Утвержден
распоряжением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 28 апреля 2016 г. N 151-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ И ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
N п/п | Наименование мероприятия | Фактическая информация о ситуации на рынке и проблематика | Цель мероприятия | Целевой показатель | Значение целевого показателя | Ответственный разработчик | Ответственный исполнитель, соисполнители | |||
2015 (факт/оценка) | 2016 | 2017 | 2018 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Раздел 1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РЫНКАХ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ | ||||||||||
1.1. Рынок услуг дошкольного образования | ||||||||||
1.1.1. | Разработка и реализация мер, направленных на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях | конкурентная среда характеризуется существенным доминированием муниципальных образовательных учреждений (1490 хозяйствующих субъектов, 245,7 тыс. воспитанников) над негосударственными (частными) учреждениями (17 единиц, 1396 воспитанников), а также наибольшей концентрацией дошкольных учреждений в крупных населенных пунктах, городах Краснодарского края. Доля детей, получающих услуги дошкольного образования в частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, в общей численности образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, - 0,6%. В соответствии с Законами Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1911-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края государственными полномочиями в области образования" и от 16 июля 2013 года N 2770-КЗ "Об образовании в Краснодарском крае" в крае обеспечен доступ частных детских садов к государственному финансированию наравне с муниципальными садами | развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций | удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, процентов | 0,9 | 1,1 | 1,3 | 1,5 | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края | министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края |
1.2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | ||||||||||
1.2.1. | Возмещение части стоимости путевки по отдыху детей и их оздоровлению в негосударственных (немуниципальных) организациях родителям (законным представителям), а также организациям, состоящим на учете в налоговых органах на территории Краснодарского края | в 2015 году в крае организованным отдыхом и оздоровлением, в том числе активными формами туризма, охвачено 772 тыс. детей, из них: 512 тыс. детей из Краснодарского края; 256 тыс. детей из субъектов Российской Федерации; 3368 детей из Украины. В организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - оздоровительные организации) в 2015 году побывали 386123 ребенка из Краснодарского края. Прием организованных групп детей в 2015 году на территории Краснодарского края осуществляла 1551 оздоровительная организация из 1565 внесенных в реестр, в том числе: 99 загородных лагерей отдыха и оздоровления детей, специализированных (профильных) лагерей, детских оздоровительных центров, баз, комплексов, детских оздоровительно-образовательных центров, детских лагерей, созданных при общественных организациях (объединениях), предприятиях и иных организациях; 32 санаторно-оздоровительных детских лагеря; 33 детских лагеря, созданных при санаторно-курортных организациях; 996 лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, в том числе 993 лагеря с дневным пребыванием и 3 лагеря с круглосуточным пребыванием; 361 лагерь труда и отдыха, в том числе 349 с дневным пребыванием и 12 с круглосуточным пребыванием; 30 детских лагерей палаточного типа. Высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения региона обусловила необходимость его включения в перечень социально значимых рынков товаров, работ и услуг Краснодарского края для содействия развитию конкуренции | развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей | численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Краснодарского края, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха), процентов | 25 | 27 | 27 | 27 | министерство труда и социального развития Краснодарского края | министерство труда и социального развития Краснодарского края |
1.3. Рынок медицинских услуг | ||||||||||
1.3.1. | информирование негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций о возможности и порядке участия в реализации территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования | стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае (далее - Территориальная программа) на 2016 год составляет 65 млрд. 381,7 млн. рублей, с ростом в 4 млрд. 270,4 млн. рублей, или 7,0%, 2015 года. Доля средств обязательного медицинского страхования в общем объеме финансирования Территориальной программы составляет 71%. В реализации Территориальной программы на 2016 год примут участие 304 медицинские организации, в том числе в Территориальной программе обязательного медицинского страхования (далее - ТП ОМС) - 233. Структура медицинских организаций Территориальной программы 2016 года выглядит следующим образом: муниципальные медицинские организации составят 57% от общего количества медицинских организаций, государственные - 29%, федерального уровня - 4% и негосударственной формы собственности - 10%. По итогам 2015 года доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, от общей стоимости медицинской помощи по ТП ОМС составила 5,2% (2,1 млрд. руб.). Спектр медицинских услуг, оказываемых негосударственными медицинскими организациями, за последние годы значительно расширен (от стоматологических, диагностических кабинетов до лечения хронического заболевания почек методом гемодиализа, КТ-МРТ диагностика, медицинская реабилитация). Учитывая то, что доступ частных медицинских организаций к участию в ТП ОМС носит заявительный характер и незначительный прирост стоимости ТП ОМС на 2016 год (3,4%), существенное увеличение показателя на 2016 год от сложившегося уровня за 2015 год не запланировано | включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию ТП ОМС | доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение ТП ОМС, процентов | 5,2 | 5,5 | 7,5 | 10 | министерство здравоохранения Краснодарского края | министерство здравоохранения Краснодарского края. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Краснодарского края (по согласованию) |
1.4. Рынок услуг дополнительного образования детей | ||||||||||
1.4.1. | Разработка и реализация мероприятий по предоставлению субсидий на возмещение затрат частных образовательных организаций на предоставление услуг по дополнительному образованию детей | в 2015 году число детей, получающих услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам, составило 623 человека (в общем числе детей указанного возраста 0,2%) без учета детей, получающих услуги дополнительного образования у индивидуальных предпринимателей. Проблемы выхода частного бизнеса на рынок услуг дополнительного образования определены нестабильностью спроса на данные услуги (сезонность предоставления, кризисные моменты в экономике); высокий уровень затрат на востребованные направления деятельности (техническое творчество) и, как следствие, высокая цена услуги для потребителя | развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам | численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Краснодарского края и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, человек | 623 | 700 | 800 | 1000 | министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края; министерство культуры Краснодарского края | министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края; министерство культуры Краснодарского края |
1.5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | ||||||||||
1.5.1. | Предоставление компенсации расходов негосударственным (немуниципальным) организациям на оказание услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) при включении их в реестр поставщиков социальных услуг | необходимость осуществления психолого-педагогического сопровождения является не только ответом на социальный заказ общества, но и обусловлена целым рядом объективных причин, в том числе: ежегодным приростом количества детей с ОВЗ; узким рынком образовательных услуг для детей с нарушениями в развитии; государственными требованиями к качеству образовательных услуг на всех ступенях обучения и воспитания детей и другие. В Краснодарском крае действует разветвленная сеть из 22 государственных казенных учреждений социального обслуживания "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями", в 10 из которых обслуживание ведется в стационарной форме. В соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации и абилитации учреждения обслуживают около 33% детей-инвалидов из числа проживающих в крае. Отсутствие в Краснодарском крае негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, говорит об отсутствии заинтересованности хозяйствующих субъектов входить на рынок ввиду низкой доходности данного бизнеса | развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) | доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста, процентов | - | 0 | 4 | 4 | министерство труда и социального развития Краснодарского края | министерство труда и социального развития Краснодарского края |
