Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по проведению анализа уязвимости ядерного объекта"
1. Настоящее руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по проведению анализа уязвимости ядерного объекта" (РБ-ХХХ-ХХ*) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований пунктов 21, 26-30, 48 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (далее - НП-083-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 сентября 2015 г. N 343.
________________
* Текст документа соответствует оригиналу (см. ярлык "Примечания"). - Примечание изготовителя базы данных.
2. Руководство по безопасности предназначено для использования руководством и персоналом физической защиты ядерного объекта, выполняющим анализ уязвимости ядерного объекта (далее - анализ уязвимости), а также специализированными организациями, участвующими в проведении анализа уязвимости.
3. Анализ уязвимости может быть проведен с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в Руководстве по безопасности, при обоснованности выбранных способов (методов) для обеспечения физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерном объекте.
4. В Руководстве по безопасности используются понятия, установленные в Правилах физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (далее - Правила физической защиты).
5. Целью анализа уязвимости ядерного объекта является выявление уязвимых мест, определение угроз, вероятных способов их осуществления и модели нарушителей (проектной угрозы).
Результаты анализа уязвимости служат исходными данными для создания (совершенствования) системы физической защиты на ядерном объекте и оценки ее эффективности.
При проведении анализа уязвимости рассматриваются потенциальные угрозы, источниками которых являются преднамеренные действия нарушителей.
6. Согласно НП-083-15 анализ уязвимости проводится при создании системы физической защиты, а также:
при изменении угроз и модели нарушителей;
при изменении категорий предметов физической защиты и (или) мест их размещения.
Руководство ядерного объекта может также организовывать проведение анализа уязвимости и в других случаях по своей инициативе.
7. Рекомендуется, чтобы основными этапами проведения анализа уязвимости были:
1) обследование ядерного объекта;
2) определение предметов физической защиты;
3) выявление уязвимых мест;
4) определение угроз и вероятных способов их осуществления;
5) определение модели нарушителей;
6) подготовка отчета по анализу уязвимости.
8. Для проведения анализа уязвимости руководству ядерного объекта рекомендуется создать рабочую группу, в состав которой рекомендуется включить:
1) представителей персонала физической защиты, в том числе сотрудников службы безопасности, и представителей руководства подразделений сил охраны;
2) специалистов в области проектирования и эксплуатации ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, в том числе сотрудников, компетентных в вопросах функционирования ядерного объекта;
3) представителей специализированной организации, выполняющей анализ уязвимости (если такая организация участвует в проведении анализа уязвимости по решению руководства ядерного объекта);
4) специалистов в области ядерной, радиационной, экологической, пожарной, технической, информационной и других видов безопасности, а также в области учета и контроля ядерных материалов.
В состав рабочей группы также рекомендуется включить представителей территориальных органов внутренних дел, войск национальной гвардии и территориальных органов безопасности.
9. Рекомендуется разработать план (программу) проведения анализа уязвимости, устанавливающий сроки и порядок его проведения.
10. Рекомендуется, чтобы руководитель рабочей группы, ее состав, задачи и план (программа) проведения анализа уязвимости утверждались приказом руководителя ядерного объекта.
11. Обследование ядерного объекта проводится для подготовки описания ядерного объекта и определения мест, где размещаются или могут находиться предметы физической защиты.
12. При проведении обследования рекомендуется изучить проектную документацию на ядерном объекте, провести визуальный осмотр его территории, зданий, сооружений и помещений, мест размещения ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, элементов систем и оборудования ядерных установок и пунктов хранения и оформить результаты обследования в виде описания ядерного объекта, которое включается в отчет по анализу уязвимости. Также целесообразно использовать документы, содержащие результаты предыдущих анализов уязвимости.
13. При обследовании ядерного объекта определяются места размещения предметов физической защиты (ядерных материалов и уязвимых мест ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов). Для выявления уязвимых мест рекомендуется привлекать специалистов в области проектирования и эксплуатации ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры на ядерном объекте, и сотрудников, компетентных в вопросах функционирования ядерного объекта.
При выявлении уязвимых мест рекомендуется определять возможные источники и механизмы утечки радиоактивности или потери ядерных материалов, установить перечень и местонахождение элементов, повреждение которых способно привести к данным последствиям.
Из всего состава элементов систем, оборудования, устройств ядерной установки или пунктов хранения выбираются такие элементы, несанкционированные действия в отношении которых могут привести к неприемлемым радиационным последствиям, указанным в приложении N 2 к Правилам физической защиты.
14. В описание ядерного объекта рекомендуется включать: