ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 ноября 2018 года N 205/2018-ОЗ

О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2019 году

(с изменениями на 6 ноября 2019 года)

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 15 ноября 2018 года N 25/67-П

Статья 1

Настоящий Закон устанавливает порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) за счет средств субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2019 году, рассчитанные в соответствии с этим порядком нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), и методику расчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

За счет средств субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - субвенции), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) финансируются муниципальные дошкольные образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования.

Статья 2

Утвердить порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет средств субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2019 году, согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 3

Установить нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 4

Прогнозируемая среднегодовая численность воспитанников, получающих образование по образовательной программе дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области (далее - численность воспитанников), учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на предоставление субвенций, утверждается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, на основании численности воспитанников, учитываемой при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, утверждаемой муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

При формировании проекта бюджета Московской области на 2020 год и на плановый период численность воспитанников на 2020 год, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на 2020 год, утвержденная муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, направляется в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий управление в сфере образования, до 1 апреля 2019 года.

Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий управление в сфере образования, утверждает методику расчета прогнозируемой на очередной финансовый год и фактической средней численности воспитанников, работников в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области.

(Абзац дополнительно включен с 11 октября 2019 года Законом Московской области от 9 октября 2019 года N 186/2019-ОЗ)

Статья 5

Утвердить методику расчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 6

В случае, если рассчитанный по нормативам финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - нормативы), объем субвенции из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), не обеспечивает государственные гарантии реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области в части финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальной дошкольной образовательной организации, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, осуществляет выравнивание объема финансового обеспечения, размер которого должен составлять не более 15 процентов от рассчитанного по нормативам в пределах средств, предусмотренных на указанные цели бюджету муниципального образования Московской области, на территории которого находится данная дошкольная образовательная организация.

Статья 7

Органы местного самоуправления представляют в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий управление в сфере образования, отчеты о расходовании субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области, по форме и в сроки, установленные Правительством Московской области.

Статья 8

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Губернатор

Московской области

А.Ю.Воробьев

Приложение 1

к Закону Московской области

"О финансовом обеспечении реализации

прав граждан на получение

общедоступного и бесплатного

дошкольного образования

в муниципальных дошкольных

образовательных организациях

в Московской области за счет средств

бюджета Московской области

в 2019 году"

Порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет средств субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2019 году

(с изменениями на 6 ноября 2019 года)

1. Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области (далее - муниципальные дошкольные образовательные организации) за счет средств бюджета Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), состоят из:

норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (далее - Программа), на одного воспитанника в год;

норматива финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного воспитанника в год.

2. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда обеспечивает оплату труда следующих категорий работников, реализующих Программу:

педагогические работники;

учебно-вспомогательный персонал (младшие воспитатели, помощники воспитателей);

прочий персонал (руководители, их заместители, делопроизводители (секретари-машинистки), заведующие хозяйством, уборщики служебных помещений).

3. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда рассчитывается исходя из норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда в расчете на оказание базовой услуги по реализации Программы и дифференцирующих коэффициентов.

4. Под базовой услугой по реализации Программы для целей настоящего Закона понимается услуга по обучению и воспитанию одного воспитанника в возрасте от трех лет в группе общеразвивающей направленности с 12-часовым режимом пребывания, работающей пять дней в неделю, 12 месяцев в году в муниципальной дошкольной образовательной организации с восемью группами, расположенной в городском населенном пункте муниципального образования Московской области.

5. Дифференцирующие коэффициенты учитывают возраст воспитанников, длительность пребывания воспитанников в группе, деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников, интенсивность труда педагогических работников, учебно-вспомогательного и прочего персонала.

6. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих Программу, на одного воспитанника в год рассчитывается по формуле:

     , где

- норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих Программу, на одного воспитанника в год;

- норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников на одного воспитанника в год;

- норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала на одного воспитанника в год;

- норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала на одного воспитанника в год.

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников на одного воспитанника в год рассчитывается по формуле;

     , где:

- расчетная потребность в количестве педагогических работников на оказание базовой услуги по реализации Программы на одного воспитанника, равная 0,091;

- планируемая среднемесячная заработная плата работников в сфере общего образования в Московской области на 2019 год, равная 50162,1 рубля в месяц;

- количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в году;

- коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с федеральным законодательством;

, , , , - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников (таблица 1 приложения к настоящему Порядку).

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала на одного воспитанника в год рассчитывается по формуле:

     , где:

- прогнозируемое соотношение средней заработной платы учебно-вспомогательного персонала и педагогических работников на плановый финансовый период в расчете на одного воспитанника, равное 0,465989;

- расчетная потребность в количестве учебно-вспомогательного персонала на оказание базовой услуги по реализации Программы на одного воспитанника, равная 0,039;

, , , , - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала (таблица 2 приложения к настоящему Порядку).

Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда прочего персонала на одного воспитанника в год рассчитывается по формуле:

     , где:

- прогнозируемое соотношение средней заработной платы прочего персонала и педагогических работников на плановый финансовый период в расчете на одного воспитанника, равное 0,810155;