ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2017 года N 1038-ПП
Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Свердловской области" до 2024 года
(с изменениями на 6 июня 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 04.07.2018 N 434-ПП, от 07.03.2019 N 149-ПП, от 02.07.2020 N 451-ПП, от 01.07.2021 N 387-ПП, от 06.07.2022 N 429-ПП, от 06.10.2022 N 673-ПП, от 22.12.2022 N 904-ПП, от 18.05.2023 N 348-ПП, от 06.06.2024 N 369-ПП)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", Постановлениями Правительства Свердловской области от 09.07.2012 N 770-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года" и от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", Распоряжением Правительства Свердловской области от 24.12.2013 N 2192-РП "О разработке комплексной программы Свердловской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Свердловской области" на 2014 - 2020 годы" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить комплексную программу Свердловской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Свердловской области" до 2024 года (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 24.12.2013 N 1605-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Свердловской области" на 2014 - 2020 годы" ("Областная газета", 2014, 18 января, N 8) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 02.03.2016 N 137-ПП и от 19.07.2016 N 502-ПП.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.
4. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
5. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 29 декабря 2017 г. N 1038-ПП
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ РОССИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2024 ГОДА
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 04.07.2018 N 434-ПП, от 07.03.2019 N 149-ПП, от 02.07.2020 N 451-ПП, от 01.07.2021 N 387-ПП, от 06.07.2022 N 429-ПП, от 06.10.2022 N 673-ПП, от 22.12.2022 N 904-ПП, от 18.05.2023 N 348-ПП, от 06.06.2024 N 369-ПП)
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ РОССИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2024 ГОДА
Заказчик-координатор комплексной программы Свердловской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих в Свердловской области" до 2024 года (далее - Программа) | Министерство культуры Свердловской области |
Заказчики Программы | Министерство культуры Свердловской области; Министерство физической культуры и спорта Свердловской области; Министерство образования и молодежной политики Свердловской области; Министерство экономики и территориального развития Свердловской области; Департамент внутренней политики Свердловской области; абзац исключен. - Постановление Правительства Свердловской области от 02.07.2020 N 451-ПП |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 02.07.2020 N 451-ПП, от 06.07.2022 N 429-ПП) | |
Цель и задачи Программы | Цель Программы - укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), проживающего в Свердловской области. Задачи Программы: 1) содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; 2) содействие этнокультурному многообразию народов России, проживающих в Свердловской области |
Важнейшие целевые показатели Программы | 1) доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан в Свердловской области; 2) уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; 3) количество некоммерческих организаций, реализующих проекты, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, получивших государственную поддержку; 4) количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства; 5) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма и укрепление толерантности; 6) доля молодых граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку казачества на территории Свердловской области; 7) уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации |
Перечень подпрограмм | нет |
Сроки и этапы реализации Программы | 2017 - 2024 годы, в том числе: I этап - 2017 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2024 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | всего - 405558,3 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: областной бюджет - 355837,2 тыс. рублей; федеральный бюджет - 48370,0 тыс. рублей; местный бюджет - 1351,1 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 04.07.2018 N 434-ПП, от 07.03.2019 N 149-ПП, от 02.07.2020 N 451-ПП, от 01.07.2021 N 387-ПП, от 06.07.2022 N 429-ПП, от 06.10.2022 N 673-ПП, от 22.12.2022 N 904-ПП, от 18.05.2023 N 348-ПП, от 06.06.2024 N 369-ПП) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1) доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан в Свердловской области составит 92%; 2) доля граждан, толерантно относящихся к представителям другой национальности, в общем количестве граждан в Свердловской области составит 97,8%; 3) количество некоммерческих организаций, реализующих проекты, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, получивших государственную поддержку, составит 35 организаций; 4) количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, увеличится до 93,3 тыс. человек; 5) доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма и укрепление толерантности, составит 11%; 6) доля молодых граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку казачества на территории Свердловской области, составит 8,7%; 7) уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации составит не менее 29 тыс. рублей |
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Свердловская область - регион Российской Федерации, расположенный в восточной части Среднего Урала. Географическое положение Свердловской области определило исторические и этногенетические связи региона не только с территориями Северного и Южного Урала, но также Поволжья, Европейского Севера и Западной Сибири, а в более широком контексте - со всем тюркским, финно-угорским и индоевропейским миром Евразии.
