Подпрограмма разработана в рамках реализации одной из основных целей Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2021 года - формирование областного селитебного центра и предусматривает создание условий, обеспечивающих усиление профилактической деятельности учреждений по предупреждению различных правонарушений, террористических актов на территории города, совершенствование мер пожарной безопасности.
В городе Южно-Сахалинске основные и дополнительные общеобразовательные программы реализуются в 87 образовательном учреждении, из них:
- общеобразовательные учреждения - 31;
- дошкольные общеобразовательные учреждения - 54;
- учреждения дополнительного образования - 2.
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.
Законодательную основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Трудовой кодекс Российской Федерации, "Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений", утвержденные приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541, иные нормативные акты, устанавливающие требования безопасности, которые не в полной мере реализуются в муниципальных образовательных учреждениях города Южно-Сахалинска.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно статьям 32 и 51 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1, образовательное учреждение обязано обеспечить здоровые условия учебы и труда, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Невыполнение требований безопасности создает угрозу жизни и здоровью учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений и является основанием для отказа в выдаче разрешения на проведение образовательного процесса в новом учебном году или для отзыва выданного разрешения уполномоченными на то органами.
Таким образом, безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности: санитарно-эпидемиологическую, пожарную, электрическую, антитеррористическую, экологическую, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Данные предписаний Роспотребнадзора и Госпожнадзора за последние три года свидетельствуют о том, что обеспечение безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях города требует особого внимания в части исполнения требований, предъявляемых надзорными органами к пожарной и санитарной безопасности.
В настоящее время материально-техническое состояние учреждений системы образования города Южно-Сахалинска характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (здания, сооружения, оборудование, инженерные сети и коммуникации), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение безопасности учреждений системы образования.