При создании и подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) руководствоваться Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской защиты", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказами МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".
Уточнение реестров НАСФ и НФГО осуществлять ежегодно после проведения текущей корректировки планов гражданской обороны. Разрабатывать и вести реестры организаций, создающих НАСФ и НФГО, в Главном управлении МЧС России по Республике Татарстан и муниципальных образованиях в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России по созданию, подготовке и оснащению НАСФ.
В подготовке руководителей и личного состава НАСФ и НФГО основное внимание уделять организации и проведению практических занятий на объектах экономики и специальных полигонах МЧС Республики Татарстан. С этой целью допускается увеличение количества учебных часов на изучение практических вопросов с учетом местных условий.
Одной из главных форм подготовки личного состава НАСФ и НФГО считать обучение в организациях, создающих формирования, по программе курсового обучения.
Цель курсового обучения личного состава НАСФ и НФГО - приобретение обучаемыми знаний и навыков по умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении НАСФ и НФГО в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) и по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в интересах защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Основными задачами курсового обучения являются:
уяснение личным составом предназначения и задач, решаемых НАСФ с учетом возможной обстановки, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
совершенствование действий личного состава НАСФ и НФГО при приведении в готовность, выдвижение в район сосредоточения и подготовке к выполнению задач по предназначению;
изучение порядка применения, правил эксплуатации, мер безопасности и совершенствование навыков при использовании техники, оборудования, снаряжения и инструментов, находящихся на оснащении НАСФ и НФГО, а также совершенствование навыков в выполнении приемов и способов действий в соответствии со специальностью при проведении АСДНР и обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне;
совершенствование навыков в выполнении задач в средствах индивидуальной защиты;
изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим.
При организации и осуществлении курсового обучения личного состава НАСФ и НФГО руководствоваться следующими принципами:
учить личный состав тому, что необходимо при проведении АСДНР и обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне;
обеспечение наглядности и максимального приближения учебного процесса к реальной обстановке;
каждый руководитель обучает своих подчиненных;
умелое сочетание различных форм и методов обучения;
системность и методическая последовательность обучения ("от простого к сложному, от известного к неизвестному");
коллективный и индивидуальный подход в обучении;
сознательность и активность обучения;
доступность обучения.
Курсовое обучение личного состава НАСФ и НФГО проводить в форме теоретических и практических занятий.
Теоретический материал изучать в объеме, минимально необходимом обучаемым, для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.
В основу курсового обучения личного состава НАСФ и НФГО положить проведение тренировок, комплексных и тактико-специальных занятий.
Обеспечить эффективное проведение тактико-специальных занятий как высшей формы обучения личного состава для достижения слаживания НАСФ и НФГО, совершенствования навыков командиров подразделений в организации действий и управлении личным составом при практическом выполнении задач, стоящих перед формированиями.
Основой проверки готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению считать качественную организацию и проведение специальных учений (практических тренировок) на реальном объекте или полигоне с выполнением необходимых для данного предприятия задач и нормативов.
Периодичность проведения учений (тренировок) с привлечением НАСФ и НФГО осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". С этой целью иметь перспективные планы проверки готовности сил гражданской обороны к действиям по предназначению.
Ежегодно в период сборов с руководящим составом для всех категорий органов управления и организаций проводить под руководством Главного управления МЧС России по Республике Татарстан показные учения с привлечением НАСФ и НФГО.
Планировать на учениях с НАСФ и НФГО отработку задач: