МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 22 ноября 2018 года N 232

Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(с изменениями на 27 мая 2022 года)
(редакция, действующая с 1 января 2023 года)

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст.5340; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 1, ст.10) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 г. N 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 28, ст.4240)

приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

И.о. Министра

О.А.Плохой

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

27 ноября 2018 года,

регистрационный N 52801

     УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 22 ноября 2018 года N 232

     

Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(с изменениями на 27 мая 2022 года)

I. Общие положения

Цели и предмет осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния

1. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - Порядок) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - территориальные органы) контроля за осуществлением полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - контроль, переданные полномочия соответственно), в том числе при проведении проверок деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, истребовании документов и внесении предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

2. Целью контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния и оценка эффективности и качества исполнения переданных полномочий.

3. Предметом контроля является обеспечение осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также соблюдение органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации, обязательных требований, установленных законодательством об актах гражданского состояния, и требований, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

К полномочиям Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся государственная регистрация рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и государственная регистрация смерти, а также другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, исполнение и соблюдение требований которых подлежит проверке

4. Исполнение переданных полномочий осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст.1, ст.2; 2014, N 6, ст.548; N 30, ст.4202);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301; 2018, N 32, ст.5132);

Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст.16; 2018, N 31, ст.4813);

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2018, N 32, ст.5127);

Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст.5340; 2001, N 44, ст.4149; 2002, N 18, ст.1724; 2003, N 17, ст.1553, N 28, ст.2889, N 50, ст.4855; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; 2006, N 1, ст.10, N 31, ст.3420; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 29, ст.3606, N 51, ст.6154, N 52, ст.6441; 2010, N 15, ст.1748, N 31, ст.4210; 2011, N 27, ст.3880, N 49, ст.7056, N 50, ст.7342; 2012, N 24, ст.3068, N 31, ст.4322, N 47, ст.6394; 2013, N 19, ст.2326, ст.2331, N 30, ст.4075, N 48, ст.6165; 2014, N 14, ст.1544, N 19, ст.2322, N 26, ст.3371; 2015, N 1, ст.70, N 48, ст.6724; 2016, N 14, ст.1909, N 26, ст.3888, N 27, ст.4294; 2017, N 18, ст.2671, N 25, ст.3596; 2018, N 1, ст.22, ст.56);

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060; 2010, N 27, ст.3410, N 31, ст.4196; 2012, N 31, ст.4470; 2013, N 19, ст.2307, N 27, ст.3474; 2014, N 48, ст.6638; 2015, N 45, ст.6206; 2017, N 49, ст.7327);

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4179; 2011, N 15, ст.2038, N 27, ст.3873, ст.3880, N 29, ст.4291, N 30, ст.4587, N 49, ст.7061; 2012, N 31, ст.4322; 2013, N 14, ст.1651, N 27, ст.3477, ст.3480, N 30, ст.4084, N 51, ст.6679, N 52, ст.6952, ст.6961, ст.7009; 2014, N 26, ст.3366, N 30, ст.4264, N 49, ст.6928; 2015, N 1, ст.67, ст.72, N 10, ст.1393, N 29, ст.4342, ст.4376; 2016, N 7, ст.916, N 27, ст.4293, ст.4294; 2017, N 1, ст.12, N 31, ст.4785, N 50, ст.7555; 2018, N 1, ст.63, N 9, ст.1283, N 17, ст.2427, N 18, ст.2557, N 24, ст.3413);

постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.3165; 2012, N 31, ст.4368; 2016, N 9, ст.1263; N 13, ст.1833);

абзац утратил силу с 10 июня 2022 года - приказ Минюста России от 27 мая 2022 года N 83 - см. предыдущую редакцию;

приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации от 30.11.2010 N 366/591/818/739 "Об утверждении форм справок о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.12.2010, регистрационный N 19179);

приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 29.06.2012 N 10489/124 "Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.07.2012, регистрационный N 25033) с изменениями, внесенными приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 01.06.2017 N 9404/93 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.07.2017, регистрационный N 47289);

абзац утратил силу с 10 июня 2022 года - приказ Минюста России от 27 мая 2022 года N 83 - см. предыдущую редакцию;

