ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2018 года N 136-п
Об утверждении Региональной программы по реализации, обеспечению и защите прав потребителей на территории Омской области на период до 2027 года
(с изменениями на 30 мая 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 22.01.2020 N 6-п, от 23.11.2022 N 646-п, от 21.03.2024 N 177-п, от 30.05.2024 N 315-п)
В соответствии со статьей 42.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в целях реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года N 1837-р, Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Региональную программу по реализации, обеспечению и защите прав потребителей на территории Омской области на период до 2027 года (далее - Программа).
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 N 646-п)
2. Органам исполнительной власти Омской области, участвующим в реализации Программы:
1) руководствоваться положениями Программы при реализации государственных программ Омской области;
2) ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономического развития Омской области информацию о выполнении мероприятий Программы по итогам отчетного года.
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п)
3. Министерству экономического развития Омской области ежегодно:
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п)
1) в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять Губернатору Омской области сводную информацию о выполнении мероприятий Программы (далее - сводная информация);
2) в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, размещать сводную информацию на официальном сайте Министерства экономического развития Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п)
4. Рекомендовать территориальным органам и подразделениям федеральных органов исполнительной власти, действующим на территории Омской области, органам местного самоуправления Омской области обеспечивать в пределах компетенции реализацию мероприятий по защите прав потребителей на территории Омской области, руководствуясь положениями Программы.
5. Рекомендовать территориальным органам и подразделениям федеральных органов исполнительной власти, действующим на территории Омской области, органам местного самоуправления Омской области и организациям, являющимся исполнителями Программы, ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономического развития Омской области информацию о выполнении мероприятий Программы по итогам отчетного года.
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п)
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области Р.Р. Мингазова.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п)
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Омской области
В.П.Бойко
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 21 мая 2018 г. N 136-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
по реализации, обеспечению и защите прав потребителей на территории Омской области на период до 2027 года (далее - Программа)
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 22.01.2020 N 6-п, от 23.11.2022 N 646-п, от 21.03.2024 N 177-п, от 30.05.2024 N 315-п)
Раздел I. Паспорт Программы
Наименование Программы | "Региональная программа по реализации, обеспечению и защите прав потребителей на территории Омской области на период до 2027 года" |
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 N 646-п) | |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство экономического развития Омской области (далее - Минэкономразвития) |
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п) | |
Соисполнители Программы | Министерство здравоохранения Омской области (далее - Минздрав); Министерство образования Омской области (далее - Минобразования); Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области; Министерство культуры Омской области; Министерство промышленности и научно-технического развития Омской области (далее - Минпром); Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Минсельхоз); Министерство строительства Омской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области; Министерство труда и социального развития Омской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области; Главное государственно-правовое управление Омской области; Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Омской области; Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области; абзац исключен. - Постановление Правительства Омской области от 22.01.2020 N 6-п; Главное управление ветеринарии Омской области; Государственная жилищная инспекция Омской области; органы местного самоуправления Омской области (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - Управление Роспотребнадзора) (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (по согласованию); Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (по согласованию); Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию); федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" (по согласованию); федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Омской области" (по согласованию); Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Омской области (по согласованию); Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Омской области (далее - ТФОМС Омской области) (по согласованию) |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 22.01.2020 N 6-п, от 23.11.2022 N 646-п, от 30.05.2024 N 315-п) | |
Сроки реализации Программы | 2018 - 2027 годы |
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 N 646-п) | |
Цель Программы | Развитие системы обеспечения прав потребителей товаров, работ и услуг (далее - потребители) на территории Омской области и создание необходимых условий для эффективной защиты потребителями своих прав |
Задачи Программы | Задача 1. Формирование у потребителей навыков рационального потребительского поведения (далее - Задача 1). Задача 2. Создание системы оперативного обмена информацией органами, осуществляющими деятельность в сфере защиты прав потребителей (далее - ЗПП) (далее - Задача 2). Задача 3. Мониторинг состояния потребительского рынка и системы ЗПП (далее - Задача 3). Задача 4. Содействие хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на потребительском рынке Омской области, в целях повышения уровня их социальной ответственности и правовой грамотности (далее - Задача 4). Задача 5. Содействие органам местного самоуправления Омской области, общественным объединениям потребителей, в том числе общественным организациям по ЗПП (далее - общества потребителей), в решении задач ЗПП, подготовки и повышения квалификации кадров в сфере ЗПП (далее - Задача 5). Задача 6. Профилактика правонарушений в сфере ЗПП (далее - Задача 6). Задача 7. Обеспечение защиты прав социально уязвимых категорий потребителей (далее - Задача 7) |
