АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР" НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2015 года N 1319
Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Местное самоуправление"
(с изменениями на 28 декабря 2018 года)
(в ред. постановлений администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 31.12.2015 N 1662, от 12.05.2016 N 531, от 22.07.2016 N 832, от 28.12.2016 N 1650, от 19.04.2017 N 465, от 03.07.2017 N 751, от 10.08.2017 N 963, от 29.12.2017 N 1509, от 08.06.2018 N 389, от 28.09.2018 N 654, от 28.12.2018 N 1143)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 29.12.2018 N 1155, вступающего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлениями Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2013 N 1496 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", от 01.10.2015 N 1117 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в целях совершенствования, планирования и исполнения городского бюджета Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Местное самоуправление" (Приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
Т.В.ФЕДОРОВА
Приложение
к постановлению Администрации
МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
от 18.11.2015 N 1319
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР" "МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ"
(в ред. постановлений администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 31.12.2015 N 1662, от 12.05.2016 N 531, от 22.07.2016 N 832, от 28.12.2016 N 1650, от 19.04.2017 N 465, от 03.07.2017 N 751, от 10.08.2017 N 963, от 29.12.2017 N 1509, от 08.06.2018 N 389, от 28.09.2018 N 654, от 28.12.2018 N 1143)
Паспорт муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Местное самоуправление"
Наименование муниципальной программы | Местное самоуправление (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (управление экономического и инвестиционного развития) |
Соисполнители муниципальной программы | - отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - отдел противодействия коррупции Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - управление организационно-информационного обеспечения Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - отдел по работе с некоммерческими организациями Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - Управление финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - Управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - Управление образования, молодежной политики и спорта Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - отдел ГО и ЧС, мобилизационной работы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
(в ред. постановлений администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 19.04.2017 N 465, от 03.07.2017 N 751, от 10.08.2017 N 963, от 29.12.2017 N 1509) | |
Участники муниципальной программы | Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара", муниципальное бюджетное учреждение "Чистый город", территориальное общественное самоуправление МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
Подпрограммы муниципальной программы | Не предусмотрены |
Цели муниципальной программы | Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления |
Задачи муниципальной программы | 1. Обеспечение эффективного функционирования органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар". 2. Обеспечение исполнения полномочий местного самоуправления. 3. Обеспечение выполнения отдельных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по решению вопросов местного значения, имеющих общегосударственный характер. 4. Исполнение социальных обязательств муниципального образования. 5. Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и принятых ими муниципальных правовых актах. 6. Реализация мер по решению вопросов местного значения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественного порядка, профилактики терроризма и экстремизма, противодействия коррупции. 7. Обеспечение консультационной, организационной и финансовой поддержки территориального общественного самоуправления, стимулирование общественной и гражданской активности |
Целевые показатели муниципальной программы | 1. Расходы бюджета муниципального образования на функционирование органов местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в расчете на одного жителя муниципального образования. 2. Отношение динамики расходов на содержание органов местного самоуправления к уровню инфляции. 3. Удовлетворительная оценка ежегодного отчета главы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", данная Советом городского округа "Город Нарьян-Мар". 4. Количество телевизионных сюжетов по освещению деятельности органов местного самоуправления, подготовленных пресс-службой. 5. Количество опросов населения, проведенных на официальном сайте Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", по вопросам местного значения. 6. Наличие народной дружины в муниципальном образовании. 7. Отсутствие случаев проявления терроризма на территории муниципального образования. 8. Наличие резерва материальных ресурсов для обеспечения безопасности населения. 9. Количество коррупциогенных факторов, выявленных надзорными органами в правовых актах органов местного самоуправления. 10. Количество территориальных общественных самоуправлений |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Программа реализуется в сроки с 2016 по 2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования Программы 1 364 006,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 287 977,9 тыс. руб.; 2017 год - 272 633,2 тыс. руб.; 2018 год - 274 725,0 тыс. руб.; 2019 год - 264 526,7 тыс. руб.; 2020 год - 264 143,3 тыс. руб. В том числе за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа (далее - окружной бюджет) 28 001,4 тыс. рублей, из них: 2016 год - 7 287,3 тыс. руб.; 2017 год - 5 778,4 тыс. руб.; 2018 год - 5 310,2 тыс. руб.; 2019 год - 4 919,7 тыс. руб.; 2020 год - 4 813,3 тыс. руб., за счет средств бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - городской бюджет) 1 338 002,6 тыс. рублей, из них: 2016 год - 280 690,6 тыс. руб.; 2017 год - 266 854,8 тыс. руб.; 2018 год - 269 414,8 тыс. руб.; 2019 год - 259 607,0 тыс. руб.; 2020 год - 259 330,0 тыс. руб. |
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 28.12.2018 N 1143) | |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Повышение эффективности местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар". 2. Совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов местного самоуправления, формирование программного бюджета и программной классификации бюджетных расходов. 3. Исполнение полномочий местного самоуправления. 4. Выполнение социальных обязательств муниципального образования. 5. Эффективное управление и содержание муниципальной собственности. 6. Повышение эффективности межмуниципального сотрудничества. 7. Обеспечение своевременного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и принятых муниципальных правовых актах. 8. Обеспечение проведения праздничных и официальных мероприятий. 9. Участие в профилактике правонарушений и обеспечение безопасности граждан, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, профилактика и предупреждение коррупциогенных факторов. 10. Выполнение отдельных государственных полномочий. 11. Повышение общественной и гражданской активности населения. 12. Улучшение качества жизни населения на отдельно взятых территориях и города в целом. 13. Повышение роли территориального общественного самоуправления в организации местного самоуправления |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что этот уровень власти наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективная реализация органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий непосредственно влияет на качество жизни населения. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.
