АДМИНИСТРАЦИЯ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2017 года N 9669
Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Раменского муниципального района Московской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 26.09.2017 N 798/35 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области, регулирующие порядок разработки и реализации государственных программ Московской области", руководствуясь Уставом Раменского муниципального района Московской области и в целях совершенствования программно-целевого планирования
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок разработки и реализации муниципальных программ Раменского муниципального района Московской области согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Определить Комитет по экономике администрации Раменского муниципального района Московской области уполномоченным органом по координации разработки и реализации муниципальных программ.
3. При разработке и реализации муниципальных программ городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
4. Признать утратившими силу:
постановление администрации Раменского муниципального района Московской области от 19.04.2017 N 2395 "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации муниципальных программ Раменского муниципального района Московской области".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Раменского муниципального района и в общественно-политической газете Раменского муниципального района "Родник".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Раменского муниципального района В.К. Долгушина.
Глава Раменского
муниципального района
А.Н. Кулаков
Приложение
к постановлению администрации
Раменского муниципального района
Московской области
от 19.12.2017 N 9669
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и реализации муниципальных программ Раменского муниципального района Московской области (далее - Порядок) определяет процедуры принятия решения о разработке муниципальных программ Раменского муниципального района Московской области, основные принципы и этапы их формирования, утверждения, реализации и оценки их эффективности.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.2.1. муниципальная программа Раменского муниципального района Московской области (далее - муниципальная программа) – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (систему подпрограмм), взаимоувязанных по срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Раменского муниципального района Московской области;
1.2.2. подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, направленных на достижение цели муниципальной программы;
1.2.3. цель - планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат, в том числе решение проблем социально-экономического развития Раменского муниципального района Московской области посредством реализации мероприятий муниципальной программы;
1.2.4. основное мероприятие муниципальной программы/подпрограммы (далее - основное мероприятие) – укрупнённое мероприятие в составе программы (подпрограммы), объединяющее группу мероприятий;
1.2.5. мероприятие - конкретное действие, направленное на достижение целевого показателя;
1.2.6. планируемые результаты реализации муниципальной программы:
макропоказатель - результат выполнения программы (подпрограммы), который обеспечивается за счет достижения целевых показателей;
целевой показатель - количественно измеримый результат выполнения основного мероприятия, реализуемого в рамках муниципальной программы (подпрограммы);
1.2.7. дорожная карта (план-график) (далее - "Дорожная карта") – это поэтапный план действий выполнения основного мероприятия, содержащий стандартные процедуры;
1.2.7.1. стандартные процедуры - совокупность процедур, направленных на выполнение мероприятия, входящего в состав основного мероприятия, с указанием предельных сроков исполнения и ответственных;
1.2.7.2. процедура - конкретное действие, совершаемое в целях исполнения мероприятия;
1.2.8. координатор муниципальной программы - первый заместитель главы администрации Раменского муниципального района Московской области, заместитель главы администрации Раменского муниципального района Московской области в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем и заместителями главы администрации Раменского муниципального района Московской области;
1.2.9. муниципальный заказчик муниципальной программы, муниципальный заказчик подпрограммы - отраслевой орган администрации Раменского муниципального района Московской области, структурное подразделение администрации Раменского муниципального района Московской области или муниципальное учреждение Раменского муниципального района Московской области, сформированное для реализации отдельных функций муниципального управления Раменским муниципальным районом Московской области;
1.2.10. ответственный за выполнение мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) - отраслевой орган администрации Раменского муниципального района Московской области, структурное подразделение администрации Раменского муниципального района Московской области или муниципальное учреждение Раменского муниципального района Московской области, сформированное для реализации отдельных функций муниципального управления Раменским муниципальным районом Московской области, администрация городского (сельского) поселения Раменского муниципального района Московской области, иные организации, в случаях привлечения внебюджетных средств.
1.2.11. результативность муниципальной программы - степень достижения запланированных результатов;
1.2.12. эффективность муниципальной программы - соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение;
1.2.13. подсистема по формированию муниципальных программ Московской области автоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга социально-экономического развития Московской области с использованием типового регионального сегмента ГАС "Управление" (далее - подсистема ГАСУ МО) – информационная система, предназначенная для информационно-аналитической и инструментальной поддержки органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в части реализации ими своих полномочий и функций в сфере разработки и реализации программ.
1.3. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее четырех лет.
1.4. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Раменского муниципального района Московской области.
1.5. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период в составе структуры расходов бюджета Раменского муниципального района Московской области по соответствующей каждой муниципальной программе целевой статье расходов бюджета Раменского муниципального района Московской области в соответствии с постановлением администрации Раменского муниципального района Московской области, утвердившим муниципальную программу.
1.6. Методическое руководство и координацию работ по разработке муниципальных программ осуществляет Комитет по экономике администрации Раменского муниципального района Московской области (далее - Комитет по экономике). Методическое руководство по вопросам, связанным с планированием бюджетных расходов при разработке и реализации муниципальных программ, осуществляет Комитет финансов, налоговой политики и казначейства администрации Раменского муниципального района Московской области (далее – Комитет финансов), организующий составление и исполнение местного бюджета.
2. Требования к структуре муниципальной программы
Муниципальная программа состоит из следующих частей:
2.1. Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.2. Текстовая часть муниципальной программы (подпрограммы), которая содержит:
2.2.1. общую характеристику сферы реализации муниципальной программы (подпрограммы), в том числе формулировку основных проблем в указанной сфере, инерционный прогноз ее развития, описание цели(ей) муниципальной программы (подпрограммы);
2.2.2. перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы;
2.2.3. обобщенная характеристика основных мероприятий с обоснованием необходимости их осуществления (в том числе влияние мероприятий на достижение показателей, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации, обращениях Губернатора Московской области);
2.2.4. перечень муниципальных приоритетных проектов, реализуемых в рамках муниципальной программы/подпрограммы (при наличии) по форме согласно приложению N 15 к настоящему Порядку;
2.3. Перечень мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
В перечень мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) включаются мероприятия, непосредственно влияющие на изменение ситуации в сфере реализации муниципальной программы (подпрограммы) в соответствии с планируемыми результатами ее реализации.
2.4. Планируемые результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
2.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы (подпрограммы), по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
2.6. Условия предоставления субсидий из бюджета Московской области на софинансирование мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), направленных на достижение целей государственной программы, если иное не установлено нормативными правовыми актами Московской области.
2.7. Методика расчета значений планируемых результатов реализации муниципальной программы/подпрограммы (наименование, единица измерения, порядок расчета и др.).
2.8. Адресный перечень объектов строительства, реконструкции муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется с привлечением средств всех источников финансирования, по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку.
2.9. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятия ответственным за выполнение мероприятия муниципальному заказчику муниципальной программы (муниципальному заказчику подпрограммы).
2.10. Подпрограммы, которые состоят из паспорта подпрограммы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, а так же частей, предусмотренных пунктами 2.2-2.9 настоящего раздела, за исключением подпункта 2.2.2.
3. Разработка муниципальных программ
3.1. Муниципальные программы разрабатываются на основании Перечня муниципальных программ Раменского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Раменского муниципального района (далее - Перечень).
3.2. Проект Перечня формируется Комитетом по экономике в соответствии с законодательством Российской Федерации, поручениями Губернатора Московской области и Правительства Московской области, предложениями координаторов муниципальных программ, отраслевых органов администрации Раменского муниципального района Московской области, структурных подразделений администрации Раменского муниципального района Московской области или муниципальных учреждений Раменского муниципального района Московской области.
3.3. Муниципальный заказчик муниципальной программы разрабатывает проект муниципальной программы и направляет его для подготовки заключений в Комитет по экономике и Комитет финансов.
3.4. Комитет по экономике и Комитет финансов в срок до трех недель со дня представления проекта муниципальной программы согласовывают проект муниципальной программы или готовят замечания по проекту муниципальной программы на предмет:
3.4.1. Комитет по экономике:
- соблюдения требований к содержанию муниципальной программы, установленных настоящим Порядком;
- соответствия цели(ей) муниципальной программы приоритетным целям социально-экономического развития Раменского муниципального района Московской области;
- соответствия мероприятий муниципальной программы заявленной(ым) цели(ям);
- наличия планируемых результатов реализации муниципальной программы;
- влияния мероприятий на достижение планируемых результатов реализации муниципальной программы.
3.4.2. Комитет финансов:
- соответствия источников финансирования планируемым объемам финансовых ресурсов за счет средств бюджета Раменского муниципального района Московской области;
- соответствия объема расходных обязательств по муниципальной программе на очередной финансовый год (среднесрочный финансовый план) возможностям доходной части бюджета Раменского муниципального района Московской области на данный год (среднесрочный финансовый план);
- соответствия направлений расходования финансовых средств муниципальной программы бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
3.5. Комитет по экономике и Комитет финансов вправе запросить у муниципального заказчика муниципальной программы дополнительные сведения, необходимые для подготовки заключений.
3.6. В случае подготовки Комитетом по экономике и/или Комитетом финансов отрицательного заключения проект муниципальной программы дорабатывается муниципальным заказчиком муниципальной программы в соответствии с полученными замечаниями в срок до 14 дней со дня получения данного заключения.
Доработанный проект муниципальной программы направляется в Комитет по экономике и Комитет финансов для проведения повторной экспертизы.
Повторная экспертиза проводится в срок не более 7 дней.
3.7. С учетом заключений Комитета по экономике и Комитета финансов муниципальный заказчик муниципальной программы выносит проект муниципальной программы на утверждение Главы Раменского муниципального района Московской области.
