МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ, НАУКИ И ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 8 октября 2018 года N 730
О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников государственных и муниципальных образовательных организаций Кабардино-Балкарской Республики и минимизации бытовой коррупции
В рамках исполнения пункта 3.31 перечня основных мероприятий подпрограммы "Противодействие коррупции" государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.09.2013 N 240-ПП и в целях предупреждения незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников, а также соблюдения принципа добровольности при привлечении денежных средств граждан и профилактики иных коррупционных проявлений в деятельности образовательных организаций приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по предупреждению и минимизации бытовой коррупции в образовательных организациях, подведомственных Минпросвещения КБР (приложение N 1).
2. Утвердить Методические рекомендации "О порядке привлечения и использования средств физических и (или) юридических лиц и мерах по предупреждению незаконного сбора средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников образовательных организадий Кабардино-Балкарской Республики" (приложение N 2).
3. Рекомендовать руководителям государственных и муниципальных образовательных организаций Кабардино-Балкарской Республики:
3.1. Не допускать неправомерных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников государственных и муниципальных образовательных организаций, принуждения со стороны работников организаций, органов самоуправления и родительской общественности к сбору денежных средств, внесению благотворительных взносов.
3.2. Неукоснительно исполнять требования Федеральных законов от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", постановления Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", приказа Министерства образования и науки РФ от 9 декабря 2013 года N 1315 "Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования", письма Минобрнауки РФ от 14.05.2001 N 22-06-648 "Об усилении контроля за исполнением законодательства об образовании в Российской Федерации в общеобразовательных организациях".
3.3. Обеспечить размещение полной и объективной информации о порядке привлечения целевых взносов и пожертвований, порядке обжалования неправомерных действий по привлечению дополнительных финансовых средств в образовательной организации в доступном для родителей (законных представителей) месте.
3.4. Довести до сведения родителей (законных представителей) "Памятку для родителей" (приложение N 3) и формы договоров пожертвования неденежного имущества и пожертвования денежных средств (с определением их целевого использования) (приложения N 5 и N 6), а также информацию о постоянно действующей "горячей линии", функционирующей при Министерстве просвещения, науки и по делам молодежи КБР.
3.5. Включить в перечень мероприятий по реализации антикоррупционной политики в образовательных организациях мониторинг мнения родителей (законных представителей) обучающихся общеобразовательных организаций по вопросам оказания платных образовательных услуг, привлечения и расходования добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц (примерный перечень вопросов прилагается) (приложение N 4).
4. Руководителям органов управления образованием муниципальных районов и городских округов КБР, руководителям подведомственных образовательных организаций Министерства просвещения и науки КБР:
4.1. Осуществлять постоянный контроль за соблюдением в образовательных организациях действующего законодательства по вопросу привлечения дополнительных финансовых средств за счет предоставления платных услуг, а также за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
4.2. Довести до сведения руководителей образовательных организаций и обеспечить утверждение локальным нормативным актом формы договоров пожертвования неденежного имущества и пожертвования денежных средств (с определением их целевого использования) (приложения N 5 и N 6).
4.3. Обеспечить функционирование постоянно действующей "горячей линии" по вопросам незаконных денежных сборов в образовательных организациях.
4.3. Своевременно рассматривать все обращения родителей (законных представителей), связанные с нарушением порядка привлечения дополнительных финансовых средств, по результатам рассмотрения принимать конкретные меры.
4.4. К руководителям, допустившим нарушение прав граждан при оказании платных образовательных услуг, привлечении благотворительных средств, применять меры дисциплинарного взыскания в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
5. Разработать и утвердить нормативным правовым актом образовательной организации Комплекс мер по предупреждению и минимизации бытовой коррупции и назначить ответственных исполнителей за их реализацию.
6. Установить, что руководители государственных и муниципальных образовательных организаций несут персональную ответственность за порядок привлечения и расходования благотворительных средств (добровольных пожертвований), поступающих на лицевой счет образовательных организаций, а также за информирование родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников по данному вопросу.
7. Контрольно-ревизионной группе Минпросвещения КБР (Агирова З.) уделять особое внимание в ходе плановых проверок и ревизий государственных и муниципальных образовательных организаций вопросам привлечения и расходования внебюджетных средств.
И.о. министра просвещения,
науки и по делам молодежи
Кабардино-Балкарской Республики
А.КУМЫКОВ
Приложение N 1
Утвержден
приказом
Министерства просвещения,
науки и по делам молодежи КБР
от 8 октября 2018 г. N 730
КОМПЛЕКС МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И МИНИМИЗАЦИИ БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНПРОСВЕЩЕНИЯ КБР
N п\п | Наименования мероприятия | Срок выполнения | Ответственный исполнитель |
1. | Анализ и совершенствование правовой базы деятельности организаций, подведомственных Минпросвещения КБР | постоянно | Структурные подразделения министерства |
2. | Анализ жалоб и обращений граждан и организаций в целях выявления коррупционных рисков | постоянно | Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции |
3. | Анализ и проверка информации, распространяемой средствами массовой информации, о фактах коррупции в Минпросвещения КБР, организациях, подведомственных министерству | постоянно | Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции |
4. | Рассмотрение итогов реализации мероприятий по профилактике коррупционных и иных нарушений в подведомственных министерству организациях с участием руководителей организаций | 1 раз в полугодие | Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции, руководители подведомственных организаций |
5. | Мониторинг мнения родителей (законных представителей) обучающихся образовательных организаций, подведомственных Минпросвещения КБР, по вопросам оказания платных образовательных услуг, привлечения и расходования добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц | 1 раз в полугодие | Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции, руководители подведомственных организаций |
6. | Разработка комплекса тестовых заданий на знание законодательства о противодействии коррупции для использования при проведении: - конкурса на замещение должности руководителя образовательной организации, подведомственной Минпросвещения КБР; - аттестации педагогических и руководящих работников в подведомственных Минпросвещения КБР образовательных организациях | постоянно | Отдел государственной службы и кадров, заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции |
Приложение N 2
Утверждены
приказом
Министерства просвещения,
науки и по делам молодежи КБР
от 8 октября 2018 г. N 730
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ "О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИХ И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕЗАКОННОГО СБОРА СРЕДСТВ С РОДИТЕЛЕЙ (ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
Методические рекомендации разработаны в целях предупреждения и минимизации бытовой коррупции в образовательных организациях Кабардино-Балкарской Республики.
Руководителям образовательных организаций при привлечении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительных финансовых средств за счет предоставления платных образовательных услуг и иных платных услуг (далее - платные услуги), а также средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, следует руководствоваться:
1) Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
2) Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
5) Гражданским кодексом Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ;
6) Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
7) Федеральным законом от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";
10) письмами Министерства образования и науки РФ от 18 июля 2013 г. N 08-950, от 13 сентября 2013 г. N НТ-885/08 "О комплексе мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся общеобразовательных организаций", от 9 сентября 2015 г. N ВК-2227/08 "О недопущении незаконных сборов денежных средств";
11) иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования.
Таким образом, установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 4 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" родители (законные представители) учащихся общеобразовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе посредством перечисления денежных средств на лицевой счет образовательной организации.
Приложение N 3
Утверждена
приказом
Министерства просвещения,
науки и по делам молодежи КБР
от 8 октября 2018 г. N 730
ПАМЯТКА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ
Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на общедоступность и бесплатность общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Установление каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи в процессе обучения в образовательном учреждении не допускается.