1.6. Рынок услуг социального обслуживания населения | ||||||||||
1.6.1. | Предоставление компенсации расходов негосударственным (немуниципальным) организациям при включении их в реестр поставщиков социальных услуг в соответствии с утвержденными тарифами предоставления социальных услуг | рынок услуг социального обслуживания населения характеризуется 100% присутствием государства. В структуре организаций социального обслуживания, подведомственных министерству труда и социального развития Краснодарского края, действует 154 организации, в которых на обслуживании состоит 90968 человек. По состоянию на 1 января 2016 года заявки для включения в реестр поставщиков социальных услуг Краснодарского края негосударственными организациями поданы не были. Основные причины неразвитости рынка следующие: несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность негосударственных организаций; отсутствие системы гибкости налогообложения негосударственных организаций, оказывающих услуги социального характера; финансовая нестабильность частного сектора и отсутствие у организаций средств для развития; основными потребителями социальных услуг являются граждане с низкими доходами; частный бизнес не заинтересован в оказании социальных услуг населению из-за низкой доходности и специфики рынка | развитие конкуренции в сфере социального обслуживания | удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности, процентов | - | 0,6 | 0,6 | 0,6 | министерство труда и социального развития Краснодарского края | министерство труда и социального развития Краснодарского края |
1.7. Рынок услуг в сфере культуры | ||||||||||
1.7.1. | Внесение изменений в нормативные правовые акты Краснодарского края в целях реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края "Развитие культуры" в части обеспечения возможности участия негосударственных (немуниципальных) организаций в конкурсном отборе | сеть отрасли "культура, искусство и кинематография" Краснодарского края составляет 2553 организации, из них 32 - краевого подчинения (в том числе филиала), 2521 - муниципального. Объем платных услуг, оказанных населению Краснодарского края учреждениями отрасли за 2015 год, составил 1 млрд. 651 млн. рублей, что на 175,1 млн. рублей (на 12%) больше, чем за 2014 год. В настоящее время в Краснодарском крае действует 68 частных и ведомственных организаций в сфере культуры. Частные организации размещаются в основном в городах (Краснодар, Геленджик, Новороссийск, Анапа). Спецификой рынка является крупная сеть государственных (муниципальных) учреждений культуры, из которых более 80 процентов находится в сельской местности, где основными потребителями их услуг являются малообеспеченные граждане, а объект культуры единственным учреждением досуга. Проблемой отрасли является отсутствие четких стандартов и регламентов оказания услуг в сфере культуры, единого подхода к процессам создания культурного продукта. Вместе с тем в настоящее время целесообразно привлечение частных организаций к реализации мероприятий путем предоставления возможности участия в конкурсных процедурах, проводимых в рамках реализации отдельных мероприятий государственных программ в сфере культуры | развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры | доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры, процентов | 15 | 20 | 25 | 30 | министерство культуры Краснодарского края | министерство культуры Краснодарского края |
1.8. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства | ||||||||||
1.8.1. | Осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля на территории Краснодарского края | выдано 474 лицензии по управлению многоквартирными домами (далее - МКД), переоформлено 13 лицензий, отказано в выдаче лицензий 32 соискателям. На территории Краснодарского края расположено 18803 МКД, из которых 11660 МКД находится в управлении управляющих организаций. Основная масса МКД (8209 из 11660, что составляет 71% в общем количестве МКД, заявленных лицензиатами к управлению) расположено в 22 муниципальных образованиях края и находятся в управлении 49 крупных компаний лицензиатов. Таким образом, доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, по итогу 2015 году составляет 100%. Услугами теплоснабжения в крае занимаются 56 организаций. В 38 муниципальных образованиях края эти услуги осуществляются одной организацией муниципальной или частной форм собственности. Услугами газоснабжения в крае занимаются две организации. | повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Краснодарского края | доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | государственная жилищная инспекция Краснодарского края | государственная жилищная инспекция Краснодарского края |
1.8.2. | Обеспечение работы "горячей телефонной линии", а также формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Краснодарском крае | наличие "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) <*> | 1 | 1 | 1 | 1 | государственная жилищная инспекция Краснодарского края | государственная жилищная инспекция Краснодарского края | |
1.8.3. | Заключение концессионных соглашений по передаче в управление частным операторам жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление | На рынке услуг по обеспечению энергоснабжения потребителей Краснодарского края значительную долю занимают 2 крупные сетевые компании. На территории Краснодарского края деятельность в сфере водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) осуществляют 220 предприятий различных форм собственности, из них 123 муниципальных унитарных предприятия, 96 частных и 1 государственное унитарное предприятие. При этом в 9 из 44 муниципальных образований деятельность в сфере ВКХ осуществляют по одному предприятию. Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являются: высокая "затратность" производства и высокая стоимость капитального строительства; долгий срок окупаемости инвестиционных проектов и длинная технологическая цепочка, и низкая оборачиваемость денежных средств; отсутствие у потребителей выбора поставщика коммунальных услуг; невысокий профессиональный уровень инженерно-технических работников подрядных организаций, управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК | передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление | доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления, процентов | - | 50 | 80 | 100 | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края |
1.8.4. | Обеспечение размещения информации об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" | обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, процентов | - | 100 | 100 | 100 | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | |
1.8.5. | Реализация комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" | обеспечение развития сферы жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства | наличие утвержденных комплексов мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" <*> | 1 | 1 | 1 | 1 | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | |
1.9. Розничная торговля | ||||||||||
