Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие государства и общества, является барьером в формировании конкурентоспособной экономики, препятствует росту благосостояния населения, становлению развитого гражданского общества.
В связи с этим последние годы характеризуются активизацией в Республике Дагестан мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы на республиканском, ведомственном и муниципальном уровнях.
Настоящая Программа разработана во исполнение статьи 8 Закона Республики Дагестан от 7 апреля 2009 года N 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан".
Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном уровне, и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы на ведомственном и муниципальном уровнях.
Республика Дагестан имеет положительный опыт антикоррупционной деятельности. Об этом свидетельствует результаты реализации четырех антикоррупционных программ (республиканские целевые программы о противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2009 - 2011 годы и на 2012 - 2014 годы, государственные программы о противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2014 - 2016 годы и 2017 - 2018 годы).
За время реализации указанных программ в Республике Дагестан выстроена система координации антикоррупционной деятельности в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления. На всех уровнях власти созданы координационные органы в виде комиссий по противодействию коррупции; определены лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов; в муниципальных районах и городских округах назначены помощники глав по вопросам противодействия коррупции; определен четкий круг вопросов, курируемых каждым из перечисленных субъектов профилактики коррупции.
Наблюдается активизация и повышение качества работы указанных антикоррупционных органов и лиц, ответственных за реализацию антикоррупционных мероприятий в органах исполнительной власти Республики Дагестан и органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.
Благодаря реализации мероприятий предыдущих антикоррупционных программ отмечается активизация институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности. Так, представители общественности включены в составы антикоррупционных комиссий, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих, конкурсных и аттестационных комиссий при органах публичной власти. Молодежные общественные организации и республиканские средства массовой информации активизировали свое участие в антикоррупционной деятельности, направленной на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
По данным социологических исследований, ежегодно проводимых Министерством по национальной политике и делам религий Республики Дагестан, за последние годы отмечается некоторое снижение остроты темы коррупции среди населения. Доля респондентов, считающих, что коррупции в 2018 г. стало намного меньше в сравнении с 2017 г., немного превалирует над долей респондентов, считающих, что коррупции стало намного больше. В целом по республике в 2018 г. в сравнении с 2017 г. 48,3 проц. дагестанцев считают, что все осталось на том же уровне, 18,5 проц. - коррупции стало намного меньше, 15,2 проц. - стало намного больше, 15,3 проц. затруднились ответить. В городах Республики Дагестан 18,0 проц. считают, что коррупции стало намного меньше. В районах Республики Дагестан так считают 18,9 процента. В 2017 году 35,0 проц. граждан выразили готовность к участию в коррупционных схемах, в то время как в исследовании 2016 года доля таких респондентов составляла 41 процент. Снижение составило 6 процентов. На 4 проц. уменьшилось количество опрошенных, которые считают уровень коррупции масштабным и значительным.
По-прежнему основным источником коррупции является социальная сфера. При этом в сфере образования коррупция охватывает и дошкольное, школьное и высшее образование.
Решению вышеупомянутых проблем в сфере противодействия (профилактики) коррупции будут способствовать:
информирование населения о реальной коррупционной ситуации и предпринимаемых мерах по реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан;
создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;
повышение эффективности взаимодействия органов власти Республики Дагестан с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;