КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 октября 2018 года N 289-р


О прогнозе социально-экономического развития Республики Адыгея на долгосрочный период до 2030 года

(с изменениями на 20 февраля 2020 года)

(в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 20.02.2020 N 28-р)

В соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Республики Адыгея "О бюджетном процессе в Республике Адыгея":

Утвердить прогноз социально-экономического развития Республики Адыгея на долгосрочный период до 2030 года согласно приложению.

Премьер-министр
Республики Адыгея
А.НАРОЛИН

Приложение
к распоряжению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 18 октября 2018 г. N 289-р

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. Распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 20.02.2020 N 28-р)

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Адыгея

Итоги 2017 года свидетельствуют о сохранении макроэкономической стабильности в Республике Адыгея. Большинство секторов экономики на протяжении всего года демонстрировало устойчивую положительную динамику.

По основному показателю экономической деятельности Республики Адыгея, характеризующему конечный результат производственной деятельности, - валовому региональному продукту (далее - ВРП) в 2018 году ожидается рост на 2,4% (107,8 миллиарда рублей). В структуре ВРП наблюдается тенденция преобладания реального сектора (промышленности, потребительского рынка и сельского хозяйства).

Оборот, отражающий коммерческую деятельность организаций по всем видам деятельности, за 2017 год составил 217,0 миллиарда рублей, что на 3,4% больше уровня прошлого года. Наибольший вклад в рост оборота организаций внесли обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, удельный вес которых составляет в общем обороте организаций более 70%.

Индекс промышленного производства составил 103,5%. Основное влияние на рост отрасли оказали обрабатывающие производства, занимающие более 80% в структуре промышленности, с индексом производства 104,7%.

В положительной области развития находились все отрасли потребительского рынка. Темпы роста розничной торговли достигли 103,8%, общественного питания - 122,3%, платных услуг населению - 101,1%.

Сельское хозяйство, которое последние полтора года показывает отрицательную динамику (в диапазоне 90%), завершило год со значением 98,1%.

Объемы ввода жилья увеличились на 3,9% по сравнению с 2016 годом.

За 2017 год объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу) в Республике Адыгея составил 22,86 миллиарда рублей, или 107,4% к уровню 2016 года.

Показатели, характеризующие уровень жизни, улучшились.

Реальные денежные доходы населения в 2017 году оценены на уровне 104,4%. В расчете на душу населения денежные доходы составили 25647 рублей в месяц.

Среднемесячная заработная плата работников организаций в 2017 году достигла 24489,6 рубля, увеличившись на 6% относительно прошлого года. В условиях роста потребительских цен на 104,2% (январь - декабрь 2017 года к январю - декабрю 2016 года) реальная заработная плата составила 100,7%.

Численность постоянного населения Республики Адыгея на 1 января 2018 года составляла 453,4 тысячи человек.

Остался низким уровень регистрируемой безработицы, он составил 1% от численности экономически активного населения Республики Адыгея.

2. Определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Республики Адыгея на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26; 2016, N 26, 27; 2017, N 45; 2018, N 1) прогноз основных макроэкономических параметров до 2030 года разработан на вариативной основе.

В качестве утверждаемого выбран базовый вариант, который предполагает осуществление необходимых мер, направленных на преодоление ресурсных ограничений, преимущественную реализацию проектов с низким риском реализации в прогнозируемые сроки в условиях продолжения действия санкций со стороны Соединенных Штатов Америки и Европейского союза, и учитывает национальные цели и стратегические задачи развития страны до 2024 года, поставленные в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 20, 30). Долгосрочные цели и целевые параметры развития Республики Адыгея определены Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 11; 2011, N 8; 2012, N 4, 6; 2014, N 12; 2017, N 11; 2018, N 7).

Основными параметрами сценария являются высокая степень реализации потенциала развития Республики Адыгея, закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах, осуществление большинства долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики, улучшение инвестиционного климата.

Как результат, в 2030 году объем ВРП Республики Адыгея превысит 284 миллиарда рублей и увеличится по сравнению с 2017 годом в 1,7 раза в сопоставимых ценах.

За 2019 - 2030 годы предполагается привлечь в экономику Республики Адыгея инвестиционных ресурсов на сумму, превышающую 538 миллиардов рублей.

Так, в прогнозируемом периоде будут созданы условия для развития глобально конкурентоспособного комплекса государственных и частных субъектов, реализующих транспортные, логистические и экспортные функции, который будет обеспечивать устойчивое движение товарных потоков и сквозную оптимизацию ресурсов от исходных поставщиков до конечных потребителей.

Развитие агропромышленного комплекса будет направлено на углубление кооперации и интеграции между сельскохозяйственными товаропроизводителями и переработчиками, а также на обеспечение реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях создания в Республике Адыгея конкурентоспособного диверсифицированного сельскохозяйственного производства, расширения несырьевой составляющей экспорта и повышения доли продукции с высоким уровнем передела продукции.

Развитие туристско-рекреационного кластера предполагает продвижение туризма как "умной", наукоемкой отрасли экономики на основе использования широкого спектра современных технологий, в том числе интеграцию технологических систем смежных секторов экономики и вовлечение в процесс создания и воспроизводства регионального турпродукта.