1.9.1. | Взаимодействие с органами местного самоуправления по увеличению количества ярмарок на территории Краснодарского края | оборот розничной торговли хозяйствующих субъектов всех видов деятельности в 2015 году составил 1 триллион 160 млрд. рублей. По данному показателю Краснодарский край занимает 3-е место после Москвы и Московской области. За 2015 год введено в эксплуатацию 709 объектов розничной торговли общей площадью более 328 тыс. кв. м. При этих значительных показателях основной задачей в отрасли является качественное повышение уровня жизни населения через повышение качества предоставляемых услуг и развитие современных форматов торговли. По состоянию на 1 января 2016 года на территории Краснодарского края розничную торговую деятельность осуществляют более 53 тысяч объектов. Обеспеченность торговыми площадями на тысячу жителей края в 2015 году превысила 800 квадратных метров и увеличилась на 6% к 2014 году. Это один из наибольших показателей среди регионов России. На розничные торговые сети приходится 18% розничного товарооборота края. На сегодняшний день наиболее востребованными являются магазины "шаговой доступности", нацеленные на реализацию свежих продуктов питания и сельскохозяйственной продукции местного производства, и таких объектов более 17 тысяч на территории края. Многообразие форматов торговли в крае является стимулом для развития среднего и малого бизнеса. От общего количества объектов розничной торговли четверть приходится на нестационарную, которая с каждым годом приобретает более специализированную направленность. На сегодняшний день схемы расположения нестационарных объектов, размещаемых на муниципальной земле, приняты во всех муниципальных образованиях края. В крае размещается около 12 тысяч нестационарных объектов, в том числе круглогодичных 6,5 тысячи, сезонных - 4,9 тысячи. На сегодняшний день наиболее проблемным остается размещение нестационарных торговых объектов на частных территориях и пляжах. Несмотря на высокие показатели обеспеченности жителей торговыми площадями сети розничной торговли в целом по краю, на сегодняшний день на территории края имеется 133 населенных пункта (проживают более 7 тысяч человек), в которых отсутствуют торговые объекты. В 2014 году доля продажи товаров на рынках и ярмарках составляла 11,8%, по итогам 2015 года этот показатель составил 11,1%. По состоянию на 1 января 2016 года в Краснодарском крае осуществляют деятельность 45 рынков (универсальных - 26, специализированных - 5; сельскохозяйственных - 14). Деятельность ярмарок в первую очередь направлена на поддержку населения с небольшим уровнем дохода, а также на поддержку краевых сельхозтоваропроизводителей. По состоянию на 1 января 2016 года в крае функционирует 645 ярмарок, в том числе 68 "выходного дня" | обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли) | доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли, процентов | 11,1 | 14,7 | 17 | 20 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) |
1.9.2. | Проведение совещаний с привлечением органов местного самоуправления и экспертного сообщества с целью развития сферы розничной торговли | доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, процентов | - | 71 | 73 | 15 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | ||
доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год, процентов | - | 47 | 50 | 55 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | ||||
1.9.3. | Взаимодействие (методические рекомендации, аналитические материалы) с органами местного самоуправления по развитию формата розничной торговли "магазин у дома" | обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома) | доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Краснодарского края от общего оборота розничной торговли Краснодарского края, процентов | - | 20 | 22 | 24 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) | |
1.9.4. | Оптимизация сети государственных аптек Краснодарского края | сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума | доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в Краснодарском крае, процентов | 90,3 | 90,5 | 91 | 91 | министерство здравоохранения Краснодарского края | министерство здравоохранения Краснодарского края | |
1.10. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом | ||||||||||
1.10.1. | Заключение специально уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края в области транспортного обслуживания населения договоров на право осуществления регулярных пассажирских перевозок с индивидуальными предпринимателями и организациями негосударственных (немуниципальных) форм собственности | в условиях значительной конкуренции среди перевозчиков взят курс на сохранение государственного транспорта и обновление его состава, влияющего на обеспечение безопасности дорожного движения, снижение аварийности. Регулярные пассажирские перевозки на территории Краснодарского края по межмуниципальным автобусным маршрутам осуществляются 102 перевозчиками: 48 предприятиями и 54 индивидуальными предпринимателями на основании заключенных со специально уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края в области транспортного обслуживания населения (департамент транспорта Краснодарского края) договоров на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, из которых 95 - негосударственные перевозчики. Общее количество регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов - 259, на 229 из которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными перевозчиками. Общее количество рейсов по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам - 3500 рейсов в день, в том числе количество рейсов по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам, осуществляемых негосударственными перевозчиками, - 3282 рейса в день. Маршруты в муниципальных образованиях края, находящихся в отдалении от федеральных трасс и регионального центра, малопривлекательны для потенциальных перевозчиков, что является одним из барьеров входа на товарный рынок | развитие сектора негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом | доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, процентов | 93 | 94 | 94 | 94 | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края |
доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, процентов | 88 | 91 | 91 | 91 | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края | ||||
доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, процентов | 94 | 95 | 96 | 96 | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края | ||||
1.11. Рынок услуг связи | ||||||||||
1.11.1. | Заключение соглашений с операторами связи о сотрудничестве | уровень развития телекоммуникационной отрасли края позволяет предоставлять пользователям самые современные телекоммуникационные и информационные услуги практически в любой точке Краснодарского края. На территории края предоставляют услуги подвижной радиотелефонной связи 4 крупных оператора связи: Краснодарский филиал ПАО "ВымпелКом", филиал ПАО "Мобильные ТелеСистемы" "Макро-регион "Юг", Кавказский филиал ПАО "МегаФон", Краснодарский филиал ООО "Т2 Мобайл". Основную долю услуг на рынке оказания фиксированной связи занимает Краснодарский филиал ПАО "Ростелеком". В 2015 году организациями, осуществляющими деятельность в области электросвязи, выполнено работ и услуг на сумму 53403,1 тыс. рублей, или 104,9% к объему 2014 года. Одной из востребованных услуг на рынке телекоммуникаций края является высокоскоростной доступ в сеть "Интернет". Количество абонентов сети широкополосного доступа "Интернет" составляет более 773 тыс. единиц, в том числе количество абонентов, подключенных в текущем году, составило 133,5 тыс. единиц. В ходе обследования рынка услуг проводного, беспроводного широкополосного доступа к сети "Интернет" со скоростью не менее 1 (один) Мбит/сек. (далее - ШПД) не выявлены действия, связанные с препятствованием операторам связи со стороны администраций муниципальных образований края в развитии сетей связи в целях оказания услуг ШПД на территории края | создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" | доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, процентов | 60 | 70 | 70 | 70 | департамент информатизации и связи Краснодарского края | департамент информатизации и связи Краснодарского края |
количество действующих соглашений (не менее), единиц | 3 | 5 | - | - | ||||||
Раздел 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРИОРИТЕТНЫХ РЫНКАХ | ||||||||||
2.1. Рынок сельскохозяйственной продукции (овощной и плодово-ягодной продукции, продукции животноводства) | ||||||||||
2.1.1. | Сопровождение реализуемых инвестиционных проектов, оказание практической организационной и информационной помощи субъектам агропромышленного комплекса в вопросах, касающихся инвестиционной деятельности, с целью обеспечения привлечения инвестиций в экономику Краснодарского края | по итогам анализа различных сегментов рынка сельскохозяйственной продукции выделены два сегмента: овощная и плодово-ягодная продукция, а также мясная и молочная продукция животноводческого комплекса. Данные сегменты рынка входят в приоритеты развития агропромышленного комплекса Краснодарского края, в том числе и в рамках импортозамещения. Проведенный мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг показал, что в городах и районах азово-черноморского побережья доля потребителей, отметивших, что они удовлетворены качеством и доступностью плодово-овощной и животноводческой продукции, колеблется от 23% в г. Новороссийске до 28% в г. Анапе. Данные отражают потребность в развитии логистического и оптово-заготовительного комплексов. При проведении мониторинга оценки субъектами предпринимательской деятельности уровня конкуренции выявлены наиболее существенные административные барьеры для ведения текущей деятельности или открытия нового бизнеса: доступ к финансированию и доступ к инфраструктуре. Так ответили 40% респондентов. В настоящее время существуют проблемы своевременного сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, произведенного малыми формами хозяйствования, обеспечения сырьем предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края, а также обеспечения овощами населения края в зимний период времени, так как на сегодняшний день производство носит сезонный характер. Учитывая, что в современных условиях доля малых форм хозяйствования определяет уклад аграрного сектора экономики края (в производстве мяса - 32%, молока - 36%, яиц - 46%, овощей - 66%, картофеля - 94%), а товарность продукции этой категории хозяйств набирает темпы, необходимо создавать соответствующую инфраструктуру | увеличение количества крупных товаропроизводителей на рынке сельхозпродукции | количество реализованных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, единиц | 8 | 9 | 9 | 10 | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края |