Финансовое обеспечение Программы | Финансовое обеспечение Программы планируется осуществлять в рамках соответствующих государственных программ Омской области и расходов бюджетов всех уровней, предусмотренных на осуществление деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Увеличение числа публикаций и информационных материалов по вопросам ЗПП, размещенных на официальных сайтах Управления Роспотребнадзора, органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, с 1133 единиц в 2017 году до 4700 единиц в 2027 году (рост в 4,1 раза). 2. Увеличение численности принявших участие в мероприятиях по правовому просвещению в сфере ЗПП граждан и представителей хозяйствующих субъектов, реализующих товары (работы, услуги) населению, с 1586 человек в 2017 году до 4300 человек в 2027 году (рост в 2,7 раза). 3. Увеличение доли удовлетворенных исков, поданных в защиту неопределенного круга потребителей и конкретных потребителей, в общем количестве исков, поданных Управлением Роспотребнадзора, с 98,8 процента в 2021 году до 99 процентов в 2027 году (рост на 0,2 процентного пункта). 4. Увеличение количества проведенных консультаций граждан по защите прав застрахованных лиц при получении медицинской помощи, в том числе в целях урегулирования конфликтных ситуаций в досудебном порядке, консультаций граждан в Контакт-центре ТФОМС Омской области и в страховых медицинских организациях, с 20800 единиц в 2017 году до 45450 единиц в 2027 году (рост в 2,2 раза). 5. Увеличение степени удовлетворенности населения Омской области медицинской помощью по данным Минздрава с 27,9 процента в 2022 году до 35 процентов в 2027 году (рост на 7,1 процентного пункта). 6. Увеличение количества проведенных конкурсов по основам потребительских знаний в области ЗПП среди обучающихся муниципальных образовательных учреждений с 1 единицы в 2017 году до 10 единиц в 2027 году (рост в 10 раз). |
7. Рост доли образовательных организаций, реализующих мероприятия индивидуальных программ абилитации и реабилитации детей-инвалидов, по данным Минобразования с 70 процентов в 2021 году до 100 процентов в 2027 году (рост на 30 процентных пунктов). 8. Рост количества проведенных мероприятий с участием товаропроизводителей Омской области, направленных на повышение качества выпускаемых ими товаров, повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности в работе с потребителями, по данным Минпрома и Минсельхоза с 2 единиц в 2021 году до 5 единиц в 2027 году (рост в 2,5 раза). 9. Увеличение количества ежегодно проводимых экспертиз качества товаров животного происхождения с 11 единиц в 2017 году до 17 единиц в 2027 году (рост в 1,5 раза) | |
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 N 646-п) | |
Раздел II. Характеристика текущего состояния обеспечения прав потребителей в Омской области
1. Программа разработана в целях реализации на территории Омской области Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года N 1837-р (далее - Стратегия в сфере ЗПП).
Программа направлена на развитие системы обеспечения прав потребителей на территории Омской области, а также на создание условий для эффективной защиты установленных законодательством прав потребителей и улучшение качества жизни населения Омской области, подразумевающее не только рост реальных доходов населения и развитие социальной сферы, но и обеспечение реальной возможности граждан в реализации своих потребительских прав и рациональном использовании полученных ими доходов на приобретение необходимых товаров и услуг. При этом создание условий для комфортной жизни населения Омской области является ключевой стратегической целью социально-экономического развития Омской области, определенной Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 12 октября 2022 года N 543-п (далее - Стратегия Омской области).
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 N 646-п)
Право потребителя на выбор товаров (работ, услуг) признается главным правом потребителей, и данный выбор невозможен без рынка, формируемого производителями и поставщиками товаров и услуг, а также без конкуренции между ними. Рост конкурентоспособности экономики Омской области также является стратегической целью социально-экономического развития Омской области в соответствии со Стратегией Омской области. Системный подход к решению задач развития конкуренции в Омской области обеспечивается в том числе в рамках реализации Концепции развития торговли и конкуренции на продовольственном рынке Омской области, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 22 апреля 2003 года N 61.
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 N 646-п)
2. Правовой основой обеспечения прав потребителей в Российской Федерации является Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон). В процессе реализации Закона на территории Омской области сформировалась многоуровневая система ЗПП, в качестве основных элементов которой выступают:
1) Управление Роспотребнадзора, наделенное полномочиями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ЗПП, по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области ЗПП, а также координирующее работу системы консультационного направления на базе федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области";
2) территориальные органы и подразделения федеральных органов исполнительной власти, действующие на территории Омской области и наделенные полномочиями на проведение контрольно-надзорных мероприятий в различных сферах экономической деятельности, связанной с продажей товаров и реализацией услуг населению (в частности, в сферах транспорта, связи и коммуникаций, здравоохранения);
3) органы исполнительной власти Омской области, осуществляющие в рамках возложенных на них Законом полномочий мероприятия по реализации, обеспечению ЗПП;
4) органы местного самоуправления Омской области, осуществляющие в соответствии с Законом рассмотрение жалоб и консультирование потребителей, направление обращений в суды по вопросам ЗПП, извещение органа государственного надзора при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг), не соответствующих установленным требованиям;
5) общества потребителей, наделенные Законом правом на проведение независимой экспертизы товаров (работ, услуг), проверку соблюдения прав потребителей и правил их обслуживания, обращение в суды с заявлениями по вопросам ЗПП, распространение правовой, товароведческой и иной полезной для потребителей информации.
3. В Омской области зарегистрированы 52 общества потребителей. Их численность значительно превышает количество аналогичных общественных организаций, созданных в других регионах, входящих в состав Сибирского федерального округа (в Новосибирской области - 36 организаций, Алтайском крае - 38, Красноярском крае - 44, Республике Тыва - 1). Управлением Роспотребнадзора заключены соглашения о сотрудничестве с 7 обществами потребителей.
Общества потребителей ведут активную деятельность по обеспечению законных прав потребителей в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, организовывают работу горячих линий для потребителей ("Посоветуйся до покупки"), участвуют в различных общественно-политических мероприятиях, круглых столах и семинарах, информируют население о предпринимаемых ими мерах по вопросам ЗПП через средства массовой информации. Руководители обществ потребителей входят в состав общественных советов, созданных при отраслевых органах исполнительной власти Омской области и органах местного самоуправления Омской области.
Социально ориентированные некоммерческие организации, в том числе общества потребителей, реализующие мероприятия в сфере правового просвещения граждан, пользуются правом на получение государственной финансовой поддержки в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24 марта 2021 года N 106-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие гражданского общества".
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 N 646-п)
4. В региональную систему ЗПП входят:
1) Совет по инвестиционной деятельности и развитию конкуренции при Губернаторе Омской области;
2) Консультативный совет по ЗПП при Управлении Роспотребнадзора;
