Государственная программа Республики Калмыкия "Доступная среда" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Положением о системе управления государственными программами Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 сентября 2023 г. N 317 "О системе управления государственными программами Республики Калмыкия".
Основные направления сферы реализации государственной программы определены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и государственной программой Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".
В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция), что явилось показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Согласно Конвенции, государства-участники должны принимать надлежащие меры по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.
По состоянию на 1 января 2023 года численность граждан, имеющих инвалидность, в Республике Калмыкия составила 21,4 тыс. человек или 7,9% от общей численности населения республики (270,0 тыс. человек), из них граждан трудоспособного возраста - 10,6 тыс. человек, граждане старше 60 лет - 9,1 тыс. человек и дети-инвалиды - 1,6 тыс. человек.
Наряду с этим в республике проживают пенсионеры, граждане, страдающие хроническими заболеваниями, проходящие реабилитацию после травм, беременные женщины и родители с колясками, которые относятся к категории "маломобильные группы населения".
Представители всех этих групп испытывают потребность в социальном и медицинском обслуживании, нуждаются в специально оборудованных объектах, транспорте и маршрутах движения, что ставит решение проблемы доступности объектов и услуг в ряд актуальных задач для региональных органов власти.
В соответствии с Указом Главы Республики Калмыкия от 11 сентября 2009 г. N 179 "О Совете по делам инвалидов при Главе Республики Калмыкия" создан Совет по делам инвалидов при Главе Республики Калмыкия, координирующий деятельность органов власти Республики Калмыкия, учреждений и организаций, в том числе общественных организаций инвалидов, по вопросам реализации законодательства в сфере реабилитации и интеграции инвалидов, создания для них доступной среды жизнедеятельности.
С целью обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в наиболее значимых для них сферах жизнедеятельности в Республике Калмыкия ведется планомерная комплексная работа по улучшению положения инвалидов с привлечением различных ведомств и организаций, при этом возникает ряд проблемных вопросов, основными из которых являются:
несоответствие требованиям доступности большей части объектов культуры, физической культуры и спорта, жилых зданий (индивидуально-определенных зданий), относящихся к муниципальной собственности, сферы услуг и потребительского рынка, пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры;
отсутствие внутриведомственных нормативных актов, регулирующих сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения на объектах социальной и транспортной инфраструктур;
отсутствие количественного и качественного текущего учета степени доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Кроме того, одним из факторов, затрудняющих доступность оказания услуг гражданам с инвалидностью, является отсутствие действенных правовых и организационных механизмов сопровождения инвалидов, в том детей-инвалидов, и их семей при получении этих услуг, что влечет за собой ограничение среды их жизнедеятельности и социальную изолированность.