Мировое производство молока характеризуется устойчивой динамикой роста. Начиная с 2000 года ежегодный прирост производства молока составляет 10 - 20 млн. т в год. Зарубежные специалисты и аналитики прогнозируют дальнейшее увеличение производства молока в среднем на 12 - 14 млн. т в год. Основной прирост ожидается в развивающихся странах (Китай, Индия, Пакистан, страны Африки и др.). Наибольший прирост объемов производства молока прогнозируется в странах Европейского союза, США, Китае, Индии, Российской Федерации. Роль и ценность продукции молочной отрасли в питании населения нашей страны так велика, что она не может быть полностью заменена продукцией других отраслей. Нехватка пищевого белка является не только экономической, но и социальной проблемой современного мира. Из-за низкой покупательской способности большинства социальных групп населения и отсутствия платежеспособного спроса сдерживается развитие отраслей животноводства и продолжает сокращаться поголовье молочного скота. При этом на фоне резкого удорожания полноценных белков (за 4 года молочный белок подорожал более чем на 60%) в России образовался дефицит производства полноценных белков. Потребление импортируемых белков животного происхождения в 2016 году составляло 16,8%, и этот дефицит, вероятно, сохранится до 2020 года. Оценивая все виды продукции животного происхождения через выход полноценного белка можно сделать вывод о роли и значении молочной отрасли в формировании продовольственного рынка страны. Недостаточный уровень самообеспечения (3/4 от минимальной потребности) ставит перед отечественным скотоводством новые задачи по интенсивному наращиванию производства молока.
В молочном скотоводстве Российской Федерации общая экономическая ситуация характеризуется прежде всего снижением уровня рентабельности, который не позволяет сегодня вести расширенное воспроизводство. Обусловлено это рядом причин объективного характера: постоянный рост затрат на услуги государственных монополий (горюче-смазочные материалы, электричество) и соответственно рост затратной части, формирующей себестоимость продукции; низкие закупочные цены на продукцию, в том числе в связи конкурентоспособным и хорошо дотируемым иностранными государствами импортом; выросшие из-за череды засух цены на фуражное зерно и соответственно значительное удорожание стоимости кормов; распределение высокого удельного веса прибыли между торговыми сетями и переработчиками, при этом сельскохозяйственные товаропроизводители едва покрывают собственные издержки производства молока; высокие процентные ставки по кредитам.
Все это ведет к тому, что животноводство в достаточно краткосрочной перспективе может стать, а во многих случаях и становится зоной убытка, что в перспективе приведет к оттоку инвестиций из отрасли.
Несмотря на осуществляемую поддержку доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области молочной отрасли из расчета на 1 килограмм реализованного молока, ежегодно происходит снижение поголовья коров, что свидетельствует о недостаточном выделении бюджетных средств. На основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" Министерством экономического развития Российской Федерации был разработан прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, согласно которому возможно увеличение производства молока в стране до 38,0 - 43,8 млн. т к 2030 году.
Производство молока и молочной продукции в Российской Федерации в 2017 году составило 31,1 млн. т, при этом уровень товарности молока - 68,6%. Таком образом, производство товарного молока составляет только 21,3 млн. т. Наибольший объем товарного молока среди субъектов Российской Федерации в 2017 году был произведен в Республике Татарстан - 1270,89 тыс. т, Краснодарском крае - 998,46 тыс. т, Республике Башкортостан - 715,01 тыс. т.
В 2017 году фактический уровень самообеспеченности молоком и молочными продуктами в Российской Федерации составлял менее 70%.
В 2016 году высокие показатели выхода молока на 100 га сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях отмечены в регионах с развитым молочным животноводством, таких, как: Ленинградская область, Республика Карелия, Владимирская область, Московская область. В данных субъектах значения показателя превышают средние по стране в 12 - 14 раз (приложение N 1 к Программе).
В настоящее время уровень самообеспеченности молоком и молочной продукцией в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) составляет 96,3%, средняя недообеспеченность населения молоком - 366 тыс. т (приложение N 2 к Программе). При этом в отдельных регионах ПФО уровень самообеспеченности существенно различается (приложение N 3 к Программе).
В 7 из 14 регионов ПФО уровень самообеспеченности молоком и молочной продукцией существенно превышает минимальные нормы:
Удмуртская Республика - 485 кг (147%);
Республика Татарстан - 452 кг (137%);
Республика Башкортостан - 425 кг (129%);
Оренбургская область - 380 кг (115%).
В ряде регионов самообеспеченность составляет 40 - 80%, в частности, крупнейшие дефицитные по молоку регионы непосредственно граничат с Республикой Башкортостан: