АДМИНИСТРАЦИЯ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 2018 года N 9190


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЖИЛИЩЕ" НА 2017-2021 ГОДЫ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 790/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы", постановлением администрации Раменского муниципального района от 19.12.2017 N 9669 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Раменского муниципального района Московской области", Уставом Раменского муниципального района Московской области, решением Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области от 26.09.2018 N 11/2-СД "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Раменского муниципального района "О бюджете Раменского муниципального района Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" постановляю:

1. Внести изменения в муниципальную программу Раменского муниципального района Московской области "Жилище" на 2017-2021 годы, утвержденную постановлением администрации Раменского муниципального района от 02.11.2016 N 6354, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Раменского муниципального района от 14.05.2018 N 3248 "О внесении изменений в муниципальную программу Раменского муниципального района "Жилище" на 2017-2021 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете Раменского муниципального района "Родник" и на официальном информационном портале Раменского муниципального района www.ramenskoye.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Раменского муниципального района В.П. Носова.

Глава Раменского
муниципального района
А.Н. Кулаков

Приложение
к постановлению администрации
Раменского муниципального района
Московской области
от 3 декабря 2018 года N 9190

Утверждена
постановлением администрации
Раменского муниципального района
Московской области
от 2 ноября 2016 года N 6354

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЖИЛИЩЕ" НА 2017-2021 ГОДЫ

Паспорт муниципальной программы Раменского муниципального района Московской области "Жилище" на 2017-2021 годы

________________

<*> Средства бюджетов городских поселений в соответствии с муниципальными программами городских поселений.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом

Проведенные реформы в жилищной сфере обеспечили переход от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам. При этом пока еще не удалось обеспечить существенное улучшение ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

Проблемы жилищной политики носят не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивающий жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности.

В настоящее время назрела необходимость поиска новых подходов к решению ряда проблем в жилищном строительстве, в первую очередь с целью повышения его социальной направленности.

Как правило, малоимущие граждане, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий, молодые семьи и социально незащищенные категории граждан не могут получить доступ к рынку жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении.

Решением наиболее важных и актуальных проблем в области защиты прав и законных интересов отдельных категорий граждан является обеспечение их жилыми помещениями или предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилого помещения.

Основной целью предлагаемой программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы Раменского муниципального района, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Одним из направлений к достижению поставленной цели будет строительство и ввод жилья экономического класса.

Жилье экономического класса всегда пользовалось большой популярностью у населения - цена его вполне приемлема и доступна широким массам населения.

Таким образом, построенное жилье экономкласса может использоваться для обеспечения жильем молодых семей, граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий. Кроме того, построенное жилье экономкласса также будет приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов. В результате, в том числе за счет семей, улучшивших жилищные условия, снизится число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении ими жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации.

Одной из наиболее важных и актуальных проблем в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа является обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями.

Закон Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан.

В рамках переданных государственных полномочий за период с 2007 по 2017 годы в Раменском муниципальном районе за счет средств бюджета Московской области жилыми помещениями было обеспечено 155 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Осуществление реализации переданных государственных полномочий осуществляется за счет предоставления субвенций бюджету Раменского муниципального района на обеспечение предоставления жилых помещений лицам, относящимся к вышеуказанным категориям, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Реализация переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем предоставления им жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда, который формируется из жилых помещений:

- выделенных из муниципального жилищного фонда Раменского муниципального района;

- приобретенных за счет средств субвенции из бюджета Московской области бюджету Раменского муниципального района на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Изменение в действующем законодательстве, регулирующем механизм реализации переданных государственных полномочий в данной сфере, напрямую обуславливает необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами. Данная необходимость обусловлена также комплексностью и взаимосвязанностью вопросов, подлежащих разрешению при ее реализации, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного и технического характера.

Еще одним из важнейших направлений государственной жилищной политики является обеспечение жильем отдельных категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ряда объективных факторов обеспечение жильем граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и граждан, относящихся к указанной категории, за счет средств муниципального жилищного фонда осуществляется крайне медленно. При этом приобретение жилья за счет собственных средств для большей части граждан не представляется возможным. Таким образом, следует признать государственную поддержку таких категорий граждан, как ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица одним из основных приоритетных направлений государственной жилищной политики.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Проживание в таких жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства. Наличие аварийного фонда повышает социальную напряженность в обществе, сдерживает развитие инфраструктуры, создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания. Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных задач.

В рамках реализации адресной программы Московской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016-2019 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 01.12.2015 N 1151/46, разработана подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".

Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является наиболее сложно решаемой проблемой. Жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, а также гражданам, имеющим право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма поможет решить жилищную проблему таких семей.

Достижение целевых значений показателей в рамках программно-целевого метода осуществляется посредством реализации 6 (шести) подпрограмм:

Подпрограмма 1 "Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства и развитие застроенных территорий в Раменском муниципальном районе Московской области".

Подпрограмма направлена на комплексное решение вопросов устойчивого развития и функционирования жилищной среды, обеспечивающее доступность для широкого круга граждан жилья, отвечающего условиям безопасности и комфортного проживания.

Мероприятия подпрограммы 1 направлены на создание условий для развития рынка доступного жилья, развитие жилищного строительства; создание системы недопущения возникновения проблемных объектов в сфере жилищного строительства.

Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей Раменского муниципального района".

Подпрограмма направлена на улучшение жилищных условий молодых семей, оказание поддержки молодым семьям, имеющим место жительства в Раменском муниципальном районе Московской области, для решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа.

Мероприятия подпрограммы 2 направлены на оказание государственной поддержки молодым семьям в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, что позволит достичь результативности и адресности решения жилищной проблемы молодых семей - ограниченно платежеспособной категории граждан, не имеющей возможности решить жилищную проблему самостоятельно.

Подпрограмма 3 "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Подпрограмма разработана в связи с необходимостью сокращения в Раменском муниципальном районе Московской области численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам, установленным постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 N 75/5 "О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

Мероприятия подпрограммы 3 направлены на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", что позволит достичь результативности, адресности и своевременности обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпрограмма 4 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" направлена на обеспечение жилыми помещениями следующих категорий граждан:

- ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

- граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц.