Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в План мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в Республике Дагестан на 2015-2018 годы", утвержденный распоряжением Правительства Республики Дагестан от 7 октября 2015 г. N 404-р (интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (pravo.e-dag.ru), 2016, 16 мая; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 27 декабря, N 0500201612270010).
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ЗДУНОВ
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ") "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2015-2018 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 7 ОКТЯБРЯ 2015 Г. N 404-Р
1. В разделе III:
а) в пункте 1:
в подпунктах 2.6, 3.3, 4.4, 6.1, 7.3 слова "Минпромторг РД" и "Минтрансэнергосвязь РД" заменить словами "Минпромэнерго РД";
подпункт 2.6 дополнить строкой следующего содержания:
"Повышение престижа рабочих профессий и развитие профессионального образования путем гармонизации лучших практик и профессиональных стандартов во всем мире посредством организации и проведения конкурсов профессионального мастерства. Проведение регионального чемпионата "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) | ежегодно | нормативно-правовые акты, ведомственные акты | Минобрнауки РД"; |
подпункт 2.7 дополнить строкой следующего содержания:
"Развитие электронных форм торговли товарами, работами и услугами, обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к закупкам на рынке строительных материалов | ежегодно | нормативно-правовые акты, ведомственные акты | Даггосзакупки"; |
дополнить подпунктом 2.8 следующего содержания:
"2.8. | Оказание содействия в трудоустройстве безработным и незанятым гражданам за пределами республики в рамках прямых договоров, заключаемых с работодателями, либо при участии органов службы занятости соответствующих регионов | увеличение численности направляемых за пределы республики в порядке организованного набора безработных и незанятых граждан: в 2018 году - 5,3 тыс. чел. | ежегодно | нормативно-правовые акты, ведомственные акты | Минтруд РД"; |
дополнить подпунктами 3.4-3.8 следующего содержания:
"3.4. | Разработка, утверждение и выполнение комплексного плана (программы) по эффективному управлению государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, акционерными обществами с государственным участием, государственными и муниципальными некоммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в котором содержатся в том числе ключевые показатели эффективности деятельности, целевые показатели доли государственного и муниципального участия (сектора) в различных отраслях экономики, программа (план) приватизации государственных унитарных предприятий и пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, с учетом задачи развития конкуренции | доля организаций, финансово-хозяйственная деятельность которых проанализирована Минимуществом РД, в общем количестве организаций, %: в 2018 году - 100,0; доля реформированных организаций (с законченными процедурами акционирования, ликвидации, реорганизации) в количестве организаций, запланированных к реформированию, %: в 2018 году - 100,0 | ежегодно | план мероприятий | Минимущество РД |
3.5. | Организация мероприятий по оптимизации структуры государственной собственности Республики Дагестан | проведение приватизации государственных предприятий и акционерных обществ с долей участия Республики Дагестан; проведение приватизации недвижимого имущества, принадлежащего Республике Дагестан | ежегодно | программа приватизации | Минимущество РД, органы исполнительной власти РД |
3.6. | Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации имущества, находящегося в собственности Республики Дагестан и в собственности муниципальных образований, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | организация и проведение публичных торгов в электронной форме при реализации имущества хозяйствующих субъектов, доля участия Республики Дагестан или муниципального образования в которых составляет 50% и более | ежегодно | информация на официальных сайтах Минимущества РД и органов местного самоуправления | Минимущество РД, органы местного самоуправления (по согласованию) |
размещение информации о реализации государственного имущества Республики Дагестан и имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан и муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте Минимущества РД, и официальных сайтах муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан | ежегодно | ||||
3.7. | Формирование перечня услуг в социальной сфере (по формам обслуживания и видам услуг), поставщиками которых являются (могут являться) негосударственные социально ориентированные некоммерческие организации | повышение информационной открытости сектора социально ориентированных некоммерческих организаций; информированность населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | ежегодно | информация на официальных сайтах | Минтруд РД, Минздрав РД, Минобрнауки РД, Минкультуры РД, Минспорт РД, Минмолодежи РД |