2.1.2. | Проведение информационно-консультационных мероприятий государственными и муниципальными консультационными центрами | повышение уровня информированности о мерах и формах государственной поддержки индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств | количество консультационных услуг, единиц | 1591 | 1627 | 1700 | 1800 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) | |
количество индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, которым оказана поддержка в виде субсидии, единиц | 3582 | 3600 | 3650 | 3710 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) | ||||
2.1.3. Рынок овощной и плодово-ягодной продукции | ||||||||||
2.1.3.1. | Стимулирование строительства сельскохозяйственных центров и заготовительно-распределительных пунктов | Сбыт сельскохозяйственной продукции и сырья, произведенных малыми формами хозяйствования, обеспечение сырьем предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | количество действующих оптово-распределительных центров и заготовительных пунктов, единиц | - | 2 | 4 | 7 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.1.3.2. | Стимулирование строительства прогрессивных тепличных комплексов малыми формами хозяйствования | круглогодичное обеспечение населения высококачественной и разнообразной продукцией | площадь субсидируемых теплиц, тысяч квадратных метров | 486 | 600 | 750 | 900 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.1.4. Рынок животноводческой продукции | ||||||||||
2.1.4.1. | Стимулирование приобретения крупного и мелкого рогатого скота малыми формами хозяйствования | - | увеличение производства животноводческой продукции | объем производства субсидируемого молока, тысяч тонн | 36,1 | 60,0 | 63,0 | 66,1 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского Края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края |
объем производства субсидируемого мяса, тысяч тонн | 4,5 | 9,0 | 9,5 | 9,9 | ||||||
2.1.4.2. | Стимулирование строительства, реконструкции животноводческих комплексов | увеличение количества крупных и средних товаропроизводителей на рынке | количество новых и (или) реконструированных животноводческих комплексов ежегодно, единиц | - | 3 | 4 | 4 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.1.4.3. | Стимулирование развития животноводства малыми формами хозяйствования путем предоставления грантов | обеспечение доступа на рынок товаропроизводителей малых форм хозяйствования | количество грантов, выданных на развитие семейным животноводческим фермам и начинающим фермерам, единиц | 35 | 36 | 36 | 36 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.2. Рынок бытовых услуг | ||||||||||
2.2.1. | Проведение мероприятий, направленных на содействие легализации хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению без соответствующей государственной регистрации | в крае осуществляют деятельность 13,5 тысячи объектов бытового обслуживания, из них 6,4 тысячи оказывают социально значимые виды бытовых услуг стационарно, что составляет 47%. Отсутствие стационарных объектов или недостающих видов бытовых услуг компенсируется выездным обслуживанием жителей отдаленных сельских населенных пунктов. Виды бытовых услуг можно разделить на три группы: услуги, где наблюдается устойчивое развитие и существует высокий спрос населения (услуги предприятий по прокату, услуги прачечных, фотоуслуги, изготовление и ремонт мебели, услуги химчисток, услуги бань (саун), парикмахерские услуги); услуги, где существуют перспективы для экономического роста при создании соответствующих благоприятных условий (услуги клининга, ритуальные услуги, косметические услуги); услуги, темпы развития которых невысоки, несмотря на существующий спрос населения (ремонт часов, ремонт и изготовление ювелирных изделий, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов). По состоянию на 1 января 2016 года охвачено выездным обслуживанием населения 1067 населенных пунктов, что составляет 62%. При этом оказывают услуги выездным путем более 8,3 тысячи объектов. Отсутствие достаточного количества предприятий бытовых услуг, в том числе выездной формы обслуживания, лишает сельских жителей многих социально значимых видов бытовых услуг. Отрасли бытовых услуг не относятся к высокодоходным, поэтому организация деятельности в этой сфере зачастую бывает нерентабельна и не востребована | обеспечение равных условий деятельности хозяйствующих субъектов на рынке бытовых услуг | общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов в сфере бытовых услуг на территории Краснодарского края, единиц | 13499 | 13700 | 13800 | 14100 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) |
2.2.2. | Содействие в организации выездного обслуживания хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере бытового обслуживания, жителей малых и отдаленных населенных пунктов края | увеличение охвата населения Краснодарского края обслуживанием в сфере бытовых услуг | уровень охвата населенных пунктов Краснодарского края выездным обслуживанием в сфере бытовых услуг, процентов | 62 | 63 | 64 | 65 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию) | |
Раздел 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРИОРИТЕТНЫХ РЫНКАХ | ||||||||||
2.1. Рынок сельскохозяйственной продукции (овощной и плодово-ягодной продукции, продукции животноводства) | ||||||||||
2.1.1. | Сопровождение реализуемых инвестиционных проектов, оказание практической организационной и информационной помощи субъектам агропромышленного комплекса в вопросах, касающихся инвестиционной деятельности, с целью обеспечения привлечения инвестиций в экономику Краснодарского края | по итогам анализа различных сегментов рынка сельскохозяйственной продукции выделены два сегмента: овощная и плодово-ягодная продукция, а также мясная и молочная продукция животноводческого комплекса. Данные сегменты рынка входят в приоритеты развития агропромышленного комплекса Краснодарского края, в том числе и в рамках импортозамещения. Проведенный мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг показал, что в городах и районах азово-черноморского побережья доля потребителей, отметивших, что они удовлетворены качеством и доступностью плодово-овощной и животноводческой продукции, колеблется от 23% в г. Новороссийске до 28% в г. Анапе. Данные отражают потребность в развитии логистического и оптово-заготовительного комплексов. При проведении мониторинга оценки субъектами предпринимательской деятельности уровня конкуренции выявлены наиболее существенные административные барьеры для ведения текущей деятельности или открытия нового бизнеса: доступ к финансированию и доступ к инфраструктуре. Так ответили 40% респондентов. В настоящее время существуют проблемы своевременного сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, произведенного малыми формами хозяйствования, обеспечения сырьем предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края, а также обеспечения овощами населения края в зимний период времени, так как на сегодняшний день производство носит сезонный характер. Учитывая, что в современных условиях доля малых форм хозяйствования определяет уклад аграрного сектора экономики края (в производстве мяса - 32%, молока - 36%, яиц - 46%, овощей - 66%, картофеля - 94%), а товарность продукции этой категории хозяйств набирает темпы, необходимо создавать соответствующую инфраструктуру | увеличение количества крупных товаропроизводителей на рынке сельхозпродукции | количество реализованных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, единиц | 8 | 9 | 9 | 10 | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края |
