ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2018 года N 655-пп


О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп



1. Внести в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года" (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 11 августа 2011 года N 718-пп) изменение согласно приложению к настоящему постановлению.


2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.



Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ



Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 8 октября 2018 г. N 655-пп



Изменение, которое вносится в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп


Пункт 2 раздела VI "Система управления развитием" дополнить новым подпунктом 2.4 следующего содержания:


"2.4. Внешнеэкономическая деятельность и экспорт


Внешнеэкономическая деятельность влияет на социально-экономическое развитие Оренбургской области как структурообразующий и ускоряющий фактор. При этом внешнеэкономический потенциал является одним из инструментов экономического развития региона. Регион уделяет большое значение позиционированию на международном и межрегиональном уровнях, расширению межрегиональных и международных связей с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами.


Обладая мощным экономическим и ресурсным потенциалом, Оренбургская область как приграничный субъект Российской Федерации активно включена в систему мирохозяйственных связей. Около 90 стран мира являются ее стабильными внешнеторговыми партнерами. Основные из них - Казахстан, Соединенные Штаты Америки, Беларусь, Узбекистан, Киргизия, Венгрия, Таджикистан, Афганистан, Италия, Турция, Украина, Канада, Нидерланды, Китай, Индия.


Рис. 9. Внешнеторговый оборот Оренбургской области в 2013 - 2017 годах

Экспорт

Импорт

Внешнеторговый оборот

2013 г.

4793,5

937,1

5730,6

2014 г.

3737,7

1087,9

4825,6

2015 г.

2823,2

666,5

3489,7

2016 г.

2320,8

421,0

2741,8

2017 г.

2574,1

542,3

3116,4


Объем внешнеторгового оборота Оренбургской области с 2010 по 2013 год характеризуется стабильным ростом после более полуторакратного спада в 2009 году (с 6,6 до 4,0 млрд. долларов США), обусловленного последствиями мирового финансового кризиса 2008 года.


В 2013 году объем внешнеторгового оборота региона достиг 5,7 млрд. долларов США. В последующие три года по объективным причинам (снижение цены на нефть, антироссийские санкции) объем внешнеторгового оборота вновь снизился. В 2017 году во внешней торговле области наметились положительные изменения. Региональный внешнеторговый оборот составил 3,1 млрд. долларов США с ростом к уровню 2016 года на 13,7 процента.


Товарная структура внешнеторгового оборота представлена в разрезе импорта и экспорта следующим образом.


Рис. 10. Динамика товарной структуры экспорта за 2013 - 2017 годы*

________________

* Рисунок 10 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В последние годы в товарной структуре экспорта преобладали продукция топливно-энергетического комплекса - 47,7 процента от общего объема экспорта; металлы и изделия из них - 36,0 процента; услуги по переработке углеводородного сырья - 5,1 процента; минеральные продукты, кроме ТЭК (асбест, цемент, соль пищевая и др.), - 3,9 процента; продукция химической промышленности - 2,9 процента; продовольственные товары - 2,4 процента.


Снижение мировых цен на нефть одновременно со снижением курса рубля к основным мировым валютам создали благоприятные условия для экспорта продукции. Вместе с тем ТОП 30 основных позиций экспортной номенклатуры региона остался практически неизменным и незначительно пополнился товарами металлургического комплекса, химической промышленности и отдельными видами продовольственных товаров, производимых в результате реализации инвестиционных проектов (хром металлический, феррохром, хром электролитический, топливные добавки, изделия из пластмасс (пленка, фитинги, покрытия для пола, оболочки для колбасных изделий и др.), мясо (свинина, говядина, мясо кур), филе рыбное, молоко сгущенное, сыры).


Структура экспорта Российской Федерации и Оренбургской области в разрезе сырьевого, несырьевого неэнергетического и несырьевого энергетического экспорта представлена на рисунке 11.


Рис. 11. Структура экспорта Российской Федерации и Оренбургской области в 2017 году

РФ

ОО

несырьевой неэнергетический

20,3%

43,7%

несырьевой энергетический

18,7%

48,0%

сырьевой

42,3%

8,3%


В период с 2013 по 2017 год наблюдается рост числа организаций-экспортеров.


Рис. 12. Динамика количества организаций-экспортеров в 2013 - 2017 годах

2013 г.

236

2014 г.

282

2015 г.

290

2016 г.

373

2017 г.

385


Перспективы внешнеэкономического развития Оренбургской области определены объективным геополитическим и экономико-географическим потенциалом, сложившейся структурой экономики и социальной сферы, мировыми тенденциями.


