ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2019 года N 21
О региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Калининградской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Постановления Правительства Калининградской области от 28.09.2021 N 629.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 18 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 09.07.2019 N 469, от 09.12.2020 N 882, от 18.02.2021 N 75)
В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пунктом 3 статьи 2, частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить:
1) порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Калининградской области согласно приложению N 1;
2) организационную структуру Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области как уполномоченного органа на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Калининградской области согласно приложению N 2.
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 09.07.2019 N 469, от 09.12.2020 N 882)
2. Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области
А.А. Алиханов
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Калининградской области
от 24 января 2019 г. N 21
ПОРЯДОК организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Калининградской области
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 09.07.2019 N 469, от 09.12.2020 N 882, от 18.02.2021 N 75)
1. Настоящий порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Калининградской области (далее - региональный государственный контроль (надзор).
2. Региональный государственный контроль (надзор) включает:
1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;
3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.
3. Органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора), является Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство).
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 09.07.2019 N 469, от 09.12.2020 N 882)
4. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются юридические лица независимо от форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, занимающиеся розничной продажей алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции и розничной продажей алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания на территории Калининградской области.
5. Региональный государственный контроль (надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также на систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
6. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - должностные лица Министерства), являются:
1) министр регионального контроля (надзора) Калининградской области;
2) заместители министра регионального контроля (надзора) Калининградской области;
3) начальник департамента оперативных проверок и контроля Министерства;
4) заместитель начальника департамента - начальник отдела оперативных проверок департамента оперативных проверок и контроля Министерства;
5) ведущий консультант отдела оперативных проверок департамента оперативных проверок и контроля Министерства;
6) начальник отдела оперативного контроля департамента оперативных проверок и контроля Министерства;
7) ведущий консультант отдела оперативного контроля департамента оперативных проверок и контроля Министерства;
8) начальник отдела лицензирования продажи алкоголя и оборота металлолома Министерства;
9) заместитель начальника отдела лицензирования продажи алкоголя и оборота металлолома Министерства;
10) ведущий консультант отдела лицензирования продажи алкоголя и оборота металлолома Министерства.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 18.02.2021 N 75)
7. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в форме плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок (далее - проверки).
Должностные лица Министерства вправе проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по согласованию с органами прокуратуры в соответствии с правилами организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2018 года N 1398.
(абзац введен Постановлением Правительства Калининградской области от 09.07.2019 N 469)
8. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 3 года. Плановые проверки проводятся на основании утвержденного министром или лицом, исполняющим обязанности министра, и согласованного с прокуратурой Калининградской области ежегодного плана проведения плановых проверок, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства (minkontrol.gov39.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства), по основаниям и в сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом.
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 09.12.2020 N 882)
9. Внеплановые проверки, контрольные закупки проводятся по основаниям, установленным частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 09.07.2019 N 469)
10. При проведении плановой проверки используются проверочные листы (списки контрольных вопросов). Проверочные листы разрабатываются и утверждаются приказом Министерства в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.
11. Документарная проверка проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 11, 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ, путем анализа документов, имеющихся в распоряжении Министерства, и (или) документов, полученных по запросу Министерства в соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
12. Выездная проверка проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 12, 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.
13. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки хранится в деле Министерства. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его представителю под расписку, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт. Уведомление о вручении акта проверки приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
14. Должностные лица Министерства, проводившие проверку, осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, содержащую сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывают фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи (при наличии журнала учета проверок). При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
15. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