2.1.2. | Проведение информационно-консультационных мероприятий государственными и муниципальными консультационными центрами | повышение уровня информированности о мерах и формах государственной поддержки индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств | количество консультационных услуг, единиц | 1591 | 1627 | 1700 | 1800 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) | |
количество индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, которым оказана поддержка в виде субсидии, единиц | 3582 | 3600 | 3650 | 3710 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) | ||||
2.1.3. Рынок овощной и плодово-ягодной продукции | ||||||||||
2.1.3.1. | Стимулирование строительства сельскохозяйственных центров и заготовительно-распределительных пунктов | Сбыт сельскохозяйственной продукции и сырья, произведенных малыми формами хозяйствования, обеспечение сырьем предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | количество действующих оптово-распределительных центров и заготовительных пунктов, единиц | - | 2 | 4 | 7 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.1.3.2. | Стимулирование строительства прогрессивных тепличных комплексов малыми формами хозяйствования | круглогодичное обеспечение населения высококачественной и разнообразной продукцией | площадь субсидируемых теплиц, тысяч квадратных метров | 486 | 600 | 750 | 900 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.1.4. Рынок животноводческой продукции | ||||||||||
2.1.4.1. | Стимулирование приобретения крупного и мелкого рогатого скота малыми формами хозяйствования | - | увеличение производства животноводческой продукции | объем производства субсидируемого молока, тысяч тонн | 36,1 | 60,0 | 63,0 | 66,1 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского Края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края |
объем производства субсидируемого мяса, тысяч тонн | 4,5 | 9,0 | 9,5 | 9,9 | ||||||
2.1.4.2. | Стимулирование строительства, реконструкции животноводческих комплексов | увеличение количества крупных и средних товаропроизводителей на рынке | количество новых и (или) реконструированных животноводческих комплексов ежегодно, единиц | - | 3 | 4 | 4 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.1.4.3. | Стимулирование развития животноводства малыми формами хозяйствования путем предоставления грантов | обеспечение доступа на рынок товаропроизводителей малых форм хозяйствования | количество грантов, выданных на развитие семейным животноводческим фермам и начинающим фермерам, единиц | 35 | 36 | 36 | 36 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.2. Рынок бытовых услуг | ||||||||||
2.2.1. | Проведение мероприятий, направленных на содействие легализации хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению без соответствующей государственной регистрации | в крае осуществляют деятельность 13,5 тысячи объектов бытового обслуживания, из них 6,4 тысячи оказывают социально значимые виды бытовых услуг стационарно, что составляет 47%. Отсутствие стационарных объектов или недостающих видов бытовых услуг компенсируется выездным обслуживанием жителей отдаленных сельских населенных пунктов. Виды бытовых услуг можно разделить на три группы: услуги, где наблюдается устойчивое развитие и существует высокий спрос населения (услуги предприятий по прокату, услуги прачечных, фотоуслуги, изготовление и ремонт мебели, услуги химчисток, услуги бань (саун), парикмахерские услуги); услуги, где существуют перспективы для экономического роста при создании соответствующих благоприятных условий (услуги клининга, ритуальные услуги, косметические услуги); услуги, темпы развития которых невысоки, несмотря на существующий спрос населения (ремонт часов, ремонт и изготовление ювелирных изделий, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов). По состоянию на 1 января 2016 года охвачено выездным обслуживанием населения 1067 населенных пунктов, что составляет 62%. При этом оказывают услуги выездным путем более 8,3 тысячи объектов. Отсутствие достаточного количества предприятий бытовых услуг, в том числе выездной формы обслуживания, лишает сельских жителей многих социально значимых видов бытовых услуг. Отрасли бытовых услуг не относятся к высокодоходным, поэтому организация деятельности в этой сфере зачастую бывает нерентабельна и не востребована | обеспечение равных условий деятельности хозяйствующих субъектов на рынке бытовых услуг | общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов в сфере бытовых услуг на территории Краснодарского края, единиц | 13499 | 13700 | 13800 | 14100 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) |
2.2.2. | Содействие в организации выездного обслуживания хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере бытового обслуживания, жителей малых и отдаленных населенных пунктов края | увеличение охвата населения Краснодарского края обслуживанием в сфере бытовых услуг | уровень охвата населенных пунктов Краснодарского края выездным обслуживанием в сфере бытовых услуг, процентов | 62 | 63 | 64 | 65 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию) | |
1.8.3. | Заключение концессионных соглашений по передаче в управление частным операторам жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление | На рынке услуг по обеспечению энергоснабжения потребителей Краснодарского края значительную долю занимают 2 крупные сетевые компании. На территории Краснодарского края деятельность в сфере водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) осуществляют 220 предприятий различных форм собственности, из них 123 муниципальных унитарных предприятия, 96 частных и 1 государственное унитарное предприятие. При этом в 9 из 44 муниципальных образований деятельность в сфере ВКХ осуществляют по одному предприятию. Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являются: высокая "затратность" производства и высокая стоимость капитального строительства; долгий срок окупаемости инвестиционных проектов и длинная технологическая цепочка, и низкая оборачиваемость денежных средств; отсутствие у потребителей выбора поставщика коммунальных услуг; невысокий профессиональный уровень инженерно-технических работников подрядных организаций, управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК | передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление | доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления, процентов | - | 50 | 80 | 100 | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края |
1.8.4. | Обеспечение размещения информации об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" | обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, процентов | - | 100 | 100 | 100 | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | |
1.8.5. | Реализация комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" | обеспечение развития сферы жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства | наличие утвержденных комплексов мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" <*> | 1 | 1 | 1 | 1 | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | |
1.9. Розничная торговля | ||||||||||
1.9.1. | Взаимодействие с органами местного самоуправления по увеличению количества ярмарок на территории Краснодарского края | оборот розничной торговли хозяйствующих субъектов всех видов деятельности в 2015 году составил 1 триллион 160 млрд. рублей. По данному показателю Краснодарский край занимает 3-е место после Москвы и Московской области. За 2015 год введено в эксплуатацию 709 объектов розничной торговли общей площадью более 328 тыс. кв. м. При этих значительных показателях основной задачей в отрасли является качественное повышение уровня жизни населения через повышение качества предоставляемых услуг и развитие современных форматов торговли. По состоянию на 1 января 2016 года на территории Краснодарского края розничную торговую деятельность осуществляют более 53 тысяч объектов. Обеспеченность торговыми площадями на тысячу жителей края в 2015 году превысила 800 квадратных метров и увеличилась на 6% к 2014 году. Это один из наибольших показателей среди регионов России. На розничные торговые сети приходится 18% розничного товарооборота края. На сегодняшний день наиболее востребованными являются магазины "шаговой доступности", нацеленные на реализацию свежих продуктов питания и сельскохозяйственной продукции местного производства, и таких объектов более 17 тысяч на территории края. Многообразие форматов торговли в крае является стимулом для развития среднего и малого бизнеса. От общего количества объектов розничной торговли четверть приходится на нестационарную, которая с каждым годом приобретает более специализированную направленность. На сегодняшний день схемы расположения нестационарных объектов, размещаемых на муниципальной земле, приняты во всех муниципальных образованиях края. В крае размещается около 12 тысяч нестационарных объектов, в том числе круглогодичных 6,5 тысячи, сезонных - 4,9 тысячи. На сегодняшний день наиболее проблемным остается размещение нестационарных торговых объектов на частных территориях и пляжах. Несмотря на высокие показатели обеспеченности жителей торговыми площадями сети розничной торговли в целом по краю, на сегодняшний день на территории края имеется 133 населенных пункта (проживают более 7 тысяч человек), в которых отсутствуют торговые объекты. В 2014 году доля продажи товаров на рынках и ярмарках составляла 11,8%, по итогам 2015 года этот показатель составил 11,1%. По состоянию на 1 января 2016 года в Краснодарском крае осуществляют деятельность 45 рынков (универсальных - 26, специализированных - 5; сельскохозяйственных - 14). Деятельность ярмарок в первую очередь направлена на поддержку населения с небольшим уровнем дохода, а также на поддержку краевых сельхозтоваропроизводителей. По состоянию на 1 января 2016 года в крае функционирует 645 ярмарок, в том числе 68 "выходного дня" | обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли) | доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли, процентов | 11,1 | 14,7 | 17 | 20 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) |
