Создание на территории Республики Адыгея зоны территориального развития (далее - ЗТР) является одновременно элементом как пространственного развития Республики Адыгея, так и комплекса мер по совершенствованию системы управления, необходимых для решения ключевых проблем и достижения стратегических целей социально-экономического развития Республики Адыгея.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 1415 "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития" Республика Адыгея включена в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание ЗТР.
Согласно статьи 2 Федерального закона N 392-ФЗ от 3 декабря 2011 года "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ЗТР в Российской Федерации - часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в целях ускорения социально-экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам ЗТР предоставляются меры государственной поддержки.
Согласно статьи 5 Федерального закона N 392-ФЗ от 3 декабря 2011 года "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" создание ЗТР допускается на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований, если такие муниципальные образования являются муниципальными районами или городскими округами. Муниципальные образования, на территориях которых допускается создание ЗТР, могут не иметь общие границы, но должны находиться на территории одного субъекта Российской Федерации. Границы ЗТР определяются по границам муниципальных образований, на территориях которых располагается ЗТР.
Муниципальное образование или муниципальные образования, на территориях которых предполагается создание ЗТР, должны соответствовать установленным для субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предельным значениям следующих показателей:
1) среднегодовой показатель совокупного объема производства промышленной продукции, сельскохозяйственной продукции и выполненных по договорам строительного подряда работ на душу населения;
2) среднегодовой показатель капитальных вложений на душу населения;
3) среднегодовой показатель среднемесячной заработной платы;
4) иные показатели, установленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Создание ЗТР имеет преимущества как инструмент для привлечения инвестиций и упрощения отношений с финансовым центром Российской Федерации, но также и риски в части увеличения уровней управления территорией, документооборота и отчетности.
В качестве потенциальной ЗТР рассматриваются Тахтамукайский район и Майкопская ЭЗ. Выбор данных территорий для включения в состав ЗТР Республики Адыгея обусловлен представленным выше анализом преимуществ и приоритетов развития муниципальных образований в разрезе экономических зон территории Республики Адыгея.
В соответствии со статьей 6 вышеуказанного федерального закона условием создания ЗТР является достижение значения целевых показателей социально-экономического развития, которые предполагается достичь к окончанию срока функционирования ЗТР и которые должны отражать рост значений показателей, указанных в пунктах 1 - 6 части 2 статьи 4, и снижение значений показателей, указанных в пунктах 7 - 9 части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона.