ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА"), НАПРАВЛЕННЫХ НА ВНЕДРЕНИЕ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ "ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ"
Целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" (далее - "целевая модель") определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества, а также направлена на обеспечение принятия в Алтайском крае генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов.
Целевая модель сформирована на базе "модельного объекта" со следующими параметрами:
многоквартирный жилой дом выше 4 и ниже 14 этажей, общей площадью не менее 1000 и не более 10000 кв. м, с высотой этажа, не превышающей 3,5 метра, имеющий не более 1 подземного этажа;
осуществляется подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения) и электрическим сетям (далее - "сети"). Не требуется подключение по индивидуальному тарифу. Не требуется реконструкция генерирующих мощностей или передающих сетей, протяженность строящихся сетей не превышает 100 метров, и строительство сетей не влечет земельных споров о возможности прохождения трасс;
земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома:
соответствует требованиям размещенных в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) генерального плана поселения, генерального плана городского округа в части установленных в нем границ и характеристик функциональных зон, правилам землепользования и застройки, а также обеспечен коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой в соответствии с утвержденными на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программой комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программой комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа и имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории не требуется (требуется получение градостроительного плана земельного участка);
соответствует требованиям генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории не требуется;
находится в черте населенного пункта, входящего в 1 из 5 муниципальных образований с наибольшей градостроительной активностью в регионе, и имеет подъездную дорогу;
расположен за пределами охранных зон, особо охраняемых природных территорий, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
застройщик имеет надлежащим образом оформленные права на земельный участок на весь период строительства (собственность или аренда), не испытывает затруднений с финансированием проекта, влияющих на сроки его выполнения.
N п/п | Фактор (этап) реализации | Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов | Показатели, характеризующие степень достижения результата | Целевое значение показателя | Значение показателя на начало реализации | Ответственный за реализацию мероприятия | ||
31 декабря 2017 г. | 31 декабря 2019 г. | 31 декабря 2021 г. | ||||||
Раздел 1. Территориальное планирование | ||||||||
1.1. | Подготовка, согласование, утверждение и размещение в ФГИС ТП местных нормативов градостроительного проектирования | 1.1.1. установление совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного, регионального значений, определенными законодательством Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для учета в генеральных планах поселений, городских округов | доля поселений, городских округов с утвержденными местными нормативами градостроительного проектирования в общем количестве поселений, городских округов, в которых местные нормативы градостроительного проектирования должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 2 | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
доля поселений, городских округов, утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие нормативы должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 2 | ||||
1.2. | Обеспечение принятия документов территориального планирования | 1.2.1. подготовка, утверждение в установленном порядке и размещение в ФГИС ТП генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов | доля поселений, городских округов с утвержденными генеральными планами поселений, городских округов в общем количестве поселений, городских округов, в которых генеральные планы должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 53 | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
доля поселений, городских округов, утвержденные генеральные планы которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых генеральные планы должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 52 | ||||
1.3. | Обеспечение сбалансированного, перепективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов поселений, городских округов | 1.3.1. подготовка на основе утвержденного и размещенного в ФГИС ТП генерального плана поселения, городского округа: программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа; программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа | доля поселений, городских округов с утвержденными программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
доля поселений, городских округов, утвержденные программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 0 | ||||
доля поселений, городских округов с утвержденными программами комплексного развития социальной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 9 | ||||
доля поселений, городских округов, утвержденные программы комплексного развития социальной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 0 | ||||
доля поселений, городских округов с утвержденными программами комплексного развития транспортной инфраструктуры в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 0 | Минтранс Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) | |||
доля поселений, городских округов, утвержденные программы комплексного развития транспортной инфраструктуры которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых такие программы должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 0 | ||||
1.4. | Обеспечение установления территориальных зон и градостроительных регламентов | 1.4.1. подготовка, согласование, утверждение проекта правил землепользования и застройки осуществляются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в генеральных планах поселений, городских округов | доля поселений, городских округов с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве поселений, городских округов, в которых правила землепользования и застройки должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 55 | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
1.4.2. размещение в ФГИС ТП утвержденных правил землепользования и застройки | доля поселений, городских округов, утвержденные правила землепользования и застройки которых размещены в ФГИС ТП, в общем количестве поселений, городских округов, в которых правила землепользования и застройки должны быть утверждены, процентов | 100 | 100 | 100 | 32 | |||
Раздел 2. Получение разрешения на строительство | ||||||||
Подраздел 2.1. Получение градостроительного плана земельного участка | ||||||||
2.1.1. | Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) | 2.1.1.1. сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ | срок предоставления услуги, календарных дней | не более 25 | не более 20 | не более 15 | 30 | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
2.1.2. | Уровень развития услуг в электронном виде | 2.1.2.1. обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде | доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, процентов | 30 | 50 | 70 | 2 | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию); Минсвязь Алтайского края; КГБУ "Оператор электронного правительства Алтайского края" |
2.1.3. | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) | 2.1.3.1. обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в МФЦ | доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве оказанных услуг, процентов | 10 | 20 | 30 | 0 | Минстрой Алтайского края; Минсоцзащита Алтайского края; КАУ "МФЦ Алтайского края"; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в сеть "Интернет"), которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта-специалиста МФЦ, да/нет <****> | да | да | да | да | ||||
2.1.4. | Регламентация процедур | 2.1.4.1. разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ | утвержденный административный регламент, да/нет | да | да | да | да | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
Подраздел 2.2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям | ||||||||
2.2.1. | Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий | 2.2.1.1. оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий | срок оказания услуг, календарных дней | не более 30 | не более 30 | не более 30 | 30 | Минстрой Алтайского края; Минпромэнерго Алтайского края |
2.2.2. | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | 2.2.2.1. обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов | - <*> | 30 | 60 | - <*> | Минстрой Алтайского края; Минпромэнерго Алтайского края; сетевые организации Алтайского края (по согласованию) |
2.2.3. | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" | 2.2.3.1. обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна" | доля услуг, предоставленных через МФЦ (ресурсные центры), в общем количестве предоставленных услуг, процентов | 20 | 30 | 40 | - | Минстрой Алтайского края; Минпромэнерго Алтайского края; Минсоцзащита Алтайского края; КАУ "МФЦ Алтайского края"; сетевые организации Алтайского края (по согласованию) |
наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в сеть "Интернет", которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта-специалиста МФЦ, да/нет <****> | да | да | да | да | ||||
2.2.4. | Регламентация процедур | 2.2.4.1. разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в сети "Интернет" | наличие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, да/нет | да | да | да | нет | Минстрой Алтайского края; Минпромэнерго Алтайского края; сетевые организации Алтайского края (по согласованию) |
Подраздел 2.3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий | ||||||||
2.3.1. | Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 2.3.1.1. сокращение сроков получения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий | срок оказания услуги, календарных дней | не более 45 | не более 30 | не более 30 | 45 | КАУ "Государственная экспертиза Алтайского края" |
2.3.2. | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | 2.3.2.1. обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов | 50 | 70 | 90 | 100 | КАУ "Государственная экспертиза Алтайского края" |
2.3.3. | Уровень межведомственного взаимодействия | 2.3.3.1. сокращение количества сведений, которые заявитель обязан представлять для прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, путем организации межведомственного электронного взаимодействия | количество сведений, которые заявитель обязан представить для оказания услуги, единиц | - <*> | - <*> | - <*> | - <*> | КАУ "Государственная экспертиза Алтайского края" |
2.3.4. | Регламентация процедур | 2.3.4.1. разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | утвержденный административный регламент, да/нет | да | да | да | да | КАУ "Государственная экспертиза Алтайского края" |
Подраздел 2.4. Получение разрешения на строительство | ||||||||
2.4.1. | Получение разрешения на строительство | 2.4.1.1. сокращение сроков получения разрешения на строительство | срок предоставления услуги, рабочих дней | не более 7 | не более 5 | не более 5 | не более 7 | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
2.4.2. | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | 2.4.2.1. обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов | 30 | 50 | 70 | 2 | Минстрой Алтайского края; Минсвязь Алтайского края; КГБУ "Оператор электронного правительства Алтайского края" |
2.4.3. | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в МФЦ | 2.4.3.1. обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в МФЦ | доля услуг, оказанных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, процентов | 10 | 20 | 30 | - | Минсоцзащита Алтайского края; КАУ "МФЦ Алтайского края"; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в сеть "Интернет", которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта-специалиста МФЦ, да/нет <****> | да | да | да | да | ||||
2.4.4. | Регламентация процедур | 2.4.4.1. разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство | утвержденный административный регламент, да/нет | да | да | да | да | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
Подраздел 2.5. Проведение дополнительных процедур | ||||||||
2.5.1. | Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной деятельности | 2.5.1.1. оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", и сроков их прохождения | предельный срок прохождения процедур, календарных дней | не более 20 | дополнительные процедуры отсутствуют <**> | дополнительные процедуры отсутствуют <**> | 30 | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
2.5.2. | Регламентация процедур | 2.5.2.1. разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур | наличие административных регламентов предоставления услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур, да/нет | да | да | да | нет | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
Подраздел 2.6. Обеспечивающие факторы | ||||||||
2.6.1. | Уровень развития онлайн-сервисов в сфере строительства | 2.6.1.1. разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта ("калькулятор процедур") | наличие "калькулятора процедур", да/нет | да | да | да | нет | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
2.6.1.2. разработка и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию | наличие ИСОГД регионального уровня в электронном виде, да/нет | да <**> | да | да | нет | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) | ||
2.6.1.3. обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в онлайн-режиме | наличие "контактного центра" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде, да/нет | да | да | да | нет | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) | ||
2.6.2. | Эффективность регионального "проектного офиса" в сфере строительства | 2.6.2.1. повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления в сфере строительства | уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, средний балл оценки (из 5 возможных) | 4,40 | 4,60 | 4,80 | 4,23 | Минэкономразвития Алтайского края; Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
2.6.3. | Уровень информированности участников градостроительных отношений | 2.6.3.1. повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства | количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для государственных (муниципальных) служащих по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства, единиц в квартал | не менее одного раза в квартал | не менее одного раза в квартал | не менее одного раза в квартал | один раз в квартал | Минстрой Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) |
2.6.3.2. повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории | наличие на официальном сайте Правительства Алтайского края, региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления отдельного раздела, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий, да/нет | да | да | да | да | Минстрой Алтайского края; иные органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) | ||
наличие стандартов предоставления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки), да/нет | да | да | да | да | ||||
2.6.3.3. повышение обеспеченности муниципальных образований правилами землепользования и застройки, соответствующими установленным требованиям | доля муниципальных образований, в которых утверждены правила землепользования и застройки, отвечающие установленным требованиям, процентов | 100 <***> | 100 | 100 | 53 | Минстрой Алтайского края; иные органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края (по согласованию) | ||
________________
* Целевое значение будет установлено после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
** При условии внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.