||||||
7 | Количество выездов бригад скорой | Ко=о/общ*10000 | шт. | Целевой уровень показателя выбирается как максимальный | 16% | |
помощи | где: о - количество выездов скорой помощи к прикрепленным пациентам по поводу амбулаторно- контролируемых заболеваний и их осложнений | тыс.чел. | Скорая помощь | из 5 лучших по показателю поликлиник (напр. оЦель=40 шт. на 10 тыс.чел.) За каждый избыточный 1% вызовов коэффициент снижается на 0,05. Например, о=42, | ||
общ - прикрепленное население к поликлинике (через ОМС) | ЕМИАС | тогда К=1-(42/40-1)*5=0,75 | ||||
________________ Амбулаторно-контролируемые заболевания для взрослых поликлиник: инсулинозависимый сахарный диабет; инсулиннезависимый сахарный диабет; сахарный диабет, связанный с недостаточностью питания; другие уточненные формы сахарного диабета; сахарный диабет неуточненный; преходящие транзиторные церебральные ишемические приступы [атаки] и родственные синдромы; эссенциальная (первичная) гипертензия; гипертензивная болезнь сердца (гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца); гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением почек; гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца и почек; вторичная гипертензия; стенокардия (грудная жаба); острый инфаркт миокарда; повторный инфаркт миокарда; некоторые текущие осложнения острого инфаркта миокарда; другие формы острой болезни сердца; хроническая ишемическая болезнь; предсердно-желудочковая [атриовентрикулярная] блокада и блокада левой ножки пучка [Гиса]; другие нарушения проводимости; пароксизмальная тахикардия; сердечная недостаточность; субарахноидальное кровоизлияние; внутримозговое кровоизлияние; инфаркт мозга; инсульт, не уточненный как кровоизлияние или инфаркт; закупорка и стеноз прецеребральных артерий, не приводящие к инфаркту мозга; закупорка и стеноз церебральных артерий, не приводящие к инфаркту мозга; другие цереброваскулярные болезни; грипп, вызванный идентифицированным вирусом гриппа; грипп, вирус не идентифицирован; пневмония без уточнения возбудителя; бронхит, не уточненный как острый или хронический; простой и слизисто-гнойный хронический бронхит; эмфизема; другая хроническая обструктивная легочная болезнь; астма; астматическое статус [status asthmaticus]; бронхоэкгатическая болезнь; абсцесс легкого и средостения. | ||||||
Амбулаторно-контролируемые заболевания для детских поликлиник: дифтерия; коклюш; менингококковая инфекция; ветряная оспа [varicella]; корь; краснуха [немецкая корь]; острый гепатит А; острый гепатит В; другие острые вирусные гепатиты; хронический вирусный гепатит; вирусный гепатит неуточненный; инсулинозависимый сахарный диабет; инсулиннезависимый сахарный диабет, сахарный диабет, связанный с недостаточностью питания; другие уточненные формы сахарного диабета; сахарный диабет неуточненный; грипп, вызванный идентифицированным вирусом гриппа; грипп, вирус не идентифицирован; бронхит, не уточненный как острый или хронический; простой и слизисто-гнойный хронический бронхит, эмфизема; другая хроническая обструктивная легочная болезнь; астма; астматическое статус [status asthmaticus]; бронхоэктатическая болезнь. | ||||||
8 | Количество госпитализаций | Кдб=б/общ*10000 | шт. на 10 | Целевой уровень показателя выбирается как максимальный | 12% | |
бригадами скорой помощи | где: дб - количество госпитализированных пациентов по поводу амбулаторно-контролируемых заболеваний и их осложнений | тыс.чел. | МГФОМС | из 5 лучших по показателю поликлиник (напр. дбЦель= 20 шт. на 10 тыс.чел.) За каждый избыточный 1% госпитализаций коэффициент снижается на 0,05. Например, о=22, тогда К=1-(22/20-1)*5=0,5 | ||
общ - прикрепленное население к поликлинике | ЕМИАС | |||||
________________ Амбулаторно-контролируемые заболевания для взрослых поликлиник: инсулинозависимый сахарный диабет; инсулиннезависимый сахарный диабет; сахарный диабет, связанный с недостаточностью питания; другие уточненные формы сахарного диабета; сахарный диабет неуточненный; преходящие транзиторные церебральные ишемические приступы [атаки] и родственные синдромы; эссенциальная (первичная) гипертензия; гипертензивная болезнь сердца (гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца); гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением почек; гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца и почек; вторичная гипертензия; стенокардия (грудная жаба); острый инфаркт миокарда; повторный инфаркт миокарда; некоторые текущие осложнения острого инфаркта миокарда; другие формы острой болезни сердца; хроническая ишемическая болезнь; предсердно-желудочковая [атриовентрикулярная] блокада и блокада левой ножки пучка [Гиса]; другие нарушения проводимости; пароксизмальная тахикардия; сердечная недостаточность; субарахноидальное кровоизлияние; внутримозговое кровоизлияние; инфаркт мозга; инсульт, не уточненный как кровоизлияние или инфаркт; закупорка и стеноз прецеребральных артерий, не приводящие к инфаркту мозга; закупорка и стеноз церебральных артерий, не приводящие к инфаркту мозга; другие цереброваскулярные болезни; грипп, вызванный идентифицированным вирусом гриппа; грипп, вирус не идентифицирован; пневмония без уточнения возбудителя; бронхит, не уточненный как острый или хронический; простой и слизисто-гнойный хронический бронхит; эмфизема; другая хроническая обструктивная легочная болезнь; астма; астматическое статус [status asthmaticus]; бронхоэкгатическая болезнь; абсцесс легкого и средостения. | ||||||
Амбулаторно-контролируемые заболевания для детских поликлиник: дифтерия; коклюш; менингококковая инфекция; ветряная оспа [varicella]; корь; краснуха [немецкая корь]; острый гепатит А; острый гепатит В; другие острые вирусные гепатиты; хронический вирусный гепатит; вирусный гепатит неуточненный; инсулинозависимый сахарный диабет; инсулиннезависимый сахарный диабет, сахарный диабет, связанный с недостаточностью питания; другие уточненные формы сахарного диабета; сахарный диабет неуточненный; грипп, вызванный идентифицированным вирусом гриппа; грипп, вирус не идентифицирован; бронхит, не уточненный как острый или хронический; простой и слизисто-гнойный хронический бронхит, эмфизема; другая хроническая обструктивная легочная болезнь; астма; астматическое статус [status asthmaticus]; бронхоэктатическая болезнь. | ||||||
9 | Количество обоснованных жалоб | Дож=Кож/пр*100000 | шт. на 100 | Управление по работе с | Целевой уровень показателя уточняется ДЗМ ежеквартально, | 6% для взрослых |
на работу медицинской организации | где: Кож - количество обоснованных жалоб на работу медицинской организации за отчетный период | тыс. прие- мов | обращениями граждан | базовый целевой уровень - 0. За каждую избыточную обоснованную жалобу (шт. на 100 тыс. приемов) коэффициент снижается на 0,1. | поликлиник 12% для детских поликлиник | |
пр - количество приемов за отчетный период | ЕМИАС | |||||
10 | Доля сотрудников, удовлетворенных условиями труда | % | ЕМИАС | Целевой уровень - 100% в течение периода Коэффициент эффективности равен самому показателю | 0% | |
11 | Доля пациентов, неудовлетворенных | Wуп=уп/*100/общ | % | ЕМИАС | Целевой уровень - не более 5% по вопросам приема врача и | 0% для детских поликлиник |
качеством медицинской помощи, оказываемой в ЛПУ | где: Wуп - доля неудовлетворительных ответов о качестве медицинской помощи, оказываемой в ЛПУ (раздельно по вопросам об удовлетворенности результатами приема врача, об удовлетворенности пациентов качеством работы и отношением других работников поликлиники, об удовлетворенности пациентов чистотой и порядком в поликлинике) | других сотрудников, не более 2% по вопросу чистоты. За каждый процент отклонения вверх от целевого показателя - коэффициент снижается на 0,05. (напр., при Wуп (по приему врача) =6%, К=1-(6%-5%)*5=0,95) | 6% для взрослых поликлиник (3% по вопросу приема врача, 2% по вопросу других сотрудников, 1% по вопросу чистоты) | |||
уп - количество неудовлетворительных ответов пациентов за отчетный период (раздельно по вопросам) | ||||||
общ - общее количество ответов пациентов без учета ответов "Затрудняюсь ответить" за отчетный период раздельно по вопросам | ||||||
12 | Контроль АД = доля пациентов с артериальной гипертонией (АГ), | Контроль АД=(n пац. с АД<140/90 мм рт.ст.)/(n пац. с АГ)*100 | % | ЕМИАС: Электронная медицинская карта, ресурс | Базовый уровень контроля АД в РФ = 24%. Целевой уровень для г.Москвы в 2016 г. - 30%, в 2017 г. - 40%, в 2018 г. - 50%, в 2019 г. - | 0% |
у которых достигнут контроль артериального | n пац. - количество пациентов | "Регистр пациентов с хроническими заболеваниями" - | 60%. За достижение контроля АД для соответствующего года - 100% | |||
давления (АД) | АД<140/90 мм рт.ст. - достижение контроля давления пациентом с АГ согласно национальным рекомендациям | необходима разработка с ДИТ | показателя эффективности, за не достижение на каждый 1% - снижение на 10%. | |||
13 | Контроль HbA1c = доля пациентов с сахарным диабетом 2 типа (СД), у которых | Контроль HbA1c = (n пац. с HbA1c<7,5)/(n пац. с СД 2 типа)*100 | % | ЕМИАС: Электронная медицинская карта и Электронная | Показатели для г. Москвы в 2016 г. - 25%, в 2017 г. - 30%, в 2018 г. - 35%, в 2019 г. - 40%. За достижение контроля HbA1c | 0% |
достигнут контроль уровня гликированного | n пац. - количество пациентов | лаборатория, ресурс "Регистр пациентов с | для соответствующего года - 100% показателя эффективности, за не достижение на каждый | |||
гемоглобина (HbA1c) | HbA1c<7,5% - достижение контроля уровня гликированного гемоглобина пациентом с СД 2 типа согласно индивидуальным целям контроля | хроническими заболеваниями" - необходима разработка с ДИТ | 1% - снижение на 5%. | |||
14 | Контроль уровня ХС ЛНП (холестерина липопротеидов низкой плотности) = доля пациентов с ишемической болезнью сердца (ИБС), у которых достигнут контроль уровня холестерина липопротеидов низкой плотности (ХС ЛНП) А. Пациенты с ИБС без инфаркта миокарда (ИМ) в анамнезе. Б. Пациенты с перенесенным ИМ. | А. Контроль ХС ЛНП (ИБС) = (n пац.с ХС ЛНП<2,5 ммоль/л)/(п пац. с ИБС)*100 Б. Контроль ХС ЛНП (ИМ) = (n пац. с ХС ЛНП<1,8 ммоль/л)/(n пац. с ИМ)*100 А. n пац. с ИБС - общее количество пациентов с ИБС Б. n пац. с ИМ - общее количество пациентов с ИМ А. ХС ЛНП < 2,5 ммоль/л - достижение контроля уровня холестерина липопротеидов низкой плотности пациентом без инфаркта миокарда в анамнезе Б. ХС ЛБП < 1,8 ммоль/л - достижение контроля уровня холестерина липопротеидов низкой плотности пациентом, перенесшим инфаркт миокарда | ммоль/ л (милли- моль на литр) | ЕМИАС: Электронная медицинская карта и Электронная лаборатория, ресурс "Регистр пациентов с хроническими заболеваниями" - необходима разработка с ДИТ | Целевой уровень для г.Москвы: А. Для пациентов с ИБС без инфаркта миокарда в анамнезе в 2016 г. - 20%, в 2017 г. - 40%, в 2018 г. - 60%, в 2019 г. - 70% Б. Для пациентов с инфарктом миокарда в анамнезе в 2016 г. - 30%, в 2017 г. - 50%, в 2018 г. - 70%, в 2019 г. - 80% За достижение контроля ХС ЛНП для соответствующего группы (А или Б) и года -50% показателя эффективности, за недостижение на каждый 1% - снижение на 5%. Далее показатели А и Б суммируются. | 0% |