1.9.2. | Проведение совещаний с привлечением органов местного самоуправления и экспертного сообщества с целью развития сферы розничной торговли | доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, процентов | - | 71 | 73 | 15 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | ||
доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год, процентов | - | 47 | 50 | 55 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | ||||
1.9.3. | Взаимодействие (методические рекомендации, аналитические материалы) с органами местного самоуправления по развитию формата розничной торговли "магазин у дома" | обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома) | доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Краснодарского края от общего оборота розничной торговли Краснодарского края, процентов | - | 20 | 22 | 24 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) | |
1.9.4. | Оптимизация сети государственных аптек Краснодарского края | сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума | доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в Краснодарском крае, процентов | 90,3 | 90,5 | 91 | 91 | министерство здравоохранения Краснодарского края | министерство здравоохранения Краснодарского края | |
1.10. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом | ||||||||||
1.10.1. | Заключение специально уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края в области транспортного обслуживания населения договоров на право осуществления регулярных пассажирских перевозок с индивидуальными предпринимателями и организациями негосударственных (немуниципальных) форм собственности | в условиях значительной конкуренции среди перевозчиков взят курс на сохранение государственного транспорта и обновление его состава, влияющего на обеспечение безопасности дорожного движения, снижение аварийности. Регулярные пассажирские перевозки на территории Краснодарского края по межмуниципальным автобусным маршрутам осуществляются 102 перевозчиками: 48 предприятиями и 54 индивидуальными предпринимателями на основании заключенных со специально уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края в области транспортного обслуживания населения (департамент транспорта Краснодарского края) договоров на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, из которых 95 - негосударственные перевозчики. Общее количество регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов - 259, на 229 из которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными перевозчиками. Общее количество рейсов по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам - 3500 рейсов в день, в том числе количество рейсов по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам, осуществляемых негосударственными перевозчиками, - 3282 рейса в день. Маршруты в муниципальных образованиях края, находящихся в отдалении от федеральных трасс и регионального центра, малопривлекательны для потенциальных перевозчиков, что является одним из барьеров входа на товарный рынок | развитие сектора негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом | доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, процентов | 93 | 94 | 94 | 94 | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края |
доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, процентов | 88 | 91 | 91 | 91 | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края | ||||
доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, процентов | 94 | 95 | 96 | 96 | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края | министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края | ||||
1.11. Рынок услуг связи | ||||||||||
1.11.1. | Заключение соглашений с операторами связи о сотрудничестве | уровень развития телекоммуникационной отрасли края позволяет предоставлять пользователям самые современные телекоммуникационные и информационные услуги практически в любой точке Краснодарского края. На территории края предоставляют услуги подвижной радиотелефонной связи 4 крупных оператора связи: Краснодарский филиал ПАО "ВымпелКом", филиал ПАО "Мобильные ТелеСистемы" "Макро-регион "Юг", Кавказский филиал ПАО "МегаФон", Краснодарский филиал ООО "Т2 Мобайл". Основную долю услуг на рынке оказания фиксированной связи занимает Краснодарский филиал ПАО "Ростелеком". В 2015 году организациями, осуществляющими деятельность в области электросвязи, выполнено работ и услуг на сумму 53403,1 тыс. рублей, или 104,9% к объему 2014 года. Одной из востребованных услуг на рынке телекоммуникаций края является высокоскоростной доступ в сеть "Интернет". Количество абонентов сети широкополосного доступа "Интернет" составляет более 773 тыс. единиц, в том числе количество абонентов, подключенных в текущем году, составило 133,5 тыс. единиц. В ходе обследования рынка услуг проводного, беспроводного широкополосного доступа к сети "Интернет" со скоростью не менее 1 (один) Мбит/сек. (далее - ШПД) не выявлены действия, связанные с препятствованием операторам связи со стороны администраций муниципальных образований края в развитии сетей связи в целях оказания услуг ШПД на территории края | создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" | доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, процентов | 60 | 70 | 70 | 70 | департамент информатизации и связи Краснодарского края | департамент информатизации и связи Краснодарского края |
количество действующих соглашений (не менее), единиц | 3 | 5 | - | - | ||||||
Раздел 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРИОРИТЕТНЫХ РЫНКАХ | ||||||||||
2.1. Рынок сельскохозяйственной продукции (овощной и плодово-ягодной продукции, продукции животноводства) | ||||||||||
2.1.1. | Сопровождение реализуемых инвестиционных проектов, оказание практической организационной и информационной помощи субъектам агропромышленного комплекса в вопросах, касающихся инвестиционной деятельности, с целью обеспечения привлечения инвестиций в экономику Краснодарского края | по итогам анализа различных сегментов рынка сельскохозяйственной продукции выделены два сегмента: овощная и плодово-ягодная продукция, а также мясная и молочная продукция животноводческого комплекса. Данные сегменты рынка входят в приоритеты развития агропромышленного комплекса Краснодарского края, в том числе и в рамках импортозамещения. Проведенный мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг показал, что в городах и районах азово-черноморского побережья доля потребителей, отметивших, что они удовлетворены качеством и доступностью плодово-овощной и животноводческой продукции, колеблется от 23% в г. Новороссийске до 28% в г. Анапе. Данные отражают потребность в развитии логистического и оптово-заготовительного комплексов. При проведении мониторинга оценки субъектами предпринимательской деятельности уровня конкуренции выявлены наиболее существенные административные барьеры для ведения текущей деятельности или открытия нового бизнеса: доступ к финансированию и доступ к инфраструктуре. Так ответили 40% респондентов. В настоящее время существуют проблемы своевременного сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, произведенного малыми формами хозяйствования, обеспечения сырьем предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края, а также обеспечения овощами населения края в зимний период времени, так как на сегодняшний день производство носит сезонный характер. Учитывая, что в современных условиях доля малых форм хозяйствования определяет уклад аграрного сектора экономики края (в производстве мяса - 32%, молока - 36%, яиц - 46%, овощей - 66%, картофеля - 94%), а товарность продукции этой категории хозяйств набирает темпы, необходимо создавать соответствующую инфраструктуру | увеличение количества крупных товаропроизводителей на рынке сельхозпродукции | количество реализованных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, единиц | 8 | 9 | 9 | 10 | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края |
2.1.2. | Проведение информационно-консультационных мероприятий государственными и муниципальными консультационными центрами | повышение уровня информированности о мерах и формах государственной поддержки индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств | количество консультационных услуг, единиц | 1591 | 1627 | 1700 | 1800 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) | |
количество индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, которым оказана поддержка в виде субсидии, единиц | 3582 | 3600 | 3650 | 3710 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) | ||||
2.1.3. Рынок овощной и плодово-ягодной продукции | ||||||||||
2.1.3.1. | Стимулирование строительства сельскохозяйственных центров и заготовительно-распределительных пунктов | Сбыт сельскохозяйственной продукции и сырья, произведенных малыми формами хозяйствования, обеспечение сырьем предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | количество действующих оптово-распределительных центров и заготовительных пунктов, единиц | - | 2 | 4 | 7 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.1.3.2. | Стимулирование строительства прогрессивных тепличных комплексов малыми формами хозяйствования | круглогодичное обеспечение населения высококачественной и разнообразной продукцией | площадь субсидируемых теплиц, тысяч квадратных метров | 486 | 600 | 750 | 900 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.1.4. Рынок животноводческой продукции | ||||||||||
2.1.4.1. | Стимулирование приобретения крупного и мелкого рогатого скота малыми формами хозяйствования | - | увеличение производства животноводческой продукции | объем производства субсидируемого молока, тысяч тонн | 36,1 | 60,0 | 63,0 | 66,1 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского Края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края |
объем производства субсидируемого мяса, тысяч тонн | 4,5 | 9,0 | 9,5 | 9,9 | ||||||
2.1.4.2. | Стимулирование строительства, реконструкции животноводческих комплексов | увеличение количества крупных и средних товаропроизводителей на рынке | количество новых и (или) реконструированных животноводческих комплексов ежегодно, единиц | - | 3 | 4 | 4 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.1.4.3. | Стимулирование развития животноводства малыми формами хозяйствования путем предоставления грантов | обеспечение доступа на рынок товаропроизводителей малых форм хозяйствования | количество грантов, выданных на развитие семейным животноводческим фермам и начинающим фермерам, единиц | 35 | 36 | 36 | 36 | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края | |
2.2. Рынок бытовых услуг | ||||||||||
2.2.1. | Проведение мероприятий, направленных на содействие легализации хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению без соответствующей государственной регистрации | в крае осуществляют деятельность 13,5 тысячи объектов бытового обслуживания, из них 6,4 тысячи оказывают социально значимые виды бытовых услуг стационарно, что составляет 47%. Отсутствие стационарных объектов или недостающих видов бытовых услуг компенсируется выездным обслуживанием жителей отдаленных сельских населенных пунктов. Виды бытовых услуг можно разделить на три группы: услуги, где наблюдается устойчивое развитие и существует высокий спрос населения (услуги предприятий по прокату, услуги прачечных, фотоуслуги, изготовление и ремонт мебели, услуги химчисток, услуги бань (саун), парикмахерские услуги); услуги, где существуют перспективы для экономического роста при создании соответствующих благоприятных условий (услуги клининга, ритуальные услуги, косметические услуги); услуги, темпы развития которых невысоки, несмотря на существующий спрос населения (ремонт часов, ремонт и изготовление ювелирных изделий, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов). По состоянию на 1 января 2016 года охвачено выездным обслуживанием населения 1067 населенных пунктов, что составляет 62%. При этом оказывают услуги выездным путем более 8,3 тысячи объектов. Отсутствие достаточного количества предприятий бытовых услуг, в том числе выездной формы обслуживания, лишает сельских жителей многих социально значимых видов бытовых услуг. Отрасли бытовых услуг не относятся к высокодоходным, поэтому организация деятельности в этой сфере зачастую бывает нерентабельна и не востребована | обеспечение равных условий деятельности хозяйствующих субъектов на рынке бытовых услуг | общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов в сфере бытовых услуг на территории Краснодарского края, единиц | 13499 | 13700 | 13800 | 14100 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) |
2.2.2. | Содействие в организации выездного обслуживания хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере бытового обслуживания, жителей малых и отдаленных населенных пунктов края | увеличение охвата населения Краснодарского края обслуживанием в сфере бытовых услуг | уровень охвата населенных пунктов Краснодарского края выездным обслуживанием в сфере бытовых услуг, процентов | 62 | 63 | 64 | 65 | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края | департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию) | |
N п/п | Наименование мероприятия | Цель мероприятия | Целевой показатель | Значение целевого показателя | Ответственный разработчик | Ответственный исполнитель, соисполнители | |||
2015 (факт/оценка) | 2016 | 2017 | 2018 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Раздел 3. СИСТЕМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ | |||||||||
3.1. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных закупок | |||||||||
3.1.1. | Методологическое сопровождение деятельности отдельных видов юридических лиц, координацию и регулирование деятельности которых осуществляют исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, по вопросам достижения целевых показателей посредством увеличения доли объема закупок товаров, работ и услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке; осуществление мониторинга таких закупок; взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований | развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля Краснодарского края или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства | доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства), в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", процентов | 18 | 18 | 19 | 20 | департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края | департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию); отдельные виды юридических лиц (в части обеспечения достижения целевых показателей) |
3.1.2. | Организация мероприятий по правовому просвещению заказчиков по вопросам профилактики нарушений законодательства в сфере защиты конкуренции и осуществления закупок товаров, работ, услуг | привлечение участников конкурентных процедур при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд | число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, единиц | 2,5 | 2,7 | 2,9 | 3 | департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края | департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края; государственные (муниципальные) заказчики, бюджетные учреждения Краснодарского края (в части обеспечения достижения целевых показателей) |
3.2. Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Краснодарского края | |||||||||
3.2.1. | Размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" информационных сообщений о реализации государственного имущества Краснодарского края и имущества, находящегося в собственности муниципальных образований | обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества Краснодарского края и имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" | доля размещенных на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" информационных сообщений о реализации государственного имущества Краснодарского края и имущества, находящегося в собственности муниципальных образований объектов, в общем количестве подлежащих приватизации объектов в соответствии с утвержденной программой приватизации, процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | департамент имущественных отношений Краснодарского края | департамент имущественных отношений Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) |
3.3. Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства | |||||||||