Результатом позитивного развития экономики станет поступательный рост среднемесячной заработной платы. По итогам 2018 года среднемесячная заработная плата оценочно составит 26769 рублей, что на 9,3% выше, чем в 2017 году. Такой рост связан с увеличением минимального размера оплаты труда с 7800 рублей до 9489 рублей с 1 января 2018 года и до размера прожиточного минимума трудоспособного населения по Российской Федерации (11163 рубля) с 1 мая 2018 года; исполнением Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части доведения заработных плат отдельных категорий работников до средних значений по региону; с индексацией заработной платы прочих работников бюджетных учреждений на 4%. В 2019 году ожидается замедление темпов роста среднемесячной заработной платы (до 104,5%) в первую очередь из-за формирования высокой базы сравнения в 2018 году. В дальнейшем ожидается восстановление темпов роста среднемесячной заработной платы. К концу 2030 года прогнозируется, что среднемесячная заработная плата достигнет 51,8 тысячи рублей, что в 1,9 раза больше, чем в 2018 году.

В прогнозируемой перспективе тенденция увеличения населения Республики Адыгея сохранится, и в 2030 году среднегодовая численность постоянного населения составит 503,3 тысячи человек, что на 11% больше, чем в 2018 году.

В прогнозируемый период на уровень безработицы будут влиять демографические ограничения, а именно сокращение численности населения трудоспособного возраста и рост численности населения в возрасте старше трудоспособного, что будет способствовать снижению числа безработных. По оценке в 2018 году уровень общей безработицы сохранится на уровне 2017 года и составит 8,8%. В течение всего прогнозного периода будет сохраняться тенденция на снижение уровня безработицы. До 2030 года прогнозируется снижение общей безработицы до 5%. Прогноз учитывает сохранение рабочих мест на предприятиях и в организациях, создание новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов.

Сохранению стабильности на регистрируемом рынке труда будет способствовать реализация мероприятий государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2021 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 ноября 2013 года N 255 "О государственной программе Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2021 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 11; 2014, N 6, 11; 2015, N 1, 3, 5, 10, 12; 2016, N 4, 12; 2017, N 12; 2018, N 5, 7), предполагающей решение таких основных задач, как снижение напряженности на рынке труда, обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения и недопущение роста безработицы.

Для достижения прогнозных показателей и стимулирования инновационного развития Республики Адыгея на период до 2030 года планируется реализация следующих мероприятий в рамках государственной программы Республики Адыгея "Развитие экономики" на 2017 - 2021 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 ноября 2016 года N 211 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие экономики" на 2017 - 2021 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2016, N 11, 12; 2017, N 1,4, 8, 12; 2018, N 9):

1) обеспечение комплексного, сбалансированного и устойчивого социально-экономического и инновационного развития Республики Адыгея;

2) формирование и продвижение экономической и инвестиционной привлекательности Республики Адыгея за ее пределами;

3) развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в Республике Адыгея;

4) повышение производительности труда в организациях Республики Адыгея на основе применения технологий бережливого производства.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить развитие и эффективное использование инновационного потенциала в экономике Республики Адыгея, содействие развитию рынка технологий, внедрению результатов научно-технической деятельности, увеличению выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг, технологий) и импортозамещению важнейших товаров, обеспечению опережающего развития экономики Республики Адыгея, повышению уровня и качества жизни населения.

Реализация на долгосрочную перспективу мероприятий государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2021 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 5 декабря 2013 года N 288 "О государственной программе Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2021 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 12; 2014, N 8, 12; 2015, N 5, 12; 2016, N 4, 7, 8, 12; 2017, N 9, 12; 2018, N 3, 7), направленных на развитие водохозяйственного комплекса в части устранения негативных процессов, влияющих на состояние водных объектов, позволит сократить сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты Республики Адыгея с 27,0 миллиона кубических метров в 2017 году до 33,0 миллиона кубических метров в 2030 году.

На эти цели прогнозом предполагается нарастить объем инвестиций в 2030 году до 53,6 миллиона рублей, или 2,4 раза относительно 2017 года.

3. Оценка факторов и ограничений экономического роста Республики Адыгея на долгосрочный период

Оценка социально-экономического развития Республики Адыгея на долгосрочную перспективу связана с высокими рисками неопределенности, обусловленными тем, что за длительный период могут произойти события, кардинально меняющие ситуацию на мировом рынке, в том числе вследствие циклической динамики мировой экономики.

Развитие экономики Республики Адыгея в среднесрочной перспективе будет проходить в условиях продолжающейся геополитической нестабильности, сохранения международных санкций и будет базироваться на реализации и расширении накопленного в предшествующие годы потенциала.

С улучшением внешнеэкономической конъюнктуры произойдет переход от временного ограничения конкуренции в рамках импортозамещения к устойчивому развитию и производству конкурентной продукции в условиях открытого рынка. При этом возрастает роль кластеров, ускоренной модернизации экономики и развития инноваций как ведущего фактора экономического роста. Результатом должно стать ускорение роста высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики, создание новых экспортно-ориентированных производств.

Необходимо выделить основные конкурентные преимущества и ограничения, которые окажут влияние на долгосрочное развитие Республики Адыгея.

3.1. Факторы экономического роста

Факторы экономического роста включают:

1) умеренно высокий инвестиционный потенциал Республики Адыгея;