3.8. | Размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Дагестан и актуализация информации о принимаемых правовых актах в отношении негосударственных социально ориентированных некоммерческих организаций (в том числе перечней услуг, перечней поставщиков, форм оказываемой поддержки и др.), методических материалов, информации о лучших практиках некоммерческих организаций, аналитических материалов, в том числе по результатам анализа экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | прозрачность деятельности органов исполнительной власти; обеспечение открытости и доступности информации для потребителей и поставщиков социальных услуг, в том числе негосударственных социально ориентированных некоммерческих организаций; привлечение негосударственных социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг | ежегодно | информация на официальных сайтах | Минтруд РД, Минздрав РД, Минобрнауки РД, Минкультуры РД, Минспорт РД, Минмолодежи РД"; |
графу 2 подпункта 4.3 после слов "... социально ориентированных некоммерческих организаций," дополнить словами "в размере не менее 15%";
в графе 6 подпункта 4.4 слово "Даггосзакупки" исключить;
дополнить подпунктами 4.5-4.11 следующего содержания:
"4.5. | Проведение серии образовательных семинаров: по участию социально ориентированных некоммерческих организаций в государственных и муниципальных закупках; для государственных и муниципальных заказчиков с привлечением дагестанских товаропроизводителей и поставщиков | повышение доступности госзаказа для социально ориентированных некоммерческих организаций | 2018 г. | план мероприятий | Даггосзакупки |
4.6. | Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами (государственными, муниципальными и регулируемыми заказчиками), в том числе устранение случаев (снижение количества) применения способа закупки "у единственного поставщика", а также применение конкурентных процедур закупок (конкурс, аукцион и др.) | снижение доли закупок товаров "у единственного поставщика" при проведении конкурентных процедур при закупках товаров, работ и услуг относительно предшествующего года; среднее количество заявок участников, поданных на одну конкурентную процедуру при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в 2018 году - не менее 3 единиц | ежегодно | нормативно-правовые акты, ведомственные акты | Даггосзакупки |
4.7. | Введение механизма оказания содействия участникам осуществления закупки по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок, а также правовым сопровождением при проведении конкурентных процедур закупок | создание информационных средств проведения конкурентных закупок в электронной форме для заказчиков, регулируемых Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | ежегодно | ведомственные акты, инструкции | Даггосзакупки |
4.8. | Создание и внедрение торговой площадки по типу электронной биржи в целях проведения конкурентных закупок при реализации государственных республиканских программ, закупок малых объемов государственными и муниципальными заказчиками. Внедрение региональной автоматизированной информационной системы в сфере закупок | экономия денежных средств при закупках, %: в 2018 году - 8,0 | ежегодно | нормативные правовые акты, ведомственные акты, инструкции | Даггосзакупки |
4.9. | Развитие системы мониторинга участия субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных и муниципальных закупках, а также в закупках иных регулируемых заказчиков с целью получения объективной информации об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках | увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок | ежегодно | аналитическая записка | Даггосзакупки |
4.10. | Создание условий, согласно которым субъекты малого и среднего предпринимательства при допуске к участию в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд принимают участие в указанных закупках на равных условиях (с проведением конкурентных процедур) с иными хозяйствующими субъектами | увеличение доли подписчиков Республики Дагестан в общем количестве подписчиков интернет-портала информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ежегодно | информационный материал для субъектов малого и среднего предпринимательства | Даггосзакупки |
4.11. | Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50%, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства | увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | ежегодно | аналитическая записка | Даггосзакупки"; |
дополнить подпунктами 6.4-6.6 следующего содержания:
"6.4. | Проведение совещаний, конференций, круглых столов, обучающих семинаров и других мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан | увеличение количества проведенных совещаний, конференций, круглых столов, обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан | ежегодно, по отдельному плану (графику) | методические материалы, буклеты, рекомендации | Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, Даггосзакупки |
