ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА"), НАПРАВЛЕННЫХ НА ВНЕДРЕНИЕ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ "ПОДКЛЮЧЕНИЕ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ) К СЕТЯМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ"
Данная целевая модель определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, и их количества и предусматривает следующие сроки:
заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - "договор о подключении") - в течение 30 дней;
выполнение мероприятий - в течение 90 дней;
пуск газа - в течение 15 дней.
Целевая модель сформирована на базе "модельного объекта" со следующими параметрами:
газоиспользующее оборудование с максимальным расходом газа от 15 до 42 куб. м в час (мощность от 125 до 350 кВт);
проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе-вводе - не более 0,3 МПа;
расстояние от земельного участка заявителя до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии, не более 150 метров.
Мероприятиями целевой модели предполагается урегулирование вопросов, связанных с доступностью услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям в Алтайском крае. Ответственным за реализацию целевой модели является Минстрой Алтайского края.
Описание ситуации | Раздел 1. Заключение договора о подключении Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими процедуру заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения, являются: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 N 1938-р; Качество регламентации Требования Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не распространяются на деятельность организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, вне зависимости от их организационно-правовой формы в части регламентации порядка и стандарта предоставления услуг. Кроме того, не регулируют отношения, не связанные с услугами и не включенные в перечень государственных и муниципальных услуг | |||||||
N п/п | Фактор (этап) реализации | Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов | Дата начала | Дата окончания | Показатели, характеризующие степень достижения результата | Целевое значение показателя | Текущее значение показателя | Ответственный за реализацию мероприятия |
1.1. | Удобство подачи заявки о заключении договора о подключении | 1.1.1. реализация мероприятий, направленных на обеспечение возможности подачи заявки о заключении договора о подключении в электронном виде | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | возможность подачи заявки о заключении договора о подключении в электронном виде через сеть "Интернет" | да | да | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию); газораспределительные организации (по согласованию) |
1.1.2. обеспечение повышения открытости информации | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | возможность проведения технической комиссии по определению технической возможности подключения (технологического присоединения) с участием заявителя в случае получения мотивированного отказа | да | да | Минстрой Алтайского края; газораспределительные организации (по согласованию) | ||
1.1.3. создание интернет-сервиса с интерактивной картой сети газораспределения и возможностью отслеживать статус заявки через личный кабинет на сайте сбытовой организации | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | наличие интернет-портала с интерактивной картой сети газораспределения и статусом заявки | да | нет | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию); газораспределительные организации (по согласованию) | ||
1.1.4. развитие сервисов, обеспечивающих различные варианты заключения договора о подключении | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | возможность дистанционного заключения договора о подключении | да | да | Минстрой Алтайского края; газораспределительные организации (по согласованию) | ||
1.1.5. обеспечение возможности подачи заявки через КАУ "МФЦ Алтайского края" (далее также - МФЦ) и филиалы МФЦ в городах Барнауле, Бийске и Рубцовске | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | наличие возможности подачи заявки через МФЦ и его филиалы, расположенные на территории городов Барнаула, Бийска и Рубцовска | да | нет | Минстрой Алтайского края; Минсоцзащита Алтайского края; КАУ "МФЦ Алтайского края"; газораспределительные организации (по согласованию) | ||
1.2. | Наличие вариантов внесения платы за подключение (технологическое присоединение) | 1.2.1. обеспечение реализации механизма внесения платы по стадиям выполнения договора о подключении (по срокам) | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | наличие в открытом доступе предложений газораспределительных организаций о различных вариантах сроков внесения платы по стадиям выполнения договора о подключении | да | да | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию); газораспределительные организации (по согласованию) |
1.3. | Автоматизация системы подготовки технических условий | 1.3.1. реализация мероприятий, направленных на упрощение процедуры получения технических условий | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | наличие автоматизированной системы подготовки технических условий | да | нет | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию); газораспределительные организации (по согласованию) |
Описание ситуации | Раздел 2. Выполнение мероприятий Постановлением Администрации Алтайского края от 05.11.2014 N 508 утверждена государственная программа Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами" (далее - "Программа), в рамках которой реализуется подпрограмма 3 "Газификация Алтайского края". Финансирование мероприятий подпрограммы 3 Программы осуществляется за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов, средств организаций и граждан. Денежные средства, выделяемые на реализацию подпрограммы 3 Программы, определены исходя из фактической потребности введения в действие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры городов и сел, из фактической стоимости строительства единицы мощности и с учетом капитальных вложений на строительство объектов газификации, освоенных в предшествующие годы. Определены приоритеты региональной политики в сфере газификации: строительство объектов по плану-графику синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации (Алтайский край); газификация краевых государственных учреждений, объектов муниципальной собственности и домовладений. Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется согласно приложению 2 к порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденному постановлением Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502. Законом Алтайского края от 05.04.2016 N 15-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О градостроительной деятельности на территории Алтайского края" предусматривается возможность строительства или реконструкции газопроводов давлением до 0,6 МПа включительно, а также наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования, без получения разрешения на строительство. Постановлением Администрации Алтайского края от 02.07.2015 N 266 утвержден Порядок размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Данный порядок позволяет размещать линейные объекты, включая газопроводы, на которые не требуется разрешение на строительство, без оформления правоустанавливающих документов на землю путем согласования с органами местного самоуправления. Другими нормативными правовыми актами, регламентирующими процедуру подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, являются: муниципальные нормативные правовые акты Алтайского края об утверждении правил благоустройства соответствующих территорий. На текущий момент предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на земляные работы осуществляется муниципальными образованиями в рамках вышеуказанных правил благоустройства соответствующих территорий | |||||||
