АДМИНИСТРАЦИЯ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года N 3129

Об утверждении муниципальной программы "Управление имуществом и финансами городского округа Клин" на 2018-2021 годы

(в ред. от от 26.01.2018 N 186, от 07.03.2018 N 79, от 20.04.2018 N 476, от 28.05.2018 N 798, от 25.06.2018 N 1106, от 02.07.2018 N 1211, от 20.07.2018 N 1378, от 23.08.2018 N 1712, от 27.09.2018 N 2079, от 31.10.2018 N 2418, от 14.12.2018 N 2882, от 28.12.2018 N 3101, от 29.12.2018 N 3146, от 21.02.2019 N 276, от 29.03.2019 N 562, от 24.06.2019 N 1199, от 02.08.2019 N 1603, от 30.09.2019 N 2115, от 06.11.2019 N 2345, от 21.11.2019 N 2431. от 30.12.2019 N 2829)

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 20.09.2017 N 148/2017-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Клинского муниципального района", Уставом Клинского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Управление имуществом и финансами городского округа Клин" на 2018-2021 годы (Прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу c 1 января 2018 года и применяется к правоотношениям, возникающим в связи с составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджета Клинского муниципального района, начиная с бюджета Клинского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Серп и молот" и на информационном сайте Администрации Клинского муниципального района.

     Руководитель Администрации
Клинского муниципального района
Э.Ю. Каплун


Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Клин
от 14.12.2017 N 3129
(муниципальная программа утверждена
 постановлением Администрации
 Клинского муниципального района
от 14.12.2017 N 3129,
с изменениями, утвержденными
постановлением Администрации
Клинского муниципального района
от 26.01.2018 N 186,
 постановлениями Администрации
 городского округа Клин от 07.03.2018 N 79,
от 20.04.2018 N 476, от 28.05.2018 N 798,
 от 25.06.2018 N 1106, от 02.07.2018 N 1211,
 от 20.07.2018 N 1378, от 23.08.2018 N 1712,
 от 27.09.2018 N 2079, от 31.10.2018 N 2418,
от 14.12.2018 N 2882, от 28.12.2018 N 3101,
 от 21.02.2019 N 276, от 29.03.2019 N 562,
 от 24.06.2019 N 1199, от 02.08.2019 N 1603,
 от 30.09.2019 N 2115, от 06.11.2019 N 2345,
 от 21.11.2019 N 2431, от 30.12.2019 N 2829)

ПАСПОРТ муниципальной программы "Управление имуществом и финансами городского округа Клин" на 2018-2021 годы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы, инерционный прогноз ее развития, цели муниципальной программы

Современная ситуация в сфере государственного и муниципального управления в Российской Федерации характеризуется продолжением процессов формирования систем государственного управления и местного самоуправления, основанных на разделении полномочий между уровнями власти, применении методов стратегического планирования, управления по результатам, увязке принятия бюджетных решений по целям и задачам, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Ключевыми целями и задачами муниципального управления является создание благоприятных условий для жизни и деятельности граждан и организаций.

Необходимость формирования сбалансированного бюджета Клинского муниципального района (городского округа Клин) для решения полномасштабных задач по реализации проектов социально-экономического развития в городском округе Клин делает значимой проблему повышения доходности бюджета за счет повышения эффективности управления и распоряжения объектами муниципальной собственности. Мобилизация платежей в сфере земельно-имущественных отношений и обеспечение полного учета имущественных объектов является одним из ключевых ресурсов влияния на доходность бюджета Клинского муниципального района (городского округа Клин).

Вместе с отмечаемыми положительными тенденциями в сфере муниципального управления остается комплекс нерешенных проблем и нереализованных задач.

Ускоренное социально-экономическое развитие экономики делает необходимым концентрацию усилий Администрации городского округа Клин на быстрое и качественное предоставление муниципальных услуг, как населению, так и юридическим лицам.

В сфере имущественных отношений остаются актуальными задачи:

- по определению (уточнению) категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков;

- по выявлению нарушений целевого использования земельных участков сельскохозяйственного использования и земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, и направления информации в налоговые органы для применения повышенных ставок налога.

Одной из проблем в сфере управления муниципальными финансами городского округа Клин является наличие кредиторской задолженности. Необходимость в реализации масштабных инфраструктурных проектов и социальных программ требует качественного увеличения доходов консолидированного бюджета Клинского муниципального района (городского округа Клин).

В значительной мере на эффективность муниципального управления влияет уровень профессиональной подготовки, повышения квалификации и профессиональных навыков в сфере управления муниципальных служащих городского округа Клин. В современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества: она должна стать доступной, эффективной и прозрачной. Указом 601 установлены новые принципы кадровой политики, которые требуют создания и внедрения механизмов управления по результатам оценки и мотивации профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, введения института наставничества, развития механизмов, обеспечивающих участие общества в формировании и оценке кадрового состава на муниципальной службе.

Настоящая Программа направлена на решение актуальных и требующих в период с 2018 по 2021 год включительно решения проблем и задач в сфере муниципального управления. Комплексный подход к их решению в рамках муниципальной программы "Управление имуществом и финансами городского округа Клин" на 2018-2021 годы заключается в совершенствовании системы муниципального управления городского округа Клин по приоритетным направлениям:

- обеспечение эффективного использования муниципального имущественного комплекса городского округа Клин в качестве актива для решения задач и реализации проектов развития на территории городского округа Клин;

- совершенствование системы муниципальной службы, обеспечение высокого уровня профессиональной подготовки и практических управленческих навыков муниципальных служащих, эффективности и результативности деятельности Администрации городского округа Клин по решению поставленных задач во взаимодействии с гражданами и организациями;

достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Клинского муниципального района (городского округа Клин);

увеличение количества архивных документов муниципального архива, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) и долговременное хранение;

создание условий для реализации полномочий органов местного самоуправления.

2. Прогноз развития сферы муниципального управления городского округа Клин с учетом реализации муниципальной программы, возможные варианты решения проблем

Кроме потенциальной угрозы проявления рисков вследствие развития инерционных тенденций в сфере муниципального управления городского округа Клин, в целом в сфере муниципального управления происходят процессы, которые требуют принятия соответствующих мер. Среди них:

развитие муниципального управления, адаптированного к системам и методам современного менеджмента, ориентированным на обеспечение результативности и эффективности независимо от сферы деятельности и на удовлетворение растущих требований потребителей к качеству товаров и услуг;

создание полноценной финансовой системы, обеспечивающей реализацию социальных проектов и модернизацию экономики;

предотвращение избыточного муниципального вмешательства, регулирования и контроля для создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития экономической деятельности;

повышение эффективности управления муниципальным имуществом, включая последовательное сокращение использования института хозяйственного ведения; повышения эффективности использования объектов муниципального имущества;

повышение квалификации в области применения управленческих технологий и оплаты труда по результатам деятельности.

Концепция решения проблем в сфере муниципального управления городского округа Клин основывается на программно-целевом методе и состоит в реализации в период с 2018 по 2021 год муниципальной программы "Управление имуществом и финансами городского округа Клин", которая включает подпрограммы, направленные на реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих одновременное решение существующих проблем и задач в сфере совершенствования системы муниципального управления.

Реализация программных мероприятий по целям и задачам в период с 2018 по 2021 год обеспечит минимизацию усугубления существующих проблем, даст возможность городскому округу Клин выйти на целевые параметры развития.

3. Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы

Достижение целевых значений показателей в рамках программно-целевого сценария осуществляется посредством реализации 5 подпрограмм, в том числе 1 обеспечивающей подпрограммы.

Перечень подпрограмм муниципальной программы "Управление имуществом и финансами городского округа Клин"

1. Развитие имущественного комплекса городского округа Клин (Подпрограмма 1).

2. Развитие муниципальной службы городского округа Клин (Подпрограмма 2).

3.Управление муниципальными финансами городского округа Клин (Подпрограмма 3).

4. Развитие архивного дела в городском округе Клин (Подпрограмма 4).

5. Обеспечивающая подпрограмма (Подпрограмма 5).

Краткое описание подпрограмм муниципальной программы

Подпрограмма 1 направлена на повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Клин, для решения задач развития городского округа Клин и реализации полномочий Администрации городского округа Клин.

Подпрограмма 2 направлена на повышение эффективности муниципальной службы городского округа Клин. Планируется реализовать комплекс мер по внедрению новых принципов кадровой политики на муниципальной службе городского округа Клин, современных кадровых, информационных и управленческих технологий.

Подпрограмма 3 направлена на достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, создание условий для эффективного социально-экономического развития городского округа Клин и последовательного повышения уровня жизни населения городского округа Клин.

Подпрограмма 4 направлена на создание условий для хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории городского округа Клин.

Подпрограмма 5 направлена на повышение эффективности организационного, нормативного, правового и финансового обеспечения Администрации городского округа Клин, Финансово-экономического управления Администрации городского округа Клин.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы с обоснованием необходимости их осуществления

Основные мероприятия муниципальной программы "Управление имуществом и финансами городского округа Клин" представляют собой совокупность мероприятий, входящих в состав подпрограмм. Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей в сфере муниципального управления городского округа Клин. Муниципальная программа построена по схеме, включающей пять блоков основных мероприятий - пять подпрограмм муниципальной программы.

Подпрограммой 1 предусматривается реализация следующего основного мероприятия:

осуществление работ, направленных на повышение эффективности использования, распоряжения имуществом и земельными ресурсами.

Подпрограммой 2 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

организация профессионального развития муниципальных служащих городского округа Клин;

совершенствование организации прохождения муниципальной службы в городском округе Клин.

Подпрограммой 3 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

обеспечение исполнения доходов бюджета Клинского муниципального района (городского округа Клин);

управление средствами резервного фонда Администрации городского округа Клин;