Основные из них:


1. Системные изменения в мировой экономике.


Снижение спроса на российские углеводороды на западном направлении экспорта в связи с политикой импортеров по повышению энергетической безопасности, в том числе с вовлечением возобновляемых источников энергии, формирует предпосылки для диверсификации и перевода экономики на инновационный путь развития, увеличения в торговле доли продукции с высокой добавленной стоимостью.


2. Усугубление продовольственной проблемы в мире стимулирует рост спроса на продукцию агропромышленного комплекса, особенно на новых рынках в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.


Развитие производства экологически чистых элитарных продовольственных товаров создаст благоприятные условия для формирования экспортного сегмента пищевой промышленности, связанного с переработкой продукции животноводства и растениеводства Оренбургской области.


3. Развитие Евразийского экономического союза и формирование Единого экономического пространства стран-участниц способствуют расширению взаимовыгодного сотрудничества с Казахстаном, Белоруссией, Кыргызстаном и Арменией.


4. Выгодное геополитическое положение Оренбургской области, расположенной на рубеже Европы и Азии, делает ее одной из ключевых для Российской Федерации территорий с точки зрения сотрудничества со странами Центральной Азии. При этом следует иметь в виду вовлечение в мировую хозяйственную систему в прошлом "закрытых" региональных рынков - отдельных стран Центральной и Южной Азии (Индия, Пакистан), которые могут рассматриваться как перспективные для оренбургского бизнеса.


Существенное влияние на развитие внешнеэкономического сотрудничества региона с азиатскими странами окажет реализация крупного инфраструктурного проекта создания международного транспортного коридора "Китай - Казахстан - Россия - Западная Европа", маршрут которого пройдет через Актюбинскую область Республики Казахстан и Оренбургскую область в районе автомобильного пункта пропуска "Сагарчин".


5. Необходимость выстраивания отношений с торговыми партнерами на принципах Всемирной торговой организации потребует совершенствования механизмов защиты российских товаропроизводителей.


6. Формирование у зарубежных партнеров позитивного имиджа как Оренбургской области в целом, так и региональных предприятий и производимой ими продукции в частности потребует повышения деловой активности предприятий, в том числе малого и среднего бизнеса.


Правительством Оренбургской области проводится активная работа по укреплению внешнеэкономических и межрегиональных связей, содействию выходу местных предприятий на внешний и внутренний рынок. Такая работа включает в себя демонстрацию потенциала региона на международном и межрегиональном уровнях, организацию коллективных экспозиций и участие в различных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, организацию бизнес-миссий в другие регионы и страны, прием бизнес-делегаций и прочее. Среди основных площадок, регулярно посещаемых представителями региона, - международный инвестиционный форум в г. Сочи, российско-казахстанский форум приграничного сотрудничества, международная выставка "Россия - Азия: сотрудничество без границ" и инвестиционный форум "Актобе инвест" (г. Актюбинск, Республика Казахстан), форум регионов России и Белоруссии, Гомельский экономический форум и международная универсальная выставка-ярмарка "Весна в Гомеле" (г. Гомель, Республика Беларусь), международная специализированная выставка "Белагро" (г. Минск, Республика Беларусь).


7. Потребность в значительном увеличении доли малых и средних предприятий в общем объеме поставляемой на экспорт продукции.


Исходя из опыта ведущих стран мира все больший вес в современной международной торговле приобретают малые и средние предприятия (далее - МСП). Для вовлечения МСП во внешнеэкономическую деятельность в регионе создана специализированная структура - Центр поддержки экспорта Оренбургской области, призванная содействовать МСП в поиске зарубежных партнеров и продвижении производимой ими продукции на внешние рынки. Необходимо наладить активное взаимодействие МСП с указанной структурой.


Анализ текущей внешнеэкономической деятельности Оренбургской области демонстрирует наличие следующих проблем (барьеров), препятствующих развитию в регионе экспортной деятельности:


значительная зависимость общей экономической ситуации от состояния и тенденций развития нефтегазового комплекса;


высокий уровень износа и технологическая отсталость основных фондов производства, высокая энергоемкость экономики;


отсутствие у субъектов МСП компетенций для работы на зарубежном рынке, а также необходимой информации о внешних рынках, включая требования иностранного законодательства;


высокая стоимость финансовых ресурсов, привлекаемых под экспортные сделки и на разработку экспортно ориентированной продукции;


высокие затраты на продвижение продукции (участие в выставках, рекламные мероприятия, выпуск образцов для исследований и демонстрации, проведение маркетинговых исследований);


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»