Развитие системы местного самоуправления на уровне городского округа невозможно без эффективного муниципального управления. Органы местного самоуправления как самая близкая к населению форма власти обязаны находиться в постоянном тесном контакте с горожанами, опираться на их активность и стимулировать ее.
Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) является частью системы местного самоуправления. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой значительный ресурс для развития города и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структур и подразделений органов власти, отвечающих за улучшение качества жизни населения города. Важность института ТОС обусловлена тем, что ТОС наиболее приближено к населению и способствует воспитанию гражданского самосознания населения. По степени развитости института ТОС можно судить о степени зрелости гражданского общества, о способности населения решать местные вопросы без вмешательства публичной власти. Деятельность ТОС стимулирует социально-экономическую активность и занятость старшего и среднего поколения. Преимуществом данной особенности является привлечение этих слоев населения к решению локальных проблем территорий, мотивация их к активной общественной и социальной роли в жизни местного сообщества.
Формирование системы ТОС в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" находится на начальной стадии развития и поэтому остро нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления. В настоящее время на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" официально зарегистрированы и действуют шесть ТОС, из них три имеют статус самостоятельного юридического лица.
Основные проблемы развития ТОС связаны со следующими факторами:
- несовершенство механизмов взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления с органами ТОС;
- недостаточный уровень мотивации и участия населения в осуществлении собственных инициатив и сопричастности к процессу местного самоуправления;
- недостаточно высокий профессионализм всех участников ТОС (дефицит знаний, новых методов и подходов, обмена опытом лучшего российского опыта ТОС);
- недостаточная ресурсная обеспеченность деятельности органов ТОС;
- отсутствие стимулирования активистов ТОС;
- низкий уровень информированности населения о ТОС.
Указанные проблемы будут решаться, в том числе и в рамках данной программы.
Разработка муниципальной программы обусловлена необходимостью создания условий для эффективной работы и совершенствования всей системы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2. Цели и задачи Программы
Программа направлена на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств муниципального образования, основанных на современных принципах эффективного управления муниципальными финансами, что, в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципального образования.
Целью Программы является повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечение эффективного функционирования органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2. Обеспечение исполнения полномочий местного самоуправления.
3. Обеспечение выполнения отдельных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по решению вопросов местного значения, имеющих общегосударственный характер.
4. Исполнение социальных обязательств муниципального образования.
5. Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и принятых ими муниципальных правовых актах.
6. Реализация мер по решению вопросов местного значения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественного порядка, профилактики терроризма и экстремизма, противодействия коррупции.
7. Обеспечение организационной, финансовой поддержки территориального общественного самоуправления, стимулирование общественной и гражданской активности.
Реализация поставленных целей Программы будет выражаться в следующих количественных показателях и использоваться для оценки результативности реализации Программы:
- расходы бюджета муниципального образования на функционирование органов местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в расчете на одного жителя муниципального образования;
- отношение динамики расходов на содержание органов местного самоуправления к уровню инфляции;
- удовлетворительная оценка ежегодного отчета главы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", данная Советом городского округа "Город Нарьян-Мар";
- количество телевизионных сюжетов по освещению деятельности органов местного самоуправления, подготовленных пресс-службой;
- количество опросов населения, проведенных на официальном сайте Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", по вопросам местного значения;
- наличие народной дружины в муниципальном образовании;
- отсутствие случаев проявления терроризма на территории муниципального образования;
- наличие резерва материальных ресурсов для обеспечения безопасности населения;
- количество коррупциогенных факторов, выявленных надзорными органами в правовых актах органов местного самоуправления;
- количество территориальных общественных самоуправлений.