6.5. | Формирование перечня приоритетной номенклатуры заказов, товаров, работ и услуг, в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, технологических потребностей крупнейших заказчиков | увеличение объемов доступной для освоения субъектами малого и среднего предпринимательства номенклатуры товаров, работ и услуг | ежегодно | информация в интернет-портале информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, организации инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства РД (по согласованию) |
6.6. | Реализация мероприятий по развитию технологических и иных компетенций ("довыращивание") организаций - субъектов малого и среднего предпринимательства до требований крупнейших заказчиков с включением в Федеральный реестр поставщиков, формируемый акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" | увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших процедуру "довыращивания" до требований крупных корпоративных заказчиков, включенных в Реестр поставщиков, формируемый акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" | ежегодно | план мероприятий | Даггосзакупки, Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, организации инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства РД (по согласованию)"; |
дополнить подпунктами 7.4-7.8 следующего содержания:
"7.4. | Мониторинг показателей, характеризующих контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, включающих: сведения о количестве нарушений, выразившихся в злоупотреблении хозяйствующими субъектами доминирующим положением; соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию; принятие ограничивающих конкуренцию актов и осуществление ограничивающих конкуренцию действий органов государственной власти и органов местного самоуправления | принятие решений об установлении фактов злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением; принятие решений о нарушении запрета на заключение хозяйствующими субъектами ограничивающих конкуренцию соглашений; принятие решений о нарушении запрета на утверждение ограничивающих конкуренцию нормативных правовых актов и совершение органами государственной власти и местного самоуправления иных действий (бездействия), ограничивающих конкуренцию | ежегодно | доклад Главе РД | УФАС России по РД (по согласованию) |
7.5. | Проведение проверок органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов с целью контроля, предупреждения и пресечения действий, направленных на ограничение конкуренции или на заключение антиконкурентных соглашений | количество проведенных плановых проверок хозяйствующих субъектов; количество проведенных плановых проверок органов местного самоуправления; количество проведенных внеплановых проверок органов местного самоуправления | ежегодно | доклад Главе РД | УФАС России по РД (по согласованию) |
7.6. | Обеспечение поэтапного перехода на формирование тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на долгосрочный период регулирования в соответствии с федеральным законодательством в сфере регулирования тарифов | доля регулируемых организаций, для которых тарифы установлены на долгосрочный период регулирования, от общего количества регулируемых организаций, к которым применимы долгосрочные методы тарифного регулирования согласно законодательству, %: в 2018 году - 100,0 | ежегодно | нормативные правовые акты, ведомственные акты, информация в открытом доступе в сети "Интернет" | РСТ РД |
7.7. | Размещение в открытом доступе для всех участников общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий порядка проведения процедур общественного контроля (проведения технологического и ценового аудита, процедуры рассмотрения инвестиционных программ и тарифных заявок субъектов естественных монополий) | создание и реализация общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий | 2018 г. | информация в открытом доступе в сети "Интернет" | Минпромэнерго РД, Минстрой РД, РСТ РД, Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе РД (по согласованию) |
7.8. | Обеспечение контроля над проведением технологического и ценового аудита инвестиционных программ и проектов субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Дагестан | создание и реализация общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий | ежегодно | аналитическая записка | Минэкономразвития РД, Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, Минпромэнерго РД, Минстрой РД, РСТ РД, Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе РД (по согласованию)"; |
дополнить подпунктами 9-11.4 следующего содержания:
"9. Создание условий для устранения избыточного государственного и муниципального регулирования. Снижение административных барьеров | |||||
