АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2016 года N 1401
Об утверждении муниципальной программы городского округа Химки Московской области "Экология и окружающая среда городского округа Химки"
(в ред. от 01.03.2017 N 98, 08.06.2017 N 476, 05.10.2017 N 986, 04.12.2017 N 1275, 29.12.2017 N 1533, 10.12.2018 N 1374, от 19.12.2018 N 1419, 30.01.2019 N 45, 30.01.2019 N 46, 29.03.2019 N 235, 06.05.2019 N 346, 13.09.2019 N 797,
24.09.2019 N 828, 07.10.2019 N 891, 15.10.2019 N 899, 05.11.2019 N 961,30.12.2019 N 1235, 20.03.2020 N 233)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Администрации городского округа Химки Московской области от 24.07.2013 N 653 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки", от 31.08.2016 N 936 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа Химки Московской области", на основании Устава городского округа Химки Московской области, Администрация городского округа Химки Московской области (далее - Администрация)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу городского округа Химки Московской области "Экология и окружающая среда городского округа Химки" (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление Администрации от 20.10.2014 N 1635 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Химки Московской области "Экология и окружающая среда городского округа Химки на 2015-2019 годы" с 01.01.2017 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Химкинские новости", а также разместить на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Виноградова А.В.
Глава городского округа
Д.В. Волошин
Приложение
к постановлению Администрации
от 30.12.2016 N 1401
(в ред. от 01.03.2017 N 98, 08.06.2017 N 476,
05.10.2017 N 986, 04.12.2017 N 1275,
29.12.2017 N 1533 10.12.2018 N 1374,
19.12.2018 N 1419, 30.01.2019 N 45,
30.01.2019 N 46, 29.03.2019 N 235,
06.05.2019 N 346, 13.09.2019 N 797,
24.09.2019 N 828, 07.10.2019 N 891,
15.10.2019 N 899, 05.11.2019 N 961,
30.12.2019 N 1235, 20.03.2020 N 233)
Муниципальная программа городского округа Химки Московской области "Экология и окружающая среда городского округа Химки"на 2017-2021 годы
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и инерционный прогноз её развития
1.1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы городского округа Химки.
Городской округ Химки Московской области (далее - городской округ Химки) – один из самых урбанизированных и густонаселенных муниципальных образований Московской области, который расположен на северо-западе Московской области. Территорию городского округа пересекают две федеральные трассы "Москва – Санкт-Петербург" (М-10, М-11), территория граничит с Московской кольцевой автомобильной дорогой (далее - МКАД). На территории городского округа Химки располагается Международный аэропорт Шереметьево, в микрорайоне Левобережный находится крупнейшее захоронение твердых бытовых отходов - закрытый полигон ТКО "Левобережный".
Площадь городского округа Химки - 10 980 га, численность населения - 252,718 тысяч человек. Городской округ Химки занимает выгодное географическое положение, имеет общую с городом Москвой границу. Городской округ Химки входит в состав крупнейшей в России московской агломерации – совокупности расположенных вокруг Москвы населенных пунктов, объединенных прочными экономическими связями.
Городской округ Химки - один из наиболее динамично развивающихся муниципальных образований Московской области, современный развитый центр, располагающий богатым научно-промышленным потенциалом, многоплановой социальной, культурной, образовательной, оздоровительно-спортивной инфраструктурой.
Территория городского округа Химки представляет собой значительно преобразованную природно-техногенную систему, характеризуется высоким уровнем концентрации производств и предприятий, что, в свою очередь, оказывает непосредственное влияние на состояние компонентов природной окружающей среды - атмосферный воздух, поверхностные и подземные водные объекты, почву.
Основные проблемы загрязнения атмосферного воздуха связаны с наличием крупных очагов техногенного загрязнения природной среды - промышленных предприятий, основных транспортных автомагистралей - МКАД, трассы М-10, М-11, а также воздействием воздушного транспорта в районе расположения международного аэропорта Шереметьево.
На территории городского округа Химки протекают водные объекты - реки Клязьма, Сходня, Горетовка, Химка, Грачевка, Бусинка, являющиеся частью крупных водных систем, таких, как канал имени Москвы, река Ока (Волжский бассейн), а также водохозяйственных систем – водохранилищ.
Таким образом, высокая концентрация населения, промышленного потенциала, транспортных узлов и магистралей, научных и других организаций, а также недостаточное внимание к наличию и реализации природоохранных мероприятий со стороны хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории городского округа Химки, низкий уровень развития систем жизнеобеспечения городского округа Химки - главные причины складывающейся экологической ситуации, требующей постоянного внимания и решения вопросов в области охраны окружающей среды.
В связи с этим возрастает значимость разработки и реализации мер по улучшению качества окружающей среды, охране, защите и восстановлению компонентов окружающей среды.
Муниципальная программа городского округа Химки "Экология и окружающая среда городского округа Химки" на 2017-2021 годы (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
3. Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
4. Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
5. Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ;
6. Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;
7. Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
8. Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
9. Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
10. Законом Московской области от 23.07.2003 N 96/2003-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
11. Уставом городского округа Химки Московской области, принятым решением Совета депутатов городского округа Химки от 01.08.2016 N 07/3;
12. Постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 31.08.2016 N 936 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа Химки Московской области";
13. Постановлением Администрации городского округа Химки от 24.07.2013 N 653 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ городского округа Химки";
другими нормативно-правовыми актами в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.
1.2. Основные проблемы сферы реализации муниципальной программы. В настоящее время перед органами местного самоуправления стоит достаточно много острых проблем в части охраны окружающей среды
1) грамотное планирование мероприятий по охране окружающей среды;
2) реализация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Химки.
Вопросы охраны окружающей среды на территории городского округа Химки имеют большое значение, поскольку экологическая ситуация остается напряженной, а уровень загрязнения окружающей среды - достаточно высоким.
Сложность и разнородность проблем, а также необходимость в короткий срок решить масштабные задачи, определяют целесообразность использования программно-целевого метода, включающего разработку и реализацию муниципальной программы как способа конкретизации и решения существующих проблем, поскольку они:
- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения, общее экономическое развитие;
- требуют значительных бюджетных расходов и не могут быть решены в пределах одного года;
- входят в число приоритетных направлений реализации федеральных программ и программ Московской области, а их решение позволит обеспечить возможность улучшения качества жизни населения городского округа Химки.
1.3. Инерционный прогноз развития сферы муниципальной программы
При инерционном развитии в сфере экологии и охраны окружающей среды прогнозируется усугубление существующих проблем в данной области, что, в свою очередь, притормозит возможность городскому округу Химки улучшать экологическую составляющую.
По предварительным оценкам, инерционное развитие сферы может привести к следующим последствиям:
- ухудшение качества окружающей среды;
- отсутствие возможности сохранения и восстановления природных ландшафтов, комплексов и объектов, имеющих природоохранное, рекреационное и оздоровительное значение;
- неудовлетворительное содержание экологической составляющей на территории городского округа Химки и качества окружающей среды;
- ухудшение качества жизни населения.
1.4. Цели муниципальной программы. Целью муниципальной программы является комплексный подход к решению вопросов охраны окружающей среды, экологической безопасности, рационального природопользования, к охране, защите, использованию и воспроизводству зон озелененных территорий, городских лесов, расположенных в границах городского округа Химки
В рамках достижения цели муниципальной программы ежегодно планируется осуществлять следующие мероприятия:
- очистка береговых зон водных объектов (участков водных объектов), расположенных на территории городского округа Химки;
- проведение экологических субботников для очистки территории городского округа Химки от несанкционированных навалов и свалок отходов;
- проведение инвентаризации и учета несанкционированных свалок и навалов;
- ликвидация несанкционированных свалок и навалов на территории городского округа Химки;
- акарицидная обработка территорий парков и скверов городского округа Химки;
- создание особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа Химки, их содержание;
- создание системы экологического мониторинга на территории городского округа Химки;
- проведение работ по лесоустройству городских лесов и выполнение мероприятий по их охране, защите и воспроизводству.
Ожидаемые конечные результаты данных мероприятий:
- улучшение качества компонентов окружающей среды;
- сохранение и воспроизводство зеленого фонда, повышение комфортности и привлекательности городского округа Химки для проживания;
- повышение качества жизни населения.
2. Прогноз развития сферы экологии и окружающей среды с учетом реализации муниципальной программы
Реализация программных мероприятий в сфере экологии и охраны окружающей среды должна способствовать минимизации существующих проблем в области экологии и дать возможность городскому округу Химки улучшать экологическую составляющую.
По предварительным оценкам, реализация муниципальной программы должна привести к следующим положительным изменениям:
- выполнение долгосрочных планов по реализации мероприятий по охране окружающей среды в рамках имеющихся полномочий муниципального образования;
- сохранение существующих и выявление новых ценных природных систем, редких и уязвимых видов растений и животных и их мест обитания;
- сохранение и восстановление ресурсов живой природы, природных комплексов и объектов, имеющих природоохранное, рекреационное и оздоровительное значение;
- поддержание и обеспечение благоприятной окружающей среды;
- создание предпосылок для развития регулируемого рекреационного природопользования;
- повышение качества жизни населения.
Программный сценарий развития сферы экологии и охраны окружающей среды отличается от инерционного сценария устойчивостью решений, принятых органами местного самоуправления городского округа Химки на пятилетний период, по совершенствованию системы муниципального управления сферой и обеспечения сбалансированности ресурсов из возможных источников финансирования на реализацию необходимых мероприятий.
Вместе с тем, применение программно-целевого метода к решению проблем в рассматриваемой сфере сопряжено с определенными рисками. На реализацию мероприятий муниципальной программы могут оказать значительное влияние такие риски как:
- снижение объемов финансирования мероприятий муниципальной программы вследствие изменения прогнозируемых объемов доходов бюджета городского округа Химки или неполное предоставление средств из запланированных источников;
- организационные риски при необеспечении необходимого взаимодействия участников решения программных задач.
