ЗАКОН
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 декабря 2018 года N 70-ЗО
О местном референдуме в Тверской области
(с изменениями на 25 декабря 2023 года)
(в ред. Законов Тверской области от 06.11.2019 N 63-ЗО, от 25.06.2021 N 45-ЗО, от 13.07.2022 N 27-ЗО, от 25.12.2023 N 84-ЗО)
Принят Законодательным Собранием
Тверской области
22 ноября 2018 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения местного референдума в Тверской области
1. Местный референдум в Тверской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом Тверской области, настоящим Законом Тверской области, иными законами Тверской области, уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами о референдумах.
2. В случае принятия в период кампании местного референдума закона Тверской области, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в этот период в закон Тверской области изменений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные закон Тверской области и изменения применяются к местному референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона Тверской области и изменений.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
1. Местный референдум (далее также - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего муниципального образования, в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, проводимого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Тверской области, настоящим законом, иными законами Тверской области, уставом муниципального образования.
2. Иные основные термины и понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Принципы проведения референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.
3. Гражданин Российской Федерации (далее также - гражданин) голосует на референдуме за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5. Голосование на референдуме (далее также - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
7. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 3 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума. Участие в кампаниях референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.
(в ред. Законов Тверской области от 25.06.2021 N 45-ЗО, от 25.12.2023 N 84-ЗО)
8. Референдум организуют и проводят комиссии референдума. Вмешательство в деятельность этих комиссий со стороны законодательных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
(в ред. Закона Тверской области от 13.07.2022 N 27-ЗО)
9. По решению избирательной комиссии Тверской области, согласованному с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, полномочия комиссии референдума, организующей подготовку и проведение местного референдума на территории административного центра Тверской области, могут быть возложены на избирательную комиссию Тверской области.
(часть 9 введена Законом Тверской области от 25.12.2023 N 84-ЗО)
10. В случае исполнения полномочий комиссии референдума, организующей подготовку и проведение местного референдума на территории административного центра Тверской области, избирательная комиссия Тверской области осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 9.1 статьи 26 Федерального закона, статьи 21 настоящего Закона.
(часть 10 введена Законом Тверской области от 25.12.2023 N 84-ЗО)
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
4. В случае принятия территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (далее - организующая референдум комиссия) решений, предусмотренных частью 1 статьи 52.1 настоящего Закона, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в местном референдуме, других действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на соответствующих референдумах.
(часть 4 введена Законом Тверской области от 25.06.2021 N 45-ЗО; в ред. Закона Тверской области от 13.07.2022 N 27-ЗО)
5. Утратила силу. - Закон Тверской области от 25.12.2023 N 84-ЗО.
Статья 5. Вопросы референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральным законом, Уставом Тверской области, законом Тверской области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Тверской области.
5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории муниципального образования или на части территории муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 11 статьи 10.1 Федерального закона.
(в ред. Закона Тверской области от 25.12.2023 N 84-ЗО)
2. Представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликования результатов референдума.
Статья 7. Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Законом
Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Законом, применяется в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава II. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
