МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПРИКАЗ
от 5 июля 2018 года N 177
Об утверждении Стандарта внутренней организации "Осуществление Министерством финансов Республики Башкортостан полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Минфина РБ от 29.12.2020 N 434.
____________________________________________________________________
Зарегистрировано в Государственном комитете РБ по делам юстиции 10 августа 2018 г. N 11554
В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 5.4 Положения о Министерстве финансов Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 488, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Стандарт внутренней организации "Осуществление Министерством финансов Республики Башкортостан полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений".
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан Ольговскую Ю.В.
Министр
Р.Т.СУБХАНКУЛОВА
Утвержден
Приказом Министерства финансов
Республики Башкортостан
от 5 июля 2018 г. N 177
СТАНДАРТ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Стандарт внутренней организации "Осуществление Министерством финансов Республики Башкортостан полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений" (далее - Стандарт) разработан с учетом положений:
Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ);
1.2. Настоящий Стандарт разработан для использования структурными подразделениями Министерства финансов Республики Башкортостан, за которыми закреплены функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.
1.3. Целью разработки Стандарта является стандартизация подходов к осуществлению Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Республики Башкортостан внутреннего государственного финансового контроля с учетом полномочий объектов внутреннего государственного финансового контроля.
1.4. Особенности проведения контрольных мероприятий во исполнение статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливаются стандартами внутренней организации, утверждаемыми приказами Министерства финансов Республики Башкортостан.
II. ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
2.1. Термины и понятия, используемые в настоящем Стандарте, имеют те же значения, что и в БК РФ, Порядке, законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Башкортостан, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.2. В настоящем Стандарте также применяются следующие термины и сокращения:
2.2.1. Бюджет - бюджет Республики Башкортостан.
2.2.2. РАИП - республиканская адресная инвестиционная программа.
2.2.3. Контрольно-ревизионные подразделения - подразделения Министерства финансов Республики Башкортостан, за которыми закреплены функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с положениями о соответствующих подразделениях, утвержденными приказами Министерства финансов Республики Башкортостан.
2.2.4. Контрольная деятельность - деятельность по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, осуществляемая контрольно-ревизионными подразделениями.
2.2.5. Контрольное мероприятие - единичная плановая или внеплановая проверка, плановая или внеплановая ревизия или обследование, проводимые в ходе осуществления контрольной деятельности.
III. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ ВОПРОСОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ИЗУЧЕНИЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
3.1. Организация и проведение контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Порядком.
3.2. На этапе подготовки проекта приказа Министерства финансов Республики Башкортостан о назначении контрольного мероприятия и формирования программы контрольного мероприятия определяется перечень вопросов, подлежащих изучению при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля.
3.3. При определении перечня вопросов, подлежащих изучению, необходимо исходить из полномочий, установленных пунктом 1 статьи 269.2 БК РФ, согласно которому полномочиями органов внутреннего государственного финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Башкортостан, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.
3.4. Перечень вопросов формируется исходя из предмета проверки, обозначенного в плане контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Башкортостан в финансово-бюджетной сфере на соответствующий год и (или) полугодие (далее - план контрольных мероприятий), с учетом полномочий объектов государственного финансового контроля (далее - объекты контроля).
Для участников бюджетного процесса полномочия установлены БК РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Для объектов контроля, которые не являются участниками бюджетного процесса, полномочия установлены учредительными документами объектов контроля, положениями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.
3.5. При определении перечня вопросов, подлежащих изучению при осуществлении контроля в отношении объекта контроля, являющегося участником бюджетного процесса, необходимо учитывать, что в рамках своей деятельности им может осуществляться исполнение полномочий (в случае их закрепления за объектом контроля):
главного администратора (администратора) доходов бюджета;
главного распорядителя средств бюджета (государственные органы, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета);
распорядителя средств бюджета;
получателя средств бюджета;
главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
администратора источников финансирования дефицита бюджета.
При определении перечня вопросов, подлежащих изучению при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, предоставивших средства из бюджета.
3.6. Перечень вопросов, подлежащих изучению при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, должен отвечать следующим критериям:
должен быть достаточен, чтобы предмет проверки, указанный в плане контрольных мероприятий, был рассмотрен в полном объеме;
должен учитывать объем трудовых, финансовых и материальных ресурсов, необходимых для осуществления контрольного мероприятия.
IV. ВОПРОСЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ИЗУЧЕНИЮ В ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
4.1. В ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля в отношении главного администратора (администратора) доходов бюджета Республики Башкортостан подлежат изучению следующие вопросы:
ведение бюджетного учета администрируемых доходов, формирование и представление бюджетной отчетности;
осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, а также представление поручения в Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан для осуществления возврата в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2013 года N 125н;
принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджет и представление уведомлений в орган Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан;
списание (признание) безнадежных к взысканию платежей в бюджет;
формирование дебиторской задолженности администрируемых доходов, управление дебиторской задолженностью;
формирование кредиторской задолженности администрируемых доходов, управление кредиторской задолженностью;
иные бюджетные полномочия, осуществляемые главным администратором (администратором) доходов бюджета.
