ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2018 года N 435


Об утверждении комплексной программы "Развитие молочной отрасли в Республике Башкортостан"

(с изменениями на 22 мая 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 30.07.2019 N 457, от 22.05.2024 N 204)

В целях реализации мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 (с последующими изменениями), Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Развитие молочной отрасли в Республике Башкортостан".

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Фазрахманова И.И.

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 7 сентября 2018 г. N 435

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОЙ ОТРАСЛИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 30.07.2019 N 457, от 22.05.2024 N 204)

ПАСПОРТ Комплексной программы "Развитие молочной отрасли в Республике Башкортостан"

1. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МОЛОЧНОЙ ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1.1. Анализ состояния молочного рынка страны и близлежащих регионов

Мировое производство молока характеризуется устойчивой динамикой роста. Начиная с 2000 года ежегодный прирост производства молока составляет 10 - 20 млн. т в год. Зарубежные специалисты и аналитики прогнозируют дальнейшее увеличение производства молока в среднем на 12 - 14 млн. т в год. Основной прирост ожидается в развивающихся странах (Китай, Индия, Пакистан, страны Африки и др.). Наибольший прирост объемов производства молока прогнозируется в странах Европейского союза, США, Китае, Индии, Российской Федерации. Роль и ценность продукции молочной отрасли в питании населения нашей страны так велика, что она не может быть полностью заменена продукцией других отраслей. Нехватка пищевого белка является не только экономической, но и социальной проблемой современного мира. Из-за низкой покупательской способности большинства социальных групп населения и отсутствия платежеспособного спроса сдерживается развитие отраслей животноводства и продолжает сокращаться поголовье молочного скота. При этом на фоне резкого удорожания полноценных белков (за 4 года молочный белок подорожал более чем на 60%) в России образовался дефицит производства полноценных белков. Потребление импортируемых белков животного происхождения в 2016 году составляло 16,8%, и этот дефицит, вероятно, сохранится до 2020 года. Оценивая все виды продукции животного происхождения через выход полноценного белка можно сделать вывод о роли и значении молочной отрасли в формировании продовольственного рынка страны. Недостаточный уровень самообеспечения (3/4 от минимальной потребности) ставит перед отечественным скотоводством новые задачи по интенсивному наращиванию производства молока.

В молочном скотоводстве Российской Федерации общая экономическая ситуация характеризуется прежде всего снижением уровня рентабельности, который не позволяет сегодня вести расширенное воспроизводство. Обусловлено это рядом причин объективного характера: постоянный рост затрат на услуги государственных монополий (горюче-смазочные материалы, электричество) и соответственно рост затратной части, формирующей себестоимость продукции; низкие закупочные цены на продукцию, в том числе в связи конкурентоспособным и хорошо дотируемым иностранными государствами импортом; выросшие из-за череды засух цены на фуражное зерно и соответственно значительное удорожание стоимости кормов; распределение высокого удельного веса прибыли между торговыми сетями и переработчиками, при этом сельскохозяйственные товаропроизводители едва покрывают собственные издержки производства молока; высокие процентные ставки по кредитам.

Все это ведет к тому, что животноводство в достаточно краткосрочной перспективе может стать, а во многих случаях и становится зоной убытка, что в перспективе приведет к оттоку инвестиций из отрасли.

Несмотря на осуществляемую поддержку доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области молочной отрасли из расчета на 1 килограмм реализованного молока, ежегодно происходит снижение поголовья коров, что свидетельствует о недостаточном выделении бюджетных средств. На основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" Министерством экономического развития Российской Федерации был разработан прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, согласно которому возможно увеличение производства молока в стране до 38,0 - 43,8 млн. т к 2030 году.

Производство молока и молочной продукции в Российской Федерации в 2017 году составило 31,1 млн. т, при этом уровень товарности молока - 68,6%. Таком образом, производство товарного молока составляет только 21,3 млн. т. Наибольший объем товарного молока среди субъектов Российской Федерации в 2017 году был произведен в Республике Татарстан - 1270,89 тыс. т, Краснодарском крае - 998,46 тыс. т, Республике Башкортостан - 715,01 тыс. т.

