ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2018 года N 281-п
О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 09.07.2013 N 279-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 N 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 09.07.2013 N 279-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области" следующие изменения:
в приложении к постановлению:
1.1. Строку "Перечень подпрограмм" раздела 1 "Паспорт государственной программы Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области" дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. "Оказание содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (приложение 6)".
1.2. В приложении 1 к государственной программе Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области":
1.2.1. В строке "Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы" раздела 1 "Паспорт подпрограммы" слова "2019 год - 299467675,0 руб." заменить словами "2019 год - 299367675,0 руб.", слова "2020 год - 304788975,0 руб." заменить словами "2020 год - 304588975,0 руб.", слова "2019 год - 8232575,0 руб." заменить словами "2019 год - 8132575,0 руб.", слова "2020 год - 8232575,0 руб." заменить словами "2020 год - 8032575,0 руб.".
1.2.2. В строке 1.6.1 таблицы раздела 3 "Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы":
1.2.2.1. В графе "2019 год" цифры "240" заменить цифрами "230".
1.2.2.2. В графе "2020 год" цифры "240" заменить цифрами "220".
1.2.3. В разделе 4 "Ресурсное обеспечение подпрограммы, руб.":
1.2.3.1. В графе "2019 год" цифры "299467675,0" заменить цифрами "299367675,0", цифры "8232575,0" заменить цифрами "8132575,0", цифры "3730000,0" заменить цифрами "3630000,0".
1.2.3.2. В графе "2020 год" цифры "304788975,0" заменить цифрами "304588975,0", цифры "8232575,0" заменить цифрами "8032575,0", цифры "3730000,0" заменить цифрами "3530000,0".
1.3. Дополнить приложением 6 согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Установить, что прием заявлений на участие в подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области" осуществляется с 01.01.2019.
3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Ивановской области определить уполномоченный орган по вопросам содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Эрмиш И.Г.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области
С.С.ВОСКРЕСЕНСКИЙ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 24.09.2018 N 281-п
Приложение 6
к государственной программе
Ивановской области
"Содействие занятости населения
Ивановской области"
ПОДПРОГРАММА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ИВАНОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА) *
________________
* Структура подпрограммы изложена в соответствии с требованиями типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р.
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | Оказание содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом |
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.03.2018 N 514-р |
Ответственный исполнитель подпрограммы (уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, ответственный за реализацию подпрограммы) | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции |
Цель подпрограммы | Создание условий и содействие добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), для социально-экономического и демографического развития Ивановской области |
Задачи подпрограммы | 1. Создание правовых и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников для постоянного их проживания в Ивановской области. 2. Содействие обеспечению потребности экономики Ивановской области в квалифицированных кадрах из числа соотечественников. 3. Создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве |
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - Комитет); Департамент образования Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области |
Соисполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы | Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области; областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Ивановской области (далее - ОГКУ ЦЗН) |
Срок реализации подпрограммы | 2018 - 2020 годы; подпрограмма реализуется одним этапом |
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы (объемы и источники финансирования) ** | Общий объем бюджетных ассигнований: 2019 год - 100000,00 руб., 2020 год - 200000,00 руб.; - федеральный бюджет: 2019 год - 0 руб., 2020 год - 0 руб.; - областной бюджет: 2019 год - 100000,00 руб., 2020 год - 200000,00 руб. На реализацию мероприятий подпрограммы планируется привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств Ивановской области, предусмотренных подпрограммой, в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Ивановской области |
Основные показатели эффективности подпрограммы | 1. Численность соотечественников, прибывших и вставших на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области. 2. Количество свидетельств участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, выданных участникам подпрограммы. 3. Численность участников подпрограммы, получивших государственные услуги в области содействия занятости населения. 4. Численность участников подпрограммы, получивших единовременную материальную помощь на обустройство |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Доведение к 2020 году числа соотечественников, переселившихся в Ивановскую область, до 750 человек. Реализация подпрограммы позволит обеспечить привлечение на территорию Ивановской области 300 участников подпрограммы и 450 членов их семей, в том числе по годам: - 2019 год - 100 участников подпрограммы и 150 членов их семей; - 2020 год - 200 участников подпрограммы и 300 членов их семей |
________________
** Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета подлежат корректировке после заключения соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Ивановской области о предоставлении в текущем году субсидии из федерального бюджета бюджету Ивановской области на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
2.1. Ивановская область входит в группу регионов Центрального федерального округа, которые имеют однотипные проблемы демографического развития: уменьшение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли, старение населения, значительные диспропорции в численности сельского и городского населения, отток трудоспособного населения в другие регионы.
2.2. Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена потребностью предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы Ивановской области в трудовых ресурсах.
2.3. Экономика Ивановской области на протяжении последних лет развивалась относительно стабильно. В целом в течение 2016 года наблюдался рост промышленного производства. Индекс промышленного производства за январь - декабрь 2016 года составил 106,6%. Рост произошел в основном за счет роста производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 12,5%, а также за счет роста в обрабатывающих отраслях в целом на 4,7%, в том числе по следующим видам экономической деятельности: производство транспортных средств и оборудования (на 38,7%); производство резиновых и пластмассовых изделий (на 14,5%); текстильное и швейное производство (на 9,2%); производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 8,6%); производство пищевых продуктов (на 2,4%); металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (на 1,2%).
За январь - декабрь 2016 года произошел рост внешнеторгового оборота на 19,8%, экспорта - на 55,9%, импорта - на 11,4%.
2.4. Среднемесячная номинальная заработная плата за январь - декабрь 2016 года выросла на 4,7%, прибыль прибыльных крупных и средних организаций Ивановской области выросла на 17%.
2.5. Несмотря на относительно стабильную социально-экономическую ситуацию в целом, в Ивановской области отмечается сложная демографическая ситуация и сохраняется тенденция естественной убыли населения. В 2016 году в Ивановской области родилось 11184 человека, число умерших составило 16474 человека. Естественная убыль населения за 2016 год составила 5290 человек (2015 год - 4831 человек).
2.6. Одной из проблем развития Ивановской области является процесс старения населения, уменьшение численности граждан трудоспособного возраста и, как результат, увеличение демографической нагрузки на каждого жителя трудоспособного возраста.
2.7. Согласно прогнозным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, в течение 2017 - 2019 годов будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 4 - 5 тыс. человек ежегодно), что приведет к снижению экономически активного населения и, как следствие, - к сокращению предложения трудовых ресурсов.
Только за период с 2014 года трудоспособное население области уменьшилось на 25,3 тыс. человек. На начало 2016 года людей пенсионного возраста в регионе было в два раза больше, чем детей и подростков в возрасте до 16 лет. Каждый третий житель Ивановской области - пенсионер.
2.8. Численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет в среднем за 2016 год составила 536,1 тыс. человек и была на 12,0 тыс. человек меньше, чем в предыдущем периоде. Число занятого населения уменьшилось на 10,9 тыс. человек. Уровень занятости сократился с 65,3 до 64,8%.
2.9. Общая безработица сохранила свое значение на уровне 5,6% от численности экономически активного населения (2015 год - 5,6%). Регистрируемая безработица в целом имела положительную динамику и к концу 2016 года снизилась до 1,09% (на 01.01.2016 - 1,33%).
По состоянию на 25.04.2017 число граждан со статусом безработного соответствует 5,5 тыс. человек, или 1,0% от численности экономически активного населения (на 01.01.2017 - 6,0 тыс. чел. (1,1%)).
2.10. Количество предложений работодателей по трудоустройству граждан составило более 7,6 тыс. вакансий и превысило число соискателей. Средняя заработная плата по предлагаемым вариантам находится в интервале от 14,5 до 30 и более тыс. рублей.
65% от общего количества заявленных вакансий предназначены для замещения рабочих специальностей. Превышение рабочих профессий в структуре спроса на рабочую силу сохраняется в течение многих последних лет.
2.11. Работодатели испытывают острую потребность в квалифицированных работниках. Дефицит кадров наблюдается в текстильной и швейной отраслях (швея, ткач, оператор текстильного оборудования, помощник мастера и другие); строительстве (каменщик, штукатур, маляр); сфере образования и здравоохранения (врач, медицинская сестра, преподаватель, воспитатель, учитель) и других секторах экономики. Востребованы продавцы, водители, повара, инженеры, мастера и другие специалисты.
2.12. Вместе с тем на региональном рынке труда сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Отдельные вакантные рабочие места не заполняются в течение длительного периода времени по причине недостаточного количества или отсутствия местных трудовых ресурсов, удовлетворяющих профессионально-квалификационным требованиям работодателей.
2.13. К факторам, влияющим на уменьшение трудовых ресурсов и обуславливающим дефицит кадров для экономики региона, также относятся "отток" специалистов на работу в соседние регионы с более высоким уровнем заработной платы.
В 2016 году на постоянное место жительства в Ивановскую область приехало 30,1 тыс. человек, выехало 31,4 тыс. человек. Миграционная убыль населения превысила 1,3 тыс. человек (в 2015 году - 2,24 тыс. человек). На работу в другие субъекты Российской Федерации в 2016 году выезжало более 48,0 тыс. жителей, или порядка 10% занятого населения области.
