ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2018 года N 440-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2015 N 1461-П
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 31.12.2015 N 1461-п "О Порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидии и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" следующие изменения:
1.1. В пункте 3 слово "экономики" заменить словами "физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения".
1.2. Порядок предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки, субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 31.12.2015 N 1461-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 08.06.2018 N 440-п)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ) И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ, СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ ОТ ОПЛАТЫ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА В ТРАНСПОРТЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТРАНСПОРТНОЙ КАРТЫ
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки, субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", постановлением Правительства области от 30.10.2015 N 1170-п "О Порядке оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 20.12.2010 N 952-п" и определяет порядок, цели и условия предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки на территории Ярославской области внутренним водным транспортом общего пользования, автомобильным и наземным городским электрическим транспортом общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок) в городском сообщении (далее - перевозчики), субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты (далее - субсидия).
1.2. Целью предоставления субсидии является возмещение перевозчикам недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением отдельным категориям граждан установленных частями 2, 2<1>, 4 и 5 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты (далее - недополученные доходы).
1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на цели, указанные в пункте 1.2 данного раздела, является орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный на организацию транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ярославской области (далее - уполномоченный орган).
1.4. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с ведомственной целевой программой на соответствующий финансовый год и плановый период, утверждаемой приказом уполномоченного органа, в пределах средств, предусмотренных на данные цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу на возмещение недополученных доходов, и в пределах утвержденного кассового плана.
1.5. Право на получение субсидии предоставляется перевозчику, который соответствует следующим требованиям:
- наличие у перевозчика договора (государственного контракта) об осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования, заключенного с органом местного самоуправления муниципального образования области, уполномоченным на организацию транспортного обслуживания населения (для перевозчиков, осуществляющих перевозку автомобильным и наземным городским электрическим транспортом общего пользования);
- наличие у перевозчика договора об оказании услуг, заключенного с оператором информационных систем и ресурсов, необходимых для обслуживания персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области (далее - оператор системы);
- наличие у перевозчика и использование им автоматизированной системы регистрации и оплаты проезда с применением персонифицированной электронной транспортной карты в соответствии с постановлением Правительства области от 30.10.2015 N 1170-п "О Порядке оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 20.12.2010 N 952-п";
- соответствие перевозчика требованиям, указанным в пункте 2.2 раздела 2 Порядка.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Субсидия предоставляется перевозчику при выполнении следующих условий:
- наличие между перевозчиком и уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии, заключенного в соответствии с типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения)/индивидуальному предпринимателю/физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 13.03.2017 N 18н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг";
- представление перевозчиком отчетов, предусмотренных подпунктом 2.11.2 пункта 2.11 данного раздела;
- соблюдение перевозчиком положений Порядка предоставления отдельным категориям граждан социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования на территории Ярославской области, утверждаемого уполномоченным органом.
2.2. Требования, которым должны соответствовать перевозчики на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:
- перевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- перевозчик не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка.
2.3. Для заключения договора о предоставлении субсидии перевозчик представляет в уполномоченный орган следующие документы:
- копия договора (государственного контракта) об осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования, заключенного с органом местного самоуправления муниципального образования области, уполномоченным на организацию транспортного обслуживания населения (для перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров автомобильным и наземным городским электрическим транспортом общего пользования);
- копия договора об оказании услуг, заключенного с оператором системы;
- справка с указанием реквизитов счета для перечисления субсидии, открытого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, подписанная руководителем перевозчика;
- справка, подтверждающая соответствие перевозчика требованиям, указанным в пункте 2.2 данного раздела, подписанная руководителем перевозчика.
2.4. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней с момента представления перевозчиком документов, указанных в пункте 2.3 данного раздела, рассматривает документы и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
В случае принятия решения о предоставлении субсидии уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия такого решения, заключает с перевозчиком договор о предоставлении субсидии.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня принятия такого решения, письменно уведомляет об этом перевозчика с указанием причин отказа.
2.5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- несоответствие перевозчика требованиям, указанным в пункте 1.5 раздела 1 Порядка;
- несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.3 данного раздела, а также непредставление или представление документов не в полном объеме;
- недостоверность представленной перевозчиком информации.
2.6. Отказ в предоставлении субсидии не является препятствием для повторного обращения перевозчика за предоставлением субсидии в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа.
2.7. Предоставление субсидии перевозчику осуществляется ежемесячно с учетом периода действия социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке уполномоченному органу на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка, на соответствующий финансовый год и в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключенным уполномоченным органом с перевозчиком.
2.8. Объем субсидии определяется на основании отчетов о количестве поездок, совершенных отдельными категориями граждан с использованием персонифицированной электронной транспортной карты, представляемых в уполномоченный орган оператором системы в порядке и сроки, установленные абзацем пятым пункта 2.3 раздела 2 Порядка оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 30.10.2015 N 1170-п "О Порядке оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 20.12.2010 N 952-п".
2.9. Субсидия перечисляется перевозчику в соответствии с фактически выполненным объемом оказанных социальных услуг за отчетный месяц и на основании подписанных отчетов перевозчика, указанных в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела.
2.10. Перевозчики:
2.10.1. Предоставляют отдельным категориям граждан установленные частями 2, 2<1>, 4 и 5 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" социальные услуги по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты.
2.10.2. Для получения субсидии ежемесячно в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в уполномоченный орган следующие отчеты:
- при осуществлении перевозок внутренним водным транспортом общего пользования:
отчет о количестве поездок, совершенных по персонифицированным электронным транспортным картам отдельными категориями граждан в соответствии с частью 2 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" по форме согласно приложению 1 к Порядку;
отчет о количестве поездок, совершенных по персонифицированным электронным транспортным картам отдельными категориями граждан в соответствии с частью 2<1> статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" по форме согласно приложению 2 к Порядку;
- при осуществлении перевозок автомобильным и наземным городским электрическим транспортом общего пользования:
отчет о количестве поездок, совершенных по персонифицированным электронным транспортным картам отдельными категориями граждан в соответствии с частью 4 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" по форме согласно приложению 3 к Порядку;
отчет о количестве поездок, совершенных по персонифицированным электронным транспортным картам отдельными категориями граждан в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" по форме согласно приложению 4 к Порядку.
2.11. Уполномоченный орган:
2.11.1. В течение 15 календарных дней с момента получения отчетов, указанных в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела, а при представлении уточненных отчетов, указанных в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела, - в течение 5 календарных дней с момента их поступления осуществляет проверку полноты и правильности оформления, определяет размер субсидии за отчетный месяц и принимает решение о подписании отчетов, указанных в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела, либо о возврате отчетов, указанных в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела, с указанием причин возврата.
В случае выявления в отчетах, указанных в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела, опечаток, технических ошибок или представления их с нарушением формы, установленной Порядком, отчеты, указанные в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела, возвращаются перевозчику не позднее 5 календарных дней с момента выявления данных фактов.
Перевозчик устраняет причины, послужившие основанием для возврата отчетов, указанных в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела, и в течение 5 календарных дней со дня получения возвращенных отчетов, указанных в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела, повторно направляет уточненные документы в уполномоченный орган для рассмотрения.
2.11.2. В течение 10 календарных дней с момента определения размера субсидии за отчетный месяц и принятия решения о подписании отчетов, указанных в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела, подписывает отчеты, указанные в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела, и принимает решение о перечислении перевозчику субсидии.
2.11.3. Не позднее 10 рабочих дней с момента подписания отчетов, указанных в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела, и принятия решения о перечислении перевозчику субсидии перечисляет субсидию на расчетный счет, открытый перевозчиком в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
2.11.4. Ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в департамент финансов Ярославской области копии отчетов, указанных в подпункте 2.10.2 пункта 2.10 данного раздела.
3. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение
3.1. Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля Ярославской области осуществляют обязательную проверку соблюдения перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии.
В целях проведения такой проверки уполномоченный орган запрашивает у перевозчиков документы, подтверждающие соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Для проверки соблюдения перевозчиками условий, целей и порядка предоставления субсидии уполномоченный орган привлекает государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Яроблтранском" в рамках исполнения им государственного задания.
3.2. В случае установления по итогам проверок, проведенных уполномоченным органом и (или) органами государственного финансового контроля Ярославской области, факта нарушения условий предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующем порядке:
- уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с даты выявления нарушения перевозчиком условий предоставления субсидии прекращает предоставление субсидии и направляет перевозчику письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований возврата и размера субсидии;