В 2017 году фактический уровень самообеспеченности молоком и молочными продуктами в Российской Федерации составлял менее 70%.

В 2016 году высокие показатели выхода молока на 100 га сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях отмечены в регионах с развитым молочным животноводством, таких, как: Ленинградская область, Республика Карелия, Владимирская область, Московская область. В данных субъектах значения показателя превышают средние по стране в 12 - 14 раз (приложение N 1 к Программе).

В настоящее время уровень самообеспеченности молоком и молочной продукцией в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) составляет 96,3%, средняя недообеспеченность населения молоком - 366 тыс. т (приложение N 2 к Программе). При этом в отдельных регионах ПФО уровень самообеспеченности существенно различается (приложение N 3 к Программе).

В 7 из 14 регионов ПФО уровень самообеспеченности молоком и молочной продукцией существенно превышает минимальные нормы:

Удмуртская Республика - 485 кг (147%);

Республика Татарстан - 452 кг (137%);

Республика Башкортостан - 425 кг (129%);

Оренбургская область - 380 кг (115%).

В ряде регионов самообеспеченность составляет 40 - 80%, в частности, крупнейшие дефицитные по молоку регионы непосредственно граничат с Республикой Башкортостан:

Челябинская область - 130 кг (39,4%);

Свердловская область - 15 кг (47,3%);

Самарская область - 452 кг (42,4%);

Курганская область - 265 кг (80,3%);

Пермский край - 184 кг (55,8%).

Выгодное территориальное расположение Республики Башкортостан и ее близость к емким рынкам дефицитных по молоку регионов ПФО является положительным фундаментом для формирования и устойчивого развития в республике экспортно ориентированного производства молока и молочной продукции. Общий дефицит молока в соседних с республикой регионах оценивается в 300 - 500 тыс. т (таблица 1).

Таблица 1

Производство молока и молокопродуктов в расчете на одного жителя (килограммы в год)

Поскольку в соседних с Республикой Башкортостан регионах отмечается недостаточный уровень молока и молочной продукции в расчете на душу населения в год, особенно наглядно это прослеживается в Курганской, Свердловской, Тюменской, Самарской и Челябинской областях, а также в Пермском крае, эти регионы являются потенциальными потребителями (направлениями для расширения рынков сбыта) молока и молочной продукции, произведенной в Республике Башкортостан.

Конкуренцию Республике Башкортостан на региональных рынках сбыта молочной продукции в рамках ПФО к 2025 году могут составить Удмуртская Республика и Республика Татарстан, которые также являются профицитными по молоку регионами и планируют высокие темпы развития молочной отрасли.

1.2. Анализ сырьевой базы молочной отрасли Республики Башкортостан

Молочное животноводство занимает важнейшее место в сельском хозяйстве Башкортостана. Этому способствуют не только давние традиции, но и природно-географические и погодно-климатические условия.

Согласно данным Башкортостанстата в структуре продукции сельского хозяйства Республики Башкортостан животноводству принадлежит 57% валовой продукции сельского хозяйства, в том числе молочному скотоводству - 20 - 22%.

Сырьевую базу молочной отрасли Республики Башкортостан обеспечивают 930 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности и хозяйствования (сельскохозяйственный производственный кооператив, общество с ограниченной ответственностью, крестьянское (фермерское) хозяйство) и более 110 тысяч личных подсобных хозяйств населения. В хозяйствах всех категорий на 1 января 2018 года в республике насчитывалось 423,9 тыс. голов коров. В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах - 189,5 тыс. голов коров, произведено более 715 тыс. т товарного молока (101% к 2016 году). Таким образом, потенциал реализован на 70% и имеются возможности нарастить производство до 1100 тыс. т.