Региональная программа разработана в соответствии с поручением временно исполняющего обязанности первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 31.01.2018 N 6-30/648 и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)" на основании Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р; Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1506-р; государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297.
В Самарской области по состоянию на 01.01.2018 проживает 3 193,514 тыс. человек. Численность детского населения составляет 568,7 тыс. человек (17,8% от общей численности населения), детей в возрасте от 0 до 3 лет - 154,7 тыс. человек.
Количество граждан, имеющих инвалидность, составляет 230,8 тыс. человек (7,2% от общей численности населения области), из них 67 тыс. человек - инвалиды трудоспособного возраста, 9,8 тыс. человек - дети-инвалиды в возрасте от 0 до 17 лет, в том числе у 1,29 тыс. детей инвалидность установлена впервые.
За последние пять лет в регионе зафиксированы стабильное уменьшение общей численности инвалидов старше 18 лет и увеличение количества детей-инвалидов ежегодно на 2,5-3%. В 2017 году в сравнении с 2015 годом увеличение численности детей, которым впервые определена инвалидность, составило 39%.
В структуре детской инвалидности на первом месте находятся заболевания, связанные с психическими нарушениями (29,4%), на втором - болезни нервной системы (21,4%), на третьем месте - врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения (16,7%).
С 2001 года в регионе удалось сформировать систему комплексной реабилитации инвалидов всех категорий, в основе которой заложена реализация индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА), разрабатываемой федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области" Минтруда России (далее - ГБ МСЭ) и содержащей комплекс мер медицинской, социальной, профессиональной, психолого-педагогической реабилитации, способствующих социальной адаптации.
В 2016 году ГБ МСЭ разработано 47 796 ИПРА, в 2017 году - 46 326 ИПРА.
Система реабилитации имеет межведомственный характер функционирования и включает: проведение курсов реабилитации в учреждениях различной ведомственной принадлежности; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и обучение навыкам их использования в комнатах социально-бытовой адаптации; создание безбарьерной среды жизнедеятельности и предоставление возможности беспрепятственного перемещения; обеспечение доступности образования, профессиональную и социокультурную реабилитацию, преодоление информационных барьеров.
Особое внимание в регионе уделяется вопросам ранней помощи и сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Региональная система ранней помощи ребенку с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ) и семье, в которой проживает инвалид, сформирована в Самарской области в 2001 - 2004 годах. Оказание ранней помощи включает в себя следующие этапы:
I этап - помощь женщине в дородовый период (первичное выявление факторов риска, консультирование), участниками этапа являются лечебно-профилактические учреждения, центры "Семья";
II этап - ранняя специальная помощь ребенку до 1,5 лет и его семье, участниками этапа являются лечебно-профилактические учреждения, дошкольные образовательные учреждения;
III этап - специальная помощь семье ребенка дошкольного возраста (коррекция развития);
IV этап - специальная помощь семье ребенка в процессе школьного обучения (коррекция развития);