ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 ноября 2018 года N 200/2018-ОЗ

О финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечении дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2019 году

(с изменениями на 9 октября 2019 года)

     

Принят постановлением
Московской областной Думы
от 15 ноября 2018 года N 19/67-П

Статья 1

Настоящий Закон устанавливает порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2019 году, рассчитанные в соответствии с этим порядком нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), и методику расчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

За счет средств субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - субвенции), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) финансируются муниципальные общеобразовательные организации в Московской области, реализующие основные общеобразовательные программы.

Статья 2

Утвердить порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2019 году, согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 3

Установить нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 4

Расходы на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в малокомплектных муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в малокомплектных муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), рассчитываются вне зависимости от численности обучающихся согласно штатной численности отчетного финансового года с учетом повышения фонда оплаты труда.

К малокомплектным муниципальным общеобразовательным организациям в Московской области относятся образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы на территории Московской области, с численностью обучающихся до 100 человек (включительно).

Статья 5

Перечень малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области утверждается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, по согласованию с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

Статья 6

Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, утверждается:

перечень муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области, осуществляющих обучение в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования (по согласованию с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования);

перечень общеобразовательных организаций в Московской области, руководители которых по результатам оценки качества их деятельности за соответствующий учебный год определены соответствующими первому и второму уровням;

численность педагогических работников образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, выполняющих функции классного руководителя;

численность работников, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее - ГИА), в рабочее время и освобожденных от основной работы на период проведения ГИА, за работу по подготовке и проведению ГИА в пунктах проведения экзаменов;

численность педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, - выпускников профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, при условии занятия ими в муниципальных общеобразовательных организациях штатной должности педагогического работника (не менее одной ставки) менее трех лет со дня окончания ими профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования (далее - молодые специалисты);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 июля 2019 года Законом Московской области от 15 июля 2019 года N 152/2019-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года. - См. предыдущую редакцию)

приступивших впервые в год окончания соответствующей образовательной организации к работе в должностях педагогических работников в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области;

призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации и приступившим впервые к работе в должностях педагогических работников в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области непосредственно после прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации;

приступивших впервые к работе в должностях педагогических работников в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области после окончания отпуска (части отпуска) по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, если данные обстоятельства препятствовали началу трудовой деятельности, на одного молодого специалиста в месяц;

методика расчета прогнозируемой на очередной финансовый год и фактической средней численности обучающихся, работников в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области.

(Абзац дополнительно включен с 18 июля 2019 года Законом Московской области от 15 июля 2019 года N 152/2019-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 год)

Статья 7

Прогнозируемая среднегодовая численность обучающихся, получающих образование по общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области (далее - численность обучающихся), учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на предоставление субвенций, утверждается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, на основании численности обучающихся, учитываемой при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, утверждаемой муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

При формировании проекта бюджета Московской области на 2020 год и на плановый период, численность обучающихся на 2020 год, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на 2020 год, утвержденная муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, направляется в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий управление в сфере образования, до 1 апреля 2019 года.

Статья 8

Утвердить методику расчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 9

В случае, если рассчитанный по нормативам финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - нормативы), объем субвенции из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), не обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области в части финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальной общеобразовательной организации, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, осуществляет выравнивание объема финансового обеспечения, размер которого должен составлять не более 15 процентов от рассчитанного по нормативам в пределах средств, предусмотренных на указанные цели бюджету муниципального образования Московской области, на территории которого находится данная общеобразовательная организация.

Статья 10

Органы местного самоуправления представляют в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий управление в сфере образования, отчеты о расходовании субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области, по форме и в сроки, установленные Правительством Московской области.

Статья 11

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев

Приложение 1
к Закону Московской области
"О финансовом обеспечении реализации
основных общеобразовательных
программ в муниципальных
общеобразовательных организациях
в Московской области, обеспечении
дополнительного образования детей
в муниципальных общеобразовательных
организациях в Московской области
за счет средств бюджета
Московской области в 2019 году"

     

Порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2019 году

(с изменениями на 9 октября 2019 года)

1. Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области (далее - муниципальные общеобразовательные организации), включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), состоят из:

норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - Программы), на одного обучающегося в год;

норматива финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного обучающегося в год;

норматива финансового обеспечения расходов на оплату услуг, предоставляемых муниципальным общеобразовательным организациям по неограниченному доступу детей-инвалидов, обучающихся на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, к сети Интернет, подключенной с использованием наземного канала связи на скорости не менее 2 мБит/с, на одного ребенка-инвалида, обучаемого на дому с использованием дистанционных образовательных технологий педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций, в месяц;

норматива финансового обеспечения расходов на выплату стимулирующих выплат руководителям муниципальных общеобразовательных организаций, которые по результатам оценки качества их деятельности за соответствующий учебный год определены соответствующими первому и второму уровням, на одного руководителя муниципальной общеобразовательной организации, который по результатам оценки качества его деятельности за соответствующий учебный год определен соответствующим первому или второму уровню, в месяц;

норматива финансового обеспечения расходов на выплату доплат педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, - выпускникам профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, при условии занятия ими в муниципальных общеобразовательных организациях штатной должности педагогического работника (не менее одной ставки) менее трех лет со дня окончания ими профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования (далее - молодые специалисты):

приступившим впервые в год окончания соответствующей образовательной организации к работе в должностях педагогических работников в муниципальных общеобразовательных организациях;

призванным в Вооруженные Силы Российской Федерации и приступившим впервые к работе в должностях педагогических работников в муниципальных общеобразовательных организациях непосредственно после прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации;

приступившим впервые к работе в должностях педагогических работников в муниципальных общеобразовательных организациях после окончания отпуска (части отпуска) по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, если данные обстоятельства препятствовали началу трудовой деятельности, на одного молодого специалиста в месяц;

норматива финансового обеспечения расходов на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, на одного обучающегося в месяц;

норматива финансового обеспечения расходов на выплату доплат педагогическим работникам образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, за выполнение функций классного руководителя (далее - классный руководитель), на одного классного руководителя в месяц;

норматива финансового обеспечения расходов на выплату компенсаций работникам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее - ГИА), в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения ГИА, за работу по подготовке и проведению ГИА в пунктах проведения экзаменов (далее - ППЭ), на одного работника в день.

2. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих Программы, обеспечивает оплату труда следующих категорий работников, реализующих Программы:

педагогические работники;

административно-хозяйственные, учебно-вспомогательные и иные работники, осуществляющие вспомогательные функции (таблица 1 приложения к настоящему Порядку).

3. Норматив финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих Программы, рассчитывается исходя из норматива финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда в расчете на оказание базовой услуги по реализации Программ и дифференцирующих коэффициентов.