2.1. | Достаточность финансирования перспективного развития и оптимизация стоимости строительства газораспределительных сетей | 2.1.1. разработка и утверждение региональной программы газификации с источниками финансирования | - | - | наличие в Алтайском крае утвержденной программы газификации с источниками финансирования и критериями эффективной газификации | да | постановлением Администрации Алтайского края от 05.11.2014 N 508 утверждена государственная программа Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами", в рамках которой реализуется подпрограмма 3 "Газификация Алтайского края" | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию); газораспределительные организации (по согласованию) |
2.1.2. оптимизация газораспределительной организацией стоимости капитальных вложений | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | применение ресурсного метода ценообразования при строительстве после принятия соответствующих нормативных правовых актов | да | нет | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию); газораспределительные организации (по согласованию) | ||
2.2. | Упрощенное получение разрешения на строительство | 2.2.1. внесение изменений в нормативные правовые акты Алтайского края, предусматривающих упрощение процедуры получения разрешения на строительство газопроводов | наличие нормативного правового акта Правительства Алтайского края, упрощающего (отменяющего необходимость) получение разрешения на строительство газопроводов | да | законом Алтайского края от 05.04.2016 N 15-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О градостроительной деятельности на территории Алтайского края" предусматривается возможность строительства или реконструкции газопроводов давлением до 0,6 МПа включительно, а также наземных и подземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования, без получения разрешения на строительство | Минстрой Алтайского края | ||
2.3. | Упрощение механизмов использования земельных участков | 2.3.1. реализация мероприятий, направленных на оптимизацию процесса подключения к сетям газораспределения в границах земельного участка | - | - | возможность размещения объектов газоснабжения в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков | да | постановлением Правительства Алтайского края от 02.07.2015 N 266 утвержден Порядок размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов | Минстрой Алтайского края |
2.4. | Степень взаимодействия муниципалитетов | 2.4.1. регламентация оказания муниципальных услуг | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | наличие административного регламента оказания муниципальных услуг по получению ордера на проведение земляных работ | да | предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на производство земляных работ осуществляется в соответствии с утвержденными административными регламентами на территории всех газифицированных муниципальных образований | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
2.5. | Оптимизация договорных процедур | 2.5.1. совершенствование онлайн-сервисов | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | возможность дистанционного заключения договора на поставку газа | да | нет | Минстрой Алтайского края; поставщик газа (по согласованию) |
Описание ситуации | Раздел 3. Пуск газа Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими процедуру пуска газа, являются: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления"; | |||||||
3.1. | Ускоренная процедура выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) | 3.1.1. реализация мероприятий, направленных на сокращение сроков подготовки и выдачи актов о подключении (технологическом присоединении) | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | наличие возможности получения акта о подключении (технологическом присоединении) и иных актов на месте осмотра | да | да | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию); газораспределительные организации (по согласованию) |
Описание ситуации | Раздел 4. Обеспечивающие факторы На территории Алтайского края крупнейшей газораспределительной организацией является ООО "Газпром газораспределение Барнаул" (далее - "Общество"), которое осуществляет обслуживание и эксплуатацию газораспределительных сетей, а также предоставляет комплекс услуг по газификации по принципу "одного окна". Центр обслуживания клиентов Общества осуществляет справочно-информационное обслуживание и консультирование потенциальных потребителей по вопросам подготовки и предоставления следующих документов, услуг: запрос о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; запрос на заключение договора о подключении (технологическом присоединении); проект внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО); приобретение газового оборудования; строительно-монтажные работы ВДГО; инструктаж по пользованию природным газом; договор на техническое обслуживание ВДГО; договор на поставку газа с ООО "Газпром Межрегионгаз Новосибирск"; пуск газа. Преимущества заключения договора по принципу "одного окна": Центр обслуживания клиентов Общества принимает пакет документов заявителя на исполнение, исключая необходимость клиентов проходить службы данной организации самостоятельно, значительно сокращая срок исполнения услуг, оказываемых Обществом | |||||||
4.1. | Повышение качества обслуживания заявителей | 4.1.1. реализация мероприятий по минимизации количества случаев взаимодействия заявителя с отдельными структурными подразделениями исполнителя | II квартал 2017. | 31 декабря 2018 г. | предоставление услуг потребителям по принципу "одного окна" | да | Общество предоставляет комплекс услуг по газификации объектов по принципу "одного окна" | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию); газораспределительные организации (по согласованию) |
4.1.2. сокращение количества этапов и документов при подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | возможность предоставления комплексной услуги по заключению договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, поставке газа, техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования | да (по согласованию с заявителем) | нет | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию); газораспределительные организации (по согласованию) | ||
4.1.3. разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение доступности услуг | II квартал 2017 г. | 31 декабря 2018 г. | увеличение количества офисов обслуживания потребителей (в том числе с использованием услуг иных агентов, многофункциональных центров, расчетных центров) | да | да | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию); газораспределительные организации (по согласованию) | ||