3.3.1. | Разработка методических рекомендаций по разработке административных регламентов: предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства | создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок | разработаны и направлены методические рекомендации по разработке административных регламентов: предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства <*> | 0 | 1 | 1 | 1 | департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края | департамент по архитектуре и градостроительства Краснодарского края |
3.4. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций | |||||||||
3.4.1. | Включение в государственные программы Краснодарского края и реализация мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей | содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций | наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в социально значимых сферах, таких как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, культура, физическая культура и спорт, в том числе для лиц с ограниченными возможностями, единиц | 7 | 8 | 8 | 8 | министерство труда и социального развития Краснодарского края; министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края; министерство физической культуры и спорта Краснодарского края | министерство труда и социального развития Краснодарского края, министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министерство физической культуры и спорта Краснодарского края |
3.5. Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров | |||||||||
3.5.1. | Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края | выявление положений, вводящих избыточные административные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности или способствующих их введению, оказывающих негативное влияние на отрасли экономики Краснодарского края, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности | доля проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, по которым была проведена оценка регулирующего воздействия, в общем объеме проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, подлежащих оценке регулирующего воздействия, процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, исполнительные органы государственной власти Краснодарского края |
3.5.2. | Проведение экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности | выявление положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности | доля нормативных правовых актов Краснодарского края, по которым проведена экспертиза, в общем объеме нормативных правовых актов Краснодарского края, подлежащих экспертизе в соответствии с утвержденным планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края на соответствующее полугодие, процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края |
3.5.3. | Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Краснодарского края | проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности | доля муниципальных образований Краснодарского края, проводящих оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в общем количестве муниципальных образований Краснодарского края, процентов | 6,8 | 100 | 100 | 100 | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края | органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (городских округов и муниципальных районов) (по согласованию) |
3.6. Обеспечение доступа к информации субъектов естественных монополий | |||||||||
3.6.1. | Взаимодействие с субъектами естественных монополий по обеспечению размещения в сети "Интернет" информации о свободных резервах трансформаторной мощности с отображением на географической карте ориентировочного места подключения к сетям территориальных сетевых организаций 110 - 35 кВ; информации, отображающей на географической карте ориентировочное место подключения к сетям газораспределительных станций, включая информацию о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности и размере этих резервов | получение равного доступа хозяйствующих субъектов к информации о местах технологических присоединений и свободных мощностях | наличие информации в открытом доступе в сети "Интернет" <*> | 0 | 1 | 1 | 1 | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края |
3.7. Повышение мобильности трудовых ресурсов, способствующих повышению эффективности труда | |||||||||
3.7.1. | Наполнение информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", в том числе вакансиями с предоставлением жилья, заявленными работодателями Краснодарского края | обеспечение открытости и доступности информации, направленной на повышение мобильности трудовых ресурсов | количество вакансий, размещенных в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", тысяч единиц | - | 130 | 140 | 150 | министерство труда и социального развития Краснодарского края | министерство труда и социального развития Краснодарского края |
3.8. Оценка работы муниципальных органов власти | |||||||||
3.8.1. | Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для формирования благоприятного инвестиционного климата | стимулирование муниципальных образований к внедрению стандарта развития конкуренции и формированию благоприятного инвестиционного климата | наличие утвержденной методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для формирования благоприятного инвестиционного климата <*> | 0 | 1 | 1 | 1 | министерство экономики Краснодарского края, департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края | министерство экономики Краснодарского края, департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края |
3.9. Развитие механизмов практико-ориентированного образования | |||||||||
3.9.1. | Развитие механизмов практико-ориентированного образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям | кадровое обеспечение отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям | доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям с использованием элементов практико-ориентированного образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций, процентов | 6 | 10 | 20 | 30 | министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края | министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики |
доля студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по наиболее перспективным и востребованным профессиям, участвующих в чемпионатах профессионального мастерства "Вордлскиллс Россия", Всероссийских олимпиадах профессионального мастерства и отраслевых чемпионатах, в общем числе студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по наиболее перспективным на рынке труда профессиям и специальностям, процентов | 0,3 | 1,4 | 1,7 | 1,8 | министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края | ||||
3.10. Создание институциональной среды и инфраструктуры, способствующей внедрению инноваций | |||||||||
3.10.1. | Создание инновационного координационного центра на территории Краснодарского края | обеспечение условий для коммерциализации инновационной продукции (работ, услуг, технологий) | количество созданных инновационных центров на территории Краснодарского края, единиц | - | - | 1 | - | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края |
3.10.2. | Создание центров молодежного инновационного творчества | создание благоприятных условий для развития детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной и производственной сферах | количество действующих центров молодежного инновационного творчества, единиц | - | 3 | 5 | 7 | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края |
3.11. Стимулирование предпринимательских инициатив | |||||||||
3.11.1. | Проведение совещаний, конференций и других мероприятий для субъектов инновационной деятельности | стимулирование новых предпринимательских инициатив, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей в инновационной сфере | количество проведенных совещаний, конференций и других мероприятий, единиц | - | 4 | 5 | 5 | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края | департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края |
3.12. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи | |||||||||
3.12.1. | Методическое и информационное обеспечение частных организаций дополнительного образования, реализующих дополнительные общеразвивающие программы технического и научно-технического творчества | развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности | открытие учебно-производственных площадей (детских технопарков) и развитие их сети в муниципальных образованиях Краснодарского края, единиц | - | 1 | 1 | 1 | министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края | министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию) |
________________
* Единицы измерения по целевому показателю: 1 - наличие, 0 - отсутствие.
Министр экономики
Краснодарского края
А.А.РУППЕЛЬ