Согласно государственной программе Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017 - 2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144, объем туристического потока в регионе к 2022 году должен составить 600 тыс. человек, из них 408,9 тыс. предполагается на долю городского округа "Город Южно-Сахалинск". Муниципальная программа "Развитие туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2017 - 2022 годы", утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 10.04.2017 N 970-па, оценивает объемы туристического потока в следующих показателях: к 2022 году объем внутреннего туристского потока планируется на уровне 248 тыс. человек.
К наиболее перспективным видам туризма в муниципальном образовании являются спортивный (горнолыжный, экстремальный, конный), лечебно-оздоровительный (бальнеологические и геотермальные источники, лечебные грязи и воды), событийный (кинофестиваль "Край Света", конференция "Нефть и газ Сахалина", гастрономический фестиваль "Остров-рыба"), экологический (на территории городского округа расположено семь особо охраняемых природных территорий, шесть памятников природы), гастрономический (продукты океана, икра), деловой туризм (наиболее развитый на сегодняшний день), круизный (заход в Корсаковский порт Сахалинской области круизных лайнеров из Японии, Южной Кореи, Китая, России будет стимулировать развитие туризма, в том числе в городском округе).
С учетом планируемого турпотока очевидна нехватка в перспективе числа занятых в сфере туризма и мест в коллективных средствах размещения. В целом Сахалинская область относится к группе регионов Российской Федерации с низкой плотностью распределения номеров коллективных средств размещения (от 20 до 40 номеров на 1000 кв. км) и низкой насыщенностью рынка гостиничных услуг (от 2 до 4 номеров на 1000 человек населения). При этом необходимо учитывать, что текущий низкий уровень средней загрузки коллективных средств размещения связан в том числе с тем, что текущий турпоток формируется преимущественно в сфере делового туризма, что характеризуется небольшой средней продолжительностью пребывания в коллективном средстве размещения (в среднем 2 дня). При оздоровительном или спортивном туризме средняя продолжительность пребывания в коллективном средстве размещения увеличится до 5 - 7 дней.
Одним из главных драйверов развития туризма в городском округе "Город Южно-Сахалинск" станет ТОСЭР "Горный воздух", имеющая профиль "Создание международного всесезонного центра спорта и туризма".
Общая площадь ТОСЭР "Горный воздух" - 22,8 тыс. га. Основная территория ТОСЭР располагается в городском округе.
ТОСЭР "Горный воздух" состоит из двух площадок: одна локализована возле аэропорта "Хомутово" (на этой площадке предполагается строительство нового аэровокзального комплекса и центра "АКВА СИТИ"), а вторая - на горе Большевик (на ней располагаются проекты остальных резидентов).
Основной точкой туристской аттракции планируются горнолыжные спуски горы Большевик.
В рамках развития ТОСЭР "Горный воздух" на территории городского округа планируются к реализации инвестиционные проекты: строительство пяти гостиничных комплексов; строительство водно-оздоровительного комплекса; строительство многофункционального спортивного центра; строительство нового аэровокзального комплекса; бальнеологический комплекс "Хонока"; создание водно-оздоровительного комплекса на базе гостиничного комплекса "Мега Палас Отель"; создание Учебно-тренировочного центра "Восток".
В соответствии с планом перспективного развития ТОР "Горный воздух" в целом ожидается создание около 2 тыс. рабочих мест к 2028 году.
Прогнозная потребность в численности мест в коллективных средствах размещения определяется с учетом планируемого уровня турпотока, а также следующих предпосылок:
- поток делового туризма составит 150 - 200 тыс. человек в год;
- остальная часть совокупного туристского потока придется, преимущественно, на спортивный и лечебно-оздоровительный виды туризма;
- средняя длительность пребывания для делового туризма составит 2 суток, для остальных типов туризма - 5 - 7 суток;
- средний уровень загрузки средств размещения составит 60%.