9.1. | Подготовка и внесение предложений по оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их оказания и снижения стоимости предоставления таких услуг | сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности к предыдущему году, %: в 2018 году - 5,0; снижение стоимости предоставления таких услуг, %: в 2018 году - 20 | ежегодно | предложения в Правительство РД | органы исполнительной власти РД, предоставляющие государственные услуги субъектам предпринимательской деятельности, Агентство по предпринимательству и инвестициям РД |
9.2. | Проведение анализа (аудита) практики реализации государственных и муниципальных услуг, предоставляемых субъектам предпринимательской деятельности, на предмет качества их предоставления, а также соответствие такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" | доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых субъектам предпринимательской деятельности, результаты анализа которых рассмотрены в целях подготовки и внесения предложений по совершенствованию правовой базы, регулирующей вопросы конкуренции, %: в 2018 году - 100,0 | ежегодно | аналитическая записка | органы исполнительной власти РД, предоставляющие государственные услуги субъектам предпринимательской деятельности, Агентство по предпринимательству и инвестициям РД |
9.3. | Мониторинг правомерности установления и взимания платы при предоставлении государственных (муниципальных) услуг | проведение анализа (аудита) правомерности установления и взимания платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности | ежегодно | аналитическая записка | Минэкономразвития РД, Минюст РД, Агентство по предпринимательству и инвестициям РД |
10. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности | |||||
10.1. | Повышение информированности детей и молодежи о возможностях реализации технического и научно-технического потенциала; увеличение количества участников мероприятий | формирование ежегодного сводного перечня планируемых к проведению общероссийских, региональных и муниципальных выставок, соревнований, конкурсов, олимпиад в сфере технического и научно-технического творчества детей и молодежи | ежегодно | информационное обеспечение заинтересованных участников | Минобрнауки РД |
10.2. | Проведение региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий с присуждением премий по итогам данных мероприятий с целью поддержки талантливой молодежи | увеличение количества участников в олимпиадах, соревнованиях, конкурсах, научных конференциях, фестивалях | ежегодно | план мероприятий | Минобрнауки РД, учреждения высшего профессионального образования РД (по согласованию) |
11. Содействие созданию и развитию институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений | |||||
11.1. | Функционирование организаций инновационной инфраструктуры в Республике Дагестан | увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших услуги организаций инновационной инфраструктуры | ежегодно | доклад в Правительство РД | Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, организации инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства РД (по согласованию) |
11.2. | Продвижение инновационной продукции и услуг малых и средних компаний на внешних рынках | увеличение количества проведенных мероприятий по продвижению инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и международном уровнях, в том числе консультирование, организация бизнес-миссий, поддержка выставочной деятельности и др. | ежегодно | план мероприятий | Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, организации инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства РД (по согласованию) |
11.3. | Анализ деятельности организаций инновационной инфраструктуры Республики Дагестан | формирование рейтинга инновационности организаций Республики Дагестан | ежегодно | аналитическая записка | Агентство по предпринимательству и инвестициям РД |
11.4. | Поддержка проектов, ориентированных на решение проблем научно-технического, экономического, социального и гуманитарного развития Республики Дагестан | присуждение именных премий и стипендий по итогам конкурсов | ежегодно | план мероприятий | Минобрнауки РД, Агентство по предпринимательству и инвестициям РД, учреждения высшего профессионального образования РД (по согласованию)"; |
б) в пункте 2:
в подпункте 7.7 слово "Дагимущество" заменить словами "Минимущество РД";
в подпунктах 8.1-8.6 слова "Минпромторг РД" заменить словами "Агентство по предпринимательству и инвестициям РД";
в подпунктах 9.1-9.5 слова "Минтрансэнергосвязь РД" заменить словами "Минтранс РД";
в подпунктах 10.1-10.4 слова "Минтрансэнергосвязь РД" заменить словами "Мининформ РД";
в подпункте 12.1 слова "Минпромторг РД" заменить словами "Агентство по предпринимательству и инвестициям РД";
в подпункте 12.3 слово "Минпромторг РД" исключить;
3) в разделе IV:
а) в подразделе "Рынок услуг дополнительного образования детей" слова "Минпромторг РД" заменить словами "Минпромэнерго РД";
б) в подразделе "Розничная и оптовая торговля" слова "Минпромторг РД" заменить словами "Агентство по предпринимательству и инвестициям РД";
в) в подразделе "Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом" слова "Минтрансэнергосвязь" заменить словами "Минтранс РД".