По этническому многообразию регион занимает одно из ведущих мест в России. В Свердловской области проживают 160 национальностей. По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года русские занимают значительное большинство в составе населения Свердловской области (3684843 человека) - 85,7% от общей численности населения области, или 90,6% от численности населения, указавшего этническую принадлежность. Вторым по численности этническим сообществом региона являются татары (143803 человека) - 3,3% от всего населения региона. Третьим по численности этническим сообществом являются украинцы (35563 человека) - 0,8% от всего населения Свердловской области. Башкиры составляют по численности четвертую, наиболее многочисленную группу, в Свердловской области проживает 31181 человек этой национальности. Марийцы занимают пятое место в списке народов области, их численность - 23801 человек. Далее по численности следуют азербайджанцы, удмурты, белорусы, армяне, таджики, чуваши, киргизы, мордва, евреи, немцы и другие.
Три культуры определили этнокультурное своеобразие Свердловской области - финно-угорская (манси, удмурты, марийцы, мордва), тюркская (татары и башкиры) и славянская (русские, украинцы, белорусы).
На территории Свердловской области наиболее распространены три религии - христианство, ислам, иудаизм. В то же время в Свердловской области проживает народ, который избежал как христианизации, так и исламизации и сохранил древнее религиозно-мифологическое мировоззрение (язычество) - это марийцы.
Оставаясь одним из самых многонациональных субъектов Российской Федерации, Свердловская область традиционно является территорией национального мира и согласия.
Свердловская область - один из самых поликонфессиональных регионов Российской Федерации, в котором действуют 770 религиозных организаций, представляющих 20 мировых конфессий.
В 2012 году создана Свердловская региональная ассоциация общественных объединений "Ассоциация национально-культурных объединений Свердловской области", в состав которой входят 43 национально-культурных объединения, представляющие более 40 народов, проживающих в регионе.
По состоянию на 1 января 2016 года в Свердловской области действуют более 100 национально-культурных общественных объединений и 22 национально-культурные автономии.
Еще одной существенной особенностью этнокультурных процессов в Свердловской области является межэтническое взаимодействие, которое стало одним из важных факторов формирования специфики традиционной культуры и языка. Таким образом, народы Свердловской области создали яркие и уникальные комплексы традиционной культуры. Многовековая культура народов, проживающих в Свердловской области, является важной частью историко-культурного наследия и ресурсом для дальнейшего развития территории.
Современные этнические процессы в Свердловской области напрямую связаны с такими новыми миграционными явлениями, как беженство, вынужденные переселения, нелегальная миграция, эмиграция.
В основном в Свердловскую область приезжают граждане Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Киргизской Республики, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики.
В целях обеспечения интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепления государственного единства и целостности России, сохранения этнокультурной самобытности народов России, проживающих на территории Свердловской области, обеспечения конституционных прав и свобод граждан в Свердловской области создана система работы по реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
Исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), проведена работа по созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы реализации государственной национальной политики Российской Федерации, утверждены муниципальные программы по поддержке национальных культур и профилактике экстремизма, созданы коллегиальные совещательные органы, организовано повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, в том числе всех глав муниципальных образований.
Основой разработки и реализации Программы послужила Конституция Российской Федерации, в которой гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Цель и задачи Программы соответствуют приоритетным задачам развития Российской Федерации, которые определены:
Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры";
государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики";
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Концепцией реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Свердловской области до 2025 года, утвержденной Распоряжением