Межбюджетные отношения являются важнейшим направлением бюджетной политики, ориентированным на достижение баланса ресурсов бюджетной системы.
Значимость межбюджетных отношений для бюджетов муниципальных образований Амурской области определяется тем, что доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Амурской области, в общей сумме расходов областного бюджета варьирует от 40,8% в 2015 году до 34,4% в 2018 году.
Основы финансовых взаимоотношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Амурской области установлены Законом Амурской области от 11 октября 2011 г. N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области".
В целях соблюдения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и повышения эффективности предоставления финансовой помощи местным бюджетам на региональном уровне проводились мероприятия:
1) по совершенствованию методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений;
2) по совершенствованию общего порядка предоставления субсидий, предусматривающего общие подходы, определение целей и условий предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований;
3) по приведению в соответствие количества предоставляемых субсидий, утвержденных законом об областном бюджете Амурской области, перечню приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, установление целевых показателей в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В ходе проводимых мероприятий принимались нормативные правовые акты о внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 23 марта 2009 г. N 95 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам" в целях приведения в соответствие законодательству, в том числе постановлению Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
В целях соблюдения положений статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации о неснижении размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету каждого муниципального образования расчетный объем дотации на 2018 год, сложившийся ниже утвержденного на первый год планового периода объема в областном бюджете на 2017 год, был компенсирован на сумму снижения.
В рамках соблюдения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерством финансов Амурской области:
1) осуществляется ежегодный мониторинг соблюдения норм бюджетного законодательства. По итогам мониторинга за 2017 год в результате несоблюдения органами местного самоуправления Амурской области условий предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также в результате нарушений предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92_1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета сокращено на сумму 275,2 тыс. рублей. Приостановлено предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) на сумму 1855,7 тыс. рублей на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме собственных доходов местных бюджетов Амурской области (на 2018 год перечень утвержден приказом министерства финансов Амурской области от 20 апреля 2017 г. N 98);
2) заключены с 90 муниципальными образованиями Амурской области, в которых расчетная доля дотации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений превышает 50% объема собственных доходов, соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов на 2018 год;
3) проводится ежеквартальный анализ выполнения условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов на 2018 год, заключенных с главами высокодотационных муниципальных образований Амурской области.
Ежегодно проводятся оценка качества управления муниципальными финансами и составление рейтинга муниципальных образований Амурской области по уровню открытости бюджетных данных, результаты размещаются на сайте министерства финансов Амурской области.
В 2017 году в соответствии с изменениями, внесенными в статью 7 Закона Амурской области от 11 октября 2011 г. N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области", принято постановление Правительства Амурской области от 5 апреля 2017 г. N 161 "О соглашениях, заключаемых с муниципальными образованиями о предоставлении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов", в соответствии с которым предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов муниципальных образований Амурской области осуществляется на основании соглашений, заключаемых министерством финансов Амурской области с главой муниципального района (городского округа) - получателем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.