АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 года N 651/8
Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Администрации городского округа Электросталь Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", в целях совершенствования программно-целевого планирования, Администрация городского округа Электросталь Московской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок разработки и реализации муниципальных программ городского округа Электросталь Московской области (прилагается).
2. Структурным подразделениям Администрации городского округа Электросталь Московской области подготовить проекты постановлений Администрации городского округа Электросталь Московской области о внесении изменений в действующие долгосрочные целевые программы городского округа Электросталь Московской области, предусмотрев срок завершения их реализации 31 декабря 2013 года.
3. Установить что мероприятия долгосрочных целевых программ, реализацию которых планируется осуществлять в 2014 и последующих годах, подлежат включению в муниципальные программы городского округа Электросталь Московской области.
4. Определить экономическое управление Администрации городского округа Электросталь Московской области уполномоченным органом по координации деятельности структурных подразделений Администрации городского округа Электросталь Московской области по разработке и реализации муниципальных программ городского округа Электросталь.
5. Структурным подразделениям Администрации городского округа Электросталь Московской области подготовить изменения в нормативные правовые акты городского округа Электросталь Московской области, связанные с реализацией настоящего постановления.
6. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года:
- постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области от 26 ноября 2009 года N 505/8 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Электросталь Московской области, их формирования и реализации".
7. Разместить настоящее постановление на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области по адресу: www.electrostal.ru.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области Назарова В.М.
Глава городского округа
А.А. Суханов
УТВЕРЖДЁН
постановлением Администрации
городского округа Электросталь
Московской области
от 27.08.2013 N 651/8
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Электросталь Московской области, а также контроля за ходом их реализации.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) муниципальная программа городского округа Электросталь Московской области (далее - муниципальная программа) представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), направленных на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области;
2) подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;
3) цель - планируемый за период реализации муниципальной программы (подпрограммы) конечный результат решения проблемы социально-экономического развития городского округа Электросталь Московской области посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
4) задача - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы (подпрограммы);
5) мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
6) координатор муниципальной программы - первый заместитель Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области, заместитель Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области в соответствии распределением обязанностей между Главой городского округа Электросталь Московской области, заместителями Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области;
7) муниципальный заказчик муниципальной программы (подпрограммы) - структурное подразделение Администрации городского округа Электросталь Московской области или муниципальное учреждение городского округа Электросталь Московской области, сформированное для реализации отдельных муниципальных функций (далее - муниципальный заказчик);
8) ответственный за выполнение мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) - структурное подразделение Администрации городского округа Электросталь Московской области или муниципальное учреждение городского округа Электросталь Московской области, сформированное для реализации отдельных муниципальных функций, иные организации, в случаях привлечения внебюджетных средств;
9) результативность муниципальной программы (подпрограммы) - степень достижения запланированных результатов;
10) эффективность муниципальной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение.
3. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 5 лет и включает в себя подпрограммы и/или отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм в обязательном порядке должны быть увязаны с запланированными результатами подпрограммы.
4. Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области.
II. Требования к структуре муниципальной программы
5.Муниципальная программа состоит из следующих частей:
1) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) текстовая часть муниципальной программы, которая содержит:
общую характеристику сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировку основных проблем в указанной сфере;
прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы, включая возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы;
перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы;
паспорта подпрограмм муниципальной программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
описание целей и задач муниципальной программы и подпрограмм;
обобщенную характеристику основных мероприятий муниципальной программы с обоснованием необходимости их осуществления (в том числе влияние мероприятий на достижение показателей, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации);
3) планируемые результаты реализации муниципальной программы;
планируемые результаты реализации подпрограмм с указанием количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, включая оценку влияния изменения объема финансирования на изменение целевых показателей;
4) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы (подпрограмм), по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
5) перечень мероприятий подпрограммы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;
6) описание оценки влияния изменения объемов финансирования на значения целевых показателей эффективности реализации подпрограммы должно включать информацию об изменении значений целевых показателей подпрограммы при изменении объема бюджетных ассигнований на 5 процентов (как в большую, так и в меньшую стороны) за каждый год планового периода реализации подпрограммы по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
Возможное изменение целевых показателей подпрограммы представляется для двух сценариев:
увеличение объема бюджетных ассигнований на 5 процентов в каждом из годов планового периода;
сокращение объема бюджетных ассигнований на 5 процентов в каждом из годов планового периода.
Для позитивного сценария, предусматривающего увеличение объема бюджетных ассигнований, в приложении к подпрограмме представляется перечень мероприятий и объемы их финансирования, которые могут быть дополнительно реализованы в плановом периоде.
Для негативного сценария, предусматривающего сокращение объема бюджетных ассигнований, в приложении к подпрограмме представляются перечень мероприятий, которые не будут реализованы, для каждого мероприятия должны быть указаны плановые суммы возможной экономии бюджетных расходов;
7) методика расчета значений показателей эффективности реализации подпрограммы (наименование показателей, определение, единицы измерения, значения базовых показателей, статистические источники, периодичность представления);
8) объемы предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджету городского округа Электросталь Московской области на софинансирование муниципальных программ или программных мероприятий, направленных на достижение заданных целей, в случае если предоставление субсидий предусмотрено государственной программой;
9) порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия подпрограммы с муниципальным заказчиком муниципальной программы (подпрограммы);
10) состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
III. Разработка муниципальных программ
6. Муниципальные программы разрабатываются на основании Перечня муниципальных программ городского округа Электросталь Московской области, утверждаемого постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - Перечень).
7. Проект Перечня формируется экономическим управлением Администрации городского округа Электросталь Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, поручениями Губернатора Московской области и Правительства Московской области, предложениями исполнительных органов государственной власти Московской области и структурных подразделений Администрации городского округа Электросталь Московской области.
8. Внесение изменений в Перечень производится по решению Администрации городского округа Электросталь Московской области до 1 июня текущего финансового года на основании предложений экономического управления Администрации городского округа Электросталь Московской области.
9. Перечень содержит:
наименования муниципальных программ;
направления реализации муниципальных программ;
координаторов муниципальных программ;
муниципальных заказчиков муниципальных программ городского округа Электросталь Московской области.
10. Координатор муниципальной программы предлагает муниципальных заказчиков подпрограмм в соответствии с задачами и функциями структурных подразделений Администрации городского округа Электросталь Московской области.
11. До 20 июня текущего финансового года финансовое управление Администрации городского округа Электросталь Московской области определяет и направляет главным распорядителям средств бюджета городского округа Электросталь Московской области и в экономическое управление Администрации городского округа Электросталь Московской области (в разрезе главных распорядителей) проектировки предельных объемов расходов бюджета городского округа Электросталь Московской области (за исключением расходов на предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Электросталь Московской области, бюджетных инвестиций на формирование и увеличение уставных фондов муниципальных унитарных предприятий городского округа Электросталь Московской области) с указанием предельных объемов расходов бюджета городского округа Электросталь Московской области на оплату труда муниципальных служащих городского округа Электросталь Московской области.
12. Муниципальный заказчик разрабатывает проект муниципальной программы и направляет для согласования в заинтересованные структурные подразделения Администрации городского округа Электросталь Московской области или муниципальные учреждения городского округа Электросталь Московской области, сформированные для реализации отдельных муниципальных функций.
13. В перечень мероприятий муниципальной программы включаются мероприятия, непосредственно влияющие на изменение ситуации в сфере реализации муниципальной программы в соответствии с планируемыми результатами ее реализации.
Программные мероприятия группируются в разделы и подразделы в соответствии с поставленными задачами муниципальных программ (подпрограмм).
14. Мероприятия по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, предназначенные для формирования муниципальной собственности городского округа Электросталь Московской области, включаются в муниципальную программу при соблюдении следующих условий:
инициатором предложений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства выступает муниципальный заказчик;
включение в муниципальную программу мероприятий по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства осуществляется с учетом заключений финансового управления Администрации городского округа Электросталь Московской области, управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Электросталь Московской области и экономического управления Администрации городского округа Электросталь Московской области.
в случае участия городского округа Электросталь Московской области в реализации государственных программ Московской области, реализуемых за счет средств бюджета Московской области, на условиях софинансирования программных мероприятий за счет средств бюджета городского округа Электросталь Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, Администрация городского округа Электросталь Московской области и государственный заказчик государственной программы заключают соглашение (договор) о намерениях по софинансированию указанных мероприятий государственной программы (подпрограммы).
15. Для подготовки финансовым управлением Администрации городского округа Электросталь Московской области, управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Электросталь Московской области и экономическим управлением Администрации городского округа Электросталь Московской области заключений по объектам капитального строительства муниципальный заказчик готовит и направляет предложения по объектам капитального строительства с объемами финансирования по годам реализации муниципальной программы (подпрограммы) с приложением следующих документов (обоснований) по каждому объекту:
1) по вновь начинаемым объектам капитального строительства, строительство и реконструкцию которых планируется осуществить полностью с использованием средств бюджета городского округа Электросталь Московской области - характеристику проблемного вопроса, решаемого с помощью реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, которая включает:
социальную значимость объектов капитального строительства (с обоснованием потребности городского округа Электросталь Московской области в соответствующих объектах капитального строительства);
влияние на изменение показателей, характеризующих эффективность деятельности органа местного самоуправления городского округа Электросталь Московской области, установленных указами Президента Российской Федерации;
