ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 декабря 2018 года N 1508-ПП

О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории города Москвы

(с изменениями на 21 мая 2024 года)

В целях реализации полномочий города Москвы в сфере регулирования отношений недропользования Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории города Москвы (приложение 1).

1.2. Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление, переоформление, внесение изменений и дополнений, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения на территории города Москвы" (приложение 2).

1.3. Административный регламент предоставления государственной услуги "Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки" в городе Москве (приложение 3).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 декабря 2020 года постановлением Правительства Москвы от 9 декабря 2020 года N 2185-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, начальника Главного контрольного управления города Москвы Данчикова Е.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 мая 2024 года постановлением Правительства Москвы от 21 мая 2024 года N 1032-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Мэр Москвы

С.С.Собянин

Приложение 1

к постановлению Правительства Москвы

от 6 декабря 2018 года N 1508-ПП

Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории города Москвы

(с изменениями на 21 мая 2024 года)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории города Москвы (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", указом Мэра Москвы от 18 февраля 2009 г. N 9-УМ "О мерах по реализации полномочий города Москвы в сфере недропользования", распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительства Москвы от 7 сентября 2009 г. N 42-р/2342-РП "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых города Москвы" и определяет условия и процедуру проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, включенными в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Москвы, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - аукцион).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2022 года постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2022 года N 2853-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.2. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент) осуществляет подготовку и утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым (далее - региональные перечни), в соответствии с порядком, установленным федеральным органом управления государственным фондом недр.     

(Пункт в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2022 года постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2022 года N 2853-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.3. Аукцион может проводиться как в отношении одного участка недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые (далее - участок недр), так и в отношении группы участков недр.     

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2022 года постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2022 года N 2853-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Аукцион на право пользования группой участков недр проводится в том случае, если участки недр расположены близко друг к другу.

1.4. Решение о проведении аукционов, определение условий пользования в отношении каждого участка недр или группы участков недр, выставляемых на аукцион, организация проведения аукционов, а также решение о предоставлении или отказе в предоставлении права пользования участками недр принимается Департаментом и оформляется соответствующим приказом.

1.5. Аукцион проводится в отношении участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Москвы, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для случаев проведения работ по геологическому изучению недр по государственному контракту или для геологического изучения недр с целью поиска и оценки запасов месторождения и добычи общераспространенных полезных ископаемых, если имеется информация о прогнозных показателях наличия запасов общераспространенных полезных ископаемых.

1.6. В аукционе на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории города Москвы могут участвовать юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации (далее - заявители).     

(Пункт в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2022 года постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2022 года N 2853-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2. Аукционная комиссия

2.1. Для осуществления предусмотренных настоящим Порядком действий по предоставлению права пользования недрами путем проведения аукциона создается аукционная комиссия.

2.2. Состав аукционной комиссии утверждается приказом Департамента и включает председателя аукционной комиссии, его заместителя, секретаря и членов аукционной комиссии.

В аукционную комиссию по согласованию могут включаться представители органов исполнительной власти города Москвы, территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр, а также научные работники, специалисты, эксперты соответствующего профиля.

В состав аукционной комиссии не допускается включение представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и их представителей, претендующих на получение права пользования участками недр, выставляемого на аукцион.

2.3. Решения аукционной комиссии принимаются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

3. Сбор за участие в аукционе, обеспечение уплаты участниками аукциона разового платежа за пользование недрами

3.1. Срок и порядок внесения денежных средств в качестве оплаты сбора за участие в аукционе, реквизиты счета для перечисления денежных средств указываются в документации об аукционе.

3.2. Сбор за участие в аукционе независимо от результатов его проведения заявителям не возвращается, за исключением случаев, указанных в пунктах 6.8, 7.3 настоящего Порядка, а также случаев недопущения заявителя аукционной комиссией к участию в аукционе, отмены проведения аукциона и случаев, когда заявка на участие в аукционе поступила после окончания приема заявок на участие в аукционе.

3.3. Сумма сбора за участие в аукционе определяется в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию от 15 октября 2021 г. № 756/12 "Об утверждении Порядка определения суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 мая 2024 года постановлением Правительства Москвы от 21 мая 2024 года N 1032-ПП. - См. предыдущую редакцию)

3.4. Документация об аукционе может содержать меры по обеспечению уплаты его участниками разового платежа за пользование недрами путем внесения заявителями задатка в размере до 100 процентов от размера разового (стартового) платежа за пользование недрами при подаче заявки на участие в аукционе. Минимальный стартовый размер разового платежа за пользование недрами устанавливается в размере не менее чем десять процентов расчетной величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации. Размер разового (стартового) платежа за пользование недрами определяется документацией об аукционе. Денежные средства в обеспечение уплаты разового платежа за пользование недрами вносятся всеми заявителями на лицевой счет Департамента.

3.5. Внесенный заявителем - впоследствии признанным победителем аукциона - задаток включается в окончательный размер разового платежа за пользование недрами.

3.6. Задаток возвращается заявителям, не допущенным к участию в аукционе, и заявителям, чьи заявки получены после окончания срока приема заявок на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе. Участникам аукциона, за исключением победителя аукциона, задаток возвращается в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона.

3.7. Если победитель (единственный участник) аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр и не оплатит в течение 30 календарных дней с даты государственной регистрации лицензии на пользование участками недр местного значения на территории города Москвы (далее - лицензия на пользование участком недр) остаток предложенного им размера разового платежа, то Департамент принимает решение об аннулировании лицензии на пользование участком недр. В этом случае уплаченный победителем аукциона задаток подлежит перечислению в доход бюджета города Москвы с отражением на лицевом счете администратора доходов бюджета города Москвы - Департамента.

3.8. Задаток, внесенный победителем аукциона, перечисляется организатором в бюджет города Москвы в течение трех дней с момента подписания протокола об итогах аукциона.

4. Объявление о проведении аукциона

4.1. Основанием для объявления о проведении аукциона является приказ Департамента о проведении аукциона, принятый в соответствии с пунктом 1.4 Порядка.

4.2. Объявление о предстоящем аукционе опубликовывается Департаментом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru, далее - официальный сайт) не менее чем за 10 дней до дня проведения аукциона.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 мая 2024 года постановлением Правительства Москвы от 21 мая 2024 года N 1032-ПП. - См. предыдущую редакцию)

4.3. Объявление о предстоящем аукционе содержит следующую информацию:

4.3.1. Предмет аукциона.

4.3.2. Местонахождение участков недр, право пользования которыми выставляется на аукцион, и их основные характеристики.

4.3.3. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами.

4.3.4. Величина шага аукциона (устанавливается в порядке и на условиях проведения аукциона в процентном соотношении от стартового размера разового платежа).

4.3.5. Размер задатка, обеспечивающего уплату разового платежа за пользование недрами.

4.3.6. Размер сбора за участие в аукционе.

4.3.7. Дата, время и место проведения аукциона.

4.3.8. Срок, место и порядок предоставления документации об аукционе.

4.3.9. Срок, место и порядок приема заявок.

5. Документация об аукционе

5.1. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается Департаментом.

5.2. В документацию об аукционе в соответствии с законодательством о недрах включаются:

5.2.1. Общие сведения об участке недр.

5.2.2. Геологическая, геолого-экономическая, гидрогеологическая, технологическая характеристики участка недр.

5.2.3. Основные условия пользования участками недр, в том числе:

5.2.3.1. Срок и объем выполнения поисковых и оценочных работ (для пользования участками недр по совмещенной лицензии).

5.2.3.2. Срок представления геологических материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых (для пользования участками недр по совмещенной лицензии).

5.2.3.3. Обязательства по предоставлению Департаменту по установленной форме геологической и иной информации, полученной за счет собственных средств, с определением условий ее использования.

5.2.3.4. Срок направления Департаменту предложений по внесению изменений в лицензию на пользование участком недр в связи с выполнением работ по геологическому изучению в целях уточнения запасов полезного ископаемого, предварительных границ горного отвода (для пользования участками недр по совмещенной лицензии).

5.2.3.5. Сроки предоставления в установленном порядке земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с использованием недр.

5.2.3.6. Стадии геологоразведочных работ, необходимые для подготовки месторождения к эксплуатации, сроки и объемы их проведения, в том числе сроки подготовки, согласования в установленном законодательством порядке и утверждения технического проекта пользования участком недр.

5.2.3.7. Сроки ввода участка недр, содержащего месторождение общераспространенных полезных ископаемых, в разработку.

5.2.3.8. Технико-экономические требования к освоению участка недр, содержащего месторождение общераспространенных полезных ископаемых (годовой уровень добычи сырья, срок эксплуатации месторождения).

5.2.3.9. Требования по срокам и условиям выполнения работ по рекультивации земель.

5.2.3.10. Требования к охране недр и окружающей среды.

5.2.3.11. Размеры платежей при пользовании недрами.

5.2.3.12. Осуществление социально-экономических и инвестиционных мероприятий на территории освоения участка недр.

5.2.3.13. Дополнительные требования пользования недрами, не противоречащие действующему законодательству, с учетом особенностей предоставляемых в пользование участков недр.

5.2.4. Ограничения на участие в аукционе.