ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 августа 2011 года N 1117
О Правилах разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, Правилах разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, Правилах проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(В редакции постановления N 931 от 31.05.2012 г.; N 1966 от 11.10.2012 г.; N 724 от 03.06.2015 г)
В соответствии с федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительств РФ от 16.05.2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (приложение N 1);
Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение N 2);
Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение N 3).
2. Отраслевым органам Администрации и органам Администрации, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги (функции), в срок до 01.09.2011 разработать и обеспечить утверждение в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденными настоящим постановлением, административные регламенты предоставления муниципальных услуг (функций), включенных в Перечень первоочередных муниципальных услуг (функций) предоставляемых в электронном виде, утвержденных постановлением Главы городского округа Жуковский от 08.04.2011 г. N 394.
3. Отраслевым органам Администрации и органам Администрации, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующих муниципальных функций и предоставление соответствующих муниципальных услуг, в срок до 01.07.2012 разработать и обеспечить утверждение в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов, указанными в пункте 1 настоящего постановления административные регламенты исполнения муниципальных функций и административные
регламенты предоставления муниципальных услуг.
4. Отраслевым органам Администрации и органам Администрации, ответственным за разработку административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг ежеквартально предоставлять информацию о ходе разработки соответствующих административных регламентов в Управление экономики Администрации городского округа Жуковский.
5. Управлению экономики Администрации городского округа Жуковский обеспечивать в установленном порядке размещение соответствующих административных регламентов, а также сведений о муниципальных функциях и муниципальных услугах в одном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области.
6. Считать утратившим силу постановление Главы городского округа Жуковский от 08.04.2011 г. N 395 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций)"
7. 0публиковать настоящее постановление в газете "Авиаград Жуковский".
8 Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Главы Администрации, курирующих отраслевые органы и органы Администрации, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующих муниципальных функций и предоставление соответствующих муниципальных услуг, в соответствии с утвержденным Главой городского округа Жуковский распределением обязанностей.
Глава городского округа Жуковский
А.П.Бобовников
Приложение N 1
к постановлению Главы городского
округа Жуковский
от 05.08.2011 N 1117
(В редакции постановления N 724 от03.06.2015 г)
Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций
I. Общие положения
(Внесено изменение постановлением N 724 от 03.06.2015 г)
1.Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций.
Регламентом исполнения муниципальных функций (далее - регламенты) является нормативный правовой акт Администрации городского округа Жуковский (далее -Администрация), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении контрольных (надзорных) функций.
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между отраслевыми органами Администрации и органами Администрации, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующих муниципальных функций (далее - Органы Администрации), их должностными лицами, взаимодействия Администрации с физическими и юридическими лицами, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.
2. Регламенты разрабатываются Органами Администрации, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Жуковский и с учетом решений правительственных координационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иных требований к порядку исполнения муниципальных функций.
3. При разработке регламентов Органы Администрации предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Органы Администрации, осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
г) ответственность должностных лиц Органов Администрации, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ;ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
4. Регламенты, разработанные Органами Администрации, утверждаются постановлениями Администрации (внесено изменение постановлением N 724 от 03.06.2015 г)
5. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом
6. Регламенты разрабатываются Органами Администрации на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и включаются в перечень муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю и надзору, формируемый Управлением экономики Администрации и размещаемый в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг
7. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Управлением экономики Администрации городского округа Жуковский.
Орган Администрации, ответственный за разработку регламента" готовит и представляет на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.
Заключение на проект регламента, в том числе на проект, предусматривающий внесение изменений в регламент, представляется Управлением экономики в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.
Орган Администрации, ответственный за разработку регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении Управления экономики. Повторного направления доработанного проекта регламента в указанное Управление на заключение не требуется.
8. Постановления Администрации об утверждении регламентов размещаются на официальном сайте Администрации: http://zhukovskiy.ru." (В редакции постановления N 724 от 03.06.2015)
II. Требования к регламентам
9. Наименование регламента определяется Органами Администрации, ответственными за его разработку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция.
10. В регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.
11. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной функции;
б) наименование Органа Администрации, исполняющего муниципальную функцию;
в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов;
г) предмет муниципального контроля (надзора);
д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (надзора);
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
ж) описание результата исполнения муниципальной функции.
12. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;
б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);
в) срок исполнения муниципальной функции.
13. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:
а) информация о месте нахождения и графике работы Органов Администрации, исполняющих муниципальную функцию, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы Органов Администрации и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;
б) справочные телефоны структурных подразделений Органов Администрации, исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;
в) адреса официальных сайтов Органов администрации и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;
г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а - г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальных сайтах Органов Администрации, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети Интернет.
14. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
15. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
16. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.
В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.
17. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.
18. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента
г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
д) критерии принятия решений;
е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
19. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Органа Администрации положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;
