МЭРИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 декабря 2010 года N 5151

г. Новосибирск


Об утверждении ведомственной целевой программы
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Новосибирска»
на 2011 - 2013 годы

(с изменениями на 25 декабря 2013 года)

_____________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением мэра от 30.06.2011 N 5656;

постановлением мэра от 22.11.2011 N 11017;

постановлением мэра от 09.04.2012 N 3383;

постановлением мэра от 18.06.2012 N 5709;

постановлением мэра от 17.12.2012 N 12943;

постановлением мэра от 21.02.2013 N 1540;

постановлением мэра от 29.07.2013 N 7070;

постановлением мэра от 25.12.2013 N 12285

_____________________________________

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска, организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска, руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Уставом города Новосибирска,

постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Новосибирска» на 2011 - 2013 годы (приложение)

2. Управлению по взаимодействию со средствами массовой информации - пресс-центру мэрии города Новосибирска обеспечить опубликование постановления в установленном порядке.

3. Ответственность за исполнение постановления возложить на первого заместителя мэра города Новосибирска Ксензова А. Е.

     Мэр города
В. Ф. Городецкий

Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением мэрии
города Новосибирска
от 01.12.2010 N 5151
(В редакции, введенной
    постановлением мэра
от 25.12.2013 N 12285, -
см. предыдущую редакцию)

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
города Новосибирска» на 2011 - 2013 годы

1. Паспорт
ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства города Новосибирска»
на 2011 - 2013 годы

(Раздел в редакции, введенной
постановлением мэра от 25.12.2013 N 12285, -
см. предыдущую редакцию)

2. Общие положения

Объектом Программы является совокупность субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска (далее по тексту - СМиСП), осуществляющих деятельность в городе Новосибирске. (Абзац в редакции, введенной постановлением мэра от 29.07.2013 N 7070, - см. предыдущую редакцию)

- Абзац второй признан утратившим силу постановлением мэра от 29.07.2013 N 7070, - см. предыдущую редакцию.

Сфера действия Программы представляет собой поддержку и развитие СМиСП.

Нормативная база Программы:

Федеральные закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Закон Новосибирской области от 02.07.2008 N 245-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области»;

постановление мэрии города Новосибирска от 14.01.2013 N 125 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Новосибирска.(Абзац в редакции, введенной постановлением мэра от 29.07.2013 N 7070, - см. предыдущую редакцию).

3. Характеристика сферы действия Программы

Малое и среднее предпринимательство (далее по тексту - МиСП) является неотъемлемой частью экономической системы города Новосибирска. СМиСП присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности, поэтому развитие МиСП является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Новосибирска.

В настоящее время в городе сформирована институциональная структура поддержки и развития МиСП, которая представляет собой единую систему, включающую в себя Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске, комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии города Новосибирска и организации инфраструктуры поддержки МиСП (в том числе муниципальное автономное учреждение города Новосибирска «Городской центр развития предпринимательства», торгово-промышленные палаты, общественные организации и объединения предпринимателей), обеспечивающие комплексное и адресное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса.

Анализ тенденций развития МиСП города Новосибирска показал, что в последние годы наметились новые закономерности его количественного и качественного развития.

Исследования структуры МиСП, проведенные обществом с ограниченной ответственностью «Институт прикладной статистики и стратегического анализа» по заказу департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска, показывают, что основная доля малых предприятий (52,1 % в 2009 году) приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. На отрасль «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» приходится 14,7 % малых предприятий (доля данной отрасли в структуре малых предприятий за 2008 - 2009 годы сократилась на 1,8 % вследствие влияния экономического кризиса). Строительные организации составляют 10,2 % малых предприятий города. Доля предприятий промышленности в 2009 году составила 9,3 %.

Динамика развития малого предпринимательства города Новосибирска в 2008 - 2010 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика развития малого предпринимательства города Новосибирска
в 2008 - 2010 годах

В 2009 году в городе Новосибирске осуществляло экономическую деятельность 42,3 тыс. малых предприятий. В качестве индивидуальных предпринимателей в 2009 году было зарегистрировано 41,2 тыс. человек, что на 8,1 % выше аналогичного показателя 2008 года. В расчете на 10 тыс. человек, постоянно проживающих в городе, приходится в среднем 302 малых предприятия, а с учетом индивидуальных предпринимателей - 595 субъектов малого предпринимательства города Новосибирска.

Вследствие влияния экономического кризиса численность занятых на малых предприятиях (с учетом индивидуальных предпринимателей) в 2009 году сократилась по сравнению с 2008 на 2 %. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей) в 2009 году составила 145,9 тыс. человек (27,9 % от среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города). Среднемесячная заработная плата в 2009 году сократилась на 7,6 % по сравнению с 2008 годом.

В настоящее время одной из проблем развития МиСП города Новосибирска являются невысокие темпы роста показателей развития МиСП и их вклад в экономику города. Это обстоятельство в значительной степени обусловлено рядом неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие МиСП, а именно:

недостатком финансовых ресурсов для организации и развития бизнеса;

слабой имущественной базой;

недостаточным уровнем знаний и информированности для ведения предпринимательской деятельности, а также дефицитом квалифицированных кадров для СМиСП;

недостаточно развитой инфраструктурой поддержки предпринимательства;

ограниченными возможностями поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей.

Для решения обозначенных проблем применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий Программы.

Программно-целевой подход к решению проблем, препятствующих функционированию и развитию МиСП, применяется на протяжении нескольких лет и позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на показатели СМиСП, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых индикаторов.

Реализация предшествующих городских целевых программ развития и поддержки предпринимательства во многом способствовала увеличению вклада МиСП в социально-экономическое развитие города Новосибирска даже в условиях экономического кризиса.

Влияние кризисных явлений привело к необходимости поддержки СМиСП в 2009 - 2010 годах в виде сохранения арендной ставки для СМиСП, арендующих муниципальные помещения, на уровне 2008 года.

Наряду с оказанием финансовой поддержки необходимо совершенствование нефинансовых видов поддержки, в том числе:

формирование перечня муниципального имущества для оказания имущественной поддержки СМиСП;

создание бизнес-инкубатора;

совершенствование информационной и консультационной поддержки, в частности формирование информационно-консультационных пунктов в районах города Новосибирска, совершенствование городского интернет-портала МиСП;

совершенствование деятельности муниципального автономного учреждения города Новосибирска «Городской центр развития предпринимательства».

Новые направления и виды поддержки СМиСП стали основой для формирования Программы в рамках программно-целевого подхода.

Реализация правовых, экономических, социальных, информационных, консультационных,  образовательных, организационных и иных мероприятий Программы позволит создать благоприятные условия для дальнейшего развития МиСП в городе Новосибирске.

4. Цели, задачи, целевые индикаторы Программы

(Наименование и текст раздела в редакции, введенной
 постановлением мэра от 29.07.2013 N 7070, -
см. предыдущую редакцию)