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 13.08.2018 N 167 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.08.2018, регистрационный N 51901);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.09.2018 N 194 "Об утверждении порядка передачи многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг записей актов гражданского состояния, составленных на бумажном носителе, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы записи актов гражданского состояния" (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2018, регистрационный N 52304);

(Абзац дополнительно включен с 10 июня 2022 года приказом Минюста России от 27 мая 2022 года N 83)

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 N 200 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния" (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2018, регистрационный N 52299) с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 06.08.2021 N 140 (зарегистрирован Минюстом России 10.08.2021, регистрационный N 64588);

(Абзац дополнительно включен с 10 июня 2022 года приказом Минюста России от 27 мая 2022 года N 83)

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 N 201 "Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния" (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2018, регистрационный N 52300) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 02.08.2019 N 157 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2019, регистрационный N 55626), от 25.10.2021 N 200 (зарегистрирован Минюстом России 28.10.2021, регистрационный N 65611);

(Абзац дополнительно включен с 10 июня 2022 года приказом Минюста России от 27 мая 2022 года N 83)

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 N 202 "Об утверждении форм записей актов гражданского состояния и Правил заполнения форм записей актов гражданского состояния" (зарегистрирован Минюстом России 03.10.2018, регистрационный N 52316) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 27.12.2019 N 332 (зарегистрирован Минюстом России 15.01.2020, регистрационный N 57148), от 26.11.2021 N 226 (зарегистрирован Минюстом России 29.11.2021, регистрационный N 66063);

(Абзац дополнительно включен с 10 июня 2022 года приказом Минюста России от 27 мая 2022 года N 83)

приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Федерального архивного агентства от 29.11.2018 N 233/181 "Об утверждении Порядка передачи органами записи актов гражданского состояния в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях" (зарегистрирован Минюстом России 10.01.2019, регистрационный N 53273);

(Абзац дополнительно включен с 10 июня 2022 года приказом Минюста России от 27 мая 2022 года N 83)

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2018 N 307 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 10.01.2019, регистрационный N 53284) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 21.07.2021 N 122 (зарегистрирован Минюстом России 23.07.2021, регистрационный N 64349), от 29.11.2021 N 232 (зарегистрирован Минюстом России ЗОЛ 1.2021, регистрационный N 66069).

(Абзац дополнительно включен с 10 июня 2022 года приказом Минюста России от 27 мая 2022 года N 83)

Наименование федерального органа исполнительной власти, на который возложено проведение проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия

5. Проведение проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия (далее - проверки), производится федеральными государственными гражданскими служащими Минюста России и его территориальных органов (далее - гражданские служащие) в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их структурных подразделений), в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации (далее - органы ЗАГС).

Сведения с указанием информации о местах нахождения, телефонах, адресах официальных сайтов Минюста России (территориальных органов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также перечень территориальных органов Минюста России с указанием их адресов и контактных данных приведены в приложении N 1.

Формы проверок, применяемые при осуществлении контроля за переданными полномочиями

6. При осуществлении контроля за переданными полномочиями применяются следующие формы проверок:

документарные проверки, которые проводятся по месту нахождения Минюста России (территориального органа);

выездные проверки, которые проводятся по месту нахождения органа ЗАГС, а также по месту хранения записей актов гражданского состояния и месту восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления сельских поселений.

II. Права и обязанности должностных лиц Минюста России (территориальных органов) и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении контроля за переданными полномочиями

Права и обязанности должностных лиц Минюста России (территориальных органов) по осуществлению контроля за переданными полномочиями

7. Гражданские служащие, уполномоченные на проведение проверок (далее - уполномоченные лица), имеют право:

а) использовать технику и оборудование, принадлежащие Минюсту России (территориальному органу);

б) осуществлять иные действия, предусмотренные настоящим Порядком.

8. Уполномоченные лица обязаны:

________________

Абзацы шестой, десятый - двенадцатый пункта 7 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст.3205; 2018, N 7, ст.972), часть 11 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст.8973).

(Сноска в редакции, введенной в действие с 10 июня 2022 года приказом Минюста России от 27 мая 2022 года N 83. - См. предыдущую редакцию)

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа ЗАГС, проверка которого проводится;

в) проводить проверку на основании приказа за подписью руководителя, заместителя руководителя территориального органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа территориального органа и в случае внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктами "б" и "в" пункта 30 Порядка, - копии документа о согласовании проведения проверки;