ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2018 года N 763/37

Об утверждении порядков организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Московской области

(с изменениями на 18 июня 2021 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 30 сентября 2021 года на основании
постановления Правительства Московской области
 от 21 сентября 2021 года N 880/33
____________________________________________________________________

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

порядок организации и осуществления государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

порядок организации и осуществления государственного надзора в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

порядок организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения;

порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Московской области;

порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения;

порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 29.02.2016 N 147/5 "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом надзоре, осуществляемом на территории Московской области, и Перечня должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)";

постановление Правительства Московской области от 26.12.2016 N 998/47 "О внесении изменения в Перечень должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)";

постановление Правительства Московской области от 22.02.2017 N 129/7 "О внесении изменений в Положение о региональном государственном экологическом надзоре, осуществляемом на территории Московской области".

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра экологии и природопользования Московской области Разина А.В.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 мая 2021 года постановлением Правительства Московской области от 13 апреля 2021 года N 274/12 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 27 апреля 2021 года N 327/14). - См. предыдущую редакцию)

Губернатор

Московской области

А.Ю.Воробьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Московской области

от 18 октября 2018 года N 763/37

Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

(с изменениями на 13 апреля 2021 года)

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2. Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - региональный государственный надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами (далее - юридические лица, индивидуальных предприниматели, субъекты регионального государственного надзора) требований установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области в области охраны окружающей среды и природопользования (далее - обязательные требования).

3. Региональный государственный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

2) организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении субъектами регионального государственного надзора своей деятельности;

4) организации проведения плановых проверок;

5) организации и проведения внеплановых проверок;

4. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - орган государственного надзора).

5. Должностные лица органа государственного надзора, осуществляющие региональный государственный надзор:

1) заместитель Председателя Правительства Московской области - министр экологии и природопользования Московской области (далее - министр);

2) заместитель министра, являющийся по должности главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

3) начальник Управления государственного экологического надзора органа государственного надзора, являющийся по должности заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области;

4) начальник Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов органа государственного надзора, являющийся по должности главным государственным инженером-инспектором Московской области, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области;

5) начальник Управления государственного охотничьего надзора органа государственного надзора, являющийся по должности государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

6) заместитель начальника Управления государственного экологического надзора органа государственного надзора, заведующие отделами и их заместители, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

7) заместитель начальника Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов органа государственного надзора, являющийся по должности заместителем главного государственного инженера-инспектора Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области, заведующие отделами и их заместители, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

8) заместитель начальника Управления государственного охотничьего надзора органа государственного надзора, заведующие отделами и их заместители, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

9) консультанты, главные инспектора, старшие инспектора, главные специалисты, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.    

(Пункт 5 в редакции, введенной в действие с 11 мая 2021 года постановлением Правительства Московской области от 13 апреля 2021 года N 274/12 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 27 апреля 2021 года N 327/14). - См. предыдущую редакцию)

6. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 66 Федерального закона N 7-ФЗ, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Субъекты регионального государственного надзора имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного надзора, его должностных лиц, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами осуществления государственного надзора, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в орган государственного надзора по собственной инициативе;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение их прав, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке;

8) направлять запрашиваемые органом государственного надзора документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и (или) Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области (далее - ЕГИС ОКНД).

8. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом N 7-ФЗ.

При осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.

(Абзац дополнительно включен с 11 ноября 2020 года постановлением Правительства Московской области от 5 ноября 2020 года N 830/34)

9. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок органов государственной власти применяются положения Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона N 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом N 7-ФЗ.

10. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок органов местного самоуправления применяются положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона N 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом N 7-ФЗ.

11. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности следующих обязательных требований:

1) правильность исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнота и своевременность ее внесения;

2) наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае реализации объектов, подлежащих такой экспертизе;

3) соблюдение запрета на строительство и реконструкцию зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды;

4) своевременное сообщение полной и достоверной информации:

о состоянии окружающей среды и природных ресурсах;

об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы;

о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды;

5) своевременная постановка объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет;