ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2018 года N 341-п
О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 26.12.2013 N 567-п "Об утверждении Порядка осуществления органом внутреннего государственного финансового контроля полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в Ивановской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Ивановской области от 05.10.2020 N 484-п.
____________________________________________________________________
В соответствии с частями 11, 11.1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Ивановской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Ивановской области от 26.12.2013 N 567-п "Об утверждении Порядка осуществления органом внутреннего государственного финансового контроля полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в Ивановской области" изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).
Губернатор Ивановской области
С.С.ВОСКРЕСЕНСКИЙ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 27.11.2018 N 341-п
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 26.12.2013 N 567-п
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНОМ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок распространяется на деятельность центрального исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного на осуществление внутреннего государственного финансового контроля (далее - орган финансового контроля), и определяет порядок осуществления полномочий, предусмотренных статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
1.2. Деятельность органа финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля (далее - контрольная деятельность) основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
1.3. Орган финансового контроля при осуществлении контрольной деятельности осуществляет полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю:
за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий (далее - контроль в финансово-бюджетной сфере);
за соблюдением Федерального закона о контрактной системе в отношении закупок для обеспечения нужд Ивановской области в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе (далее - контроль в сфере закупок).
1.4. Объектами контроля в финансово-бюджетной сфере являются:
главные распорядители (распорядители, получатели) средств областного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств областного бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами Ивановской области;
государственные учреждения Ивановской области, а также муниципальные бюджетные и автономные учреждения в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из областного бюджета;
государственные унитарные предприятия Ивановской области, а также муниципальные унитарные предприятия в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из областного бюджета;
хозяйственные товарищества и общества с участием Ивановской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Ивановской области, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;
органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Ивановской области;
юридические лица, получающие средства из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ивановской области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами областного бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета.
1.5. Субъектами контроля в сфере закупок являются заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Ивановской области.
1.6. Контрольная деятельность подразделяется на плановую и внеплановую. Плановая контрольная деятельность осуществляется в соответствии с планом контрольных мероприятий органа финансового контроля.
Внеплановая контрольная деятельность осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктами 2.11 и 2.12 настоящего Порядка.
1.7. При осуществлении полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере проводятся проверки, ревизии и обследования; при осуществлении полномочий по контролю в сфере закупок проводятся проверки (далее - контрольные мероприятия).
1.8. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа финансового контроля на основании документов и информации, представленных объектом контроля в финансово-бюджетной сфере, субъектом контроля в сфере закупок (далее - объекты контроля) по запросу органа финансового контроля, а также на основании документов и информации, полученных в результате анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
Под выездными проверками понимаются проверки по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля, проводимые по месту нахождения и месту фактического осуществления деятельности объекта контроля.
Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в целях установления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.
1.9. При осуществлении контрольной деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия органа финансового контроля по контролю в сфере закупок, с соблюдением требований, установленных настоящим Порядком для осуществления полномочий по контролю в сфере закупок, включающие в том числе право органа финансового контроля на выдачу предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
1.10. При осуществлении контрольной деятельности по контролю в сфере закупок в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия органа финансового контроля по контролю в финансово-бюджетной сфере, с соблюдением требований, установленных настоящим Порядком для осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, включающие в том числе право органа финансового контроля на выдачу представлений о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений или о возврате предоставленных средств областного бюджета (далее - представления) и (или) предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о возмещении причиненного ущерба Ивановской области (далее - предписание).
1.11. Контрольные мероприятия проводятся должностными лицами органа финансового контроля - государственными гражданскими служащими Ивановской области, замещающими должности государственной гражданской службы Ивановской области в органе финансового контроля.
Должностными лицами органа финансового контроля, осуществляющими внутренний государственный финансовый контроль, являются руководитель органа финансового контроля, иные государственные гражданские служащие Ивановской области органа финансового контроля главной, ведущей и старшей групп должностей государственной гражданской службы, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с распоряжением руководителя органа финансового контроля о назначении контрольного мероприятия.
1.12. Должностные лица органа финансового контроля обязаны:
1.12.1. Соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности органа финансового контроля.
1.12.2. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением руководителя органа финансового контроля о назначении контрольного мероприятия.
1.12.3. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией распоряжения руководителя органа финансового контроля о назначении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава проверочной группы органа финансового контроля, а также с результатами контрольного мероприятия.
1.12.4. При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в том числе при выявлении таких фактов в ходе осуществления контроля в сфере закупок - в течение 3 рабочих дней с даты их выявления по решению руководителя органа финансового контроля.
1.12.5. При выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу), в том числе при выявлении таких фактов в ходе осуществления контроля в сфере закупок - в течение 10 рабочих дней с даты их выявления по решению руководителя органа финансового контроля.
1.13. Должностные лица органа финансового контроля имеют право:
1.13.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме в полном объеме достоверную информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, в том числе при осуществлении контроля в финансово-бюджетной сфере - информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета, главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета.
1.13.2. При осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения руководителя органа финансового контроля о назначении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить осмотр помещений, сооружений, пересчет, контрольные замеры, требовать проведения инвентаризации активов и обязательств, проводить необходимые экспертизы.
1.13.3. Выдавать обязательные для исполнения представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о возмещении причиненного ущерба Ивановской области, предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.13.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и принимать меры по их предотвращению.
1.13.5. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.14. При осуществлении контроля в финансово-бюджетной сфере должностные лица объектов контроля вправе:
