Стратегия социально-экономического развития города Ростова-на-Дону до 2035 года (далее - Стратегия Ростова-на-Дону) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.11.2015 N 43 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городе Ростове-на-Дону", является документом стратегического планирования и имеет возможность корректировки в процессе ее реализации. Стратегия Ростова-на-Дону опирается на стратегические документы федерального уровня (в частности, Прогноз научно-технологического развития России на период до 2030 года, Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2036 года), а также стратегические документы регионального уровня, документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования на муниципальном уровне, такие как Долгосрочный прогноз социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2036 года, Бюджетный прогноз города Ростова-на-Дону на период 2023 - 2036 годов.
Основные положения Стратегии Ростова-на-Дону основываются на документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания на федеральном уровне (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов", Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 N 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации").
Стратегия Ростова-на-Дону ориентирована на значительное повышение комфортности и качества жизни населения, усиление привлекательности города для жителей других регионов и государств в рамках осуществления "умной миграции" и аккумуляции интеллектуального и творческого потенциала. Важнейшим направлением Стратегии Ростова-на-Дону является обеспечение лидерского статуса города на Юге России, статуса одного из важнейших производственных, транспортно-логистических, научно-образовательных, инновационных, управленческих центров, а также центров бизнес-активности Российской Федерации. Стратегия социально-экономического развития Ростова-на-Дону до 2035 года учитывает перспективные направления пространственного развития, включая современные мировые тренды в области урбанистики и формирования комфортной городской среды, развития современной информационно коммуникационной, дорожно-транспортной, инженерной инфраструктуры.
Стратегия Ростова-на-Дону призвана обеспечить конкурентоспособность города на мировом уровне, усилить его геоэкономические позиции в национальной и мировой экономике, интенсифицировать динамичное развитие одной из крупнейших российских агломераций, укрепить статус Ростова-на-Дону в качестве одного из ключевых полюсов роста в России и ЕАЭС, а также превратить к 2035 году Ростов-на-Дону в глобальный город, тесно интегрированный в международные экономические отношения и глобальные цепочки создания стоимости. В Стратегии Ростова-на-Дону также учтены климатические вызовы в целях сохранения и укрепления экосистемы города.
Концептуальной основой Стратегии Ростова-на-Дону является идея устойчивого развития - согласованное и сбалансированное экономическое, социальное и пространственное развитие, с учетом и соблюдением интересов настоящего и будущего поколений жителей города Ростова-на-Дону.
Стратегия Ростова-на-Дону разработана в соответствии с методологической схемой "Вызов - Ответ", которая задает логику развития города в долгосрочной перспективе и определяется преодолением трансформационных процессов, происходящих во внешней среде, - в мире и России.
Внешняя среда влияет на состояние и развитие города и ставит перед ним вызовы. В зависимости от слабых или сильных сторон города вызов несет, соответственно, угрозы или возможности.
Ответ - это набор идей, концепций, инструментов, технологий, новых систем ценностей, которые создают условия для преодоления вызова как за счет решения внутренних проблем, так и за счет реализации возможностей внешней среды.
Комплексный ответ на вызовы формируется в соответствии с системой целеполагания, которая на верхнем уровне формирует миссию города.
Миссия города конкретизируется через систему целей и связанных с ней индикаторов. В Стратегии Ростова-на-Дону выделяются два типа целей:
динамические цели - исходят из интересов объекта стратегирования (для экономической политики - хозяйствующие субъекты; для социальной политики - население; для пространственной политики - природно-антропогенная среда) и предусматривают интенсивное количественное позитивное изменение характеризующего его индикатора;
структурные цели - исходят из интересов устойчивого развития и предусматривают качественное изменение сферы стратегирования: преобразование ее структуры, устранение диспропорций.
Вариативность степени достижения целей определяется реализацией различных сценариев и выражается в соответствующих ожидаемых результатах.
Механизм реализации Стратегии Ростова-на-Дону основан на решении приоритетных задач и реализации стратегических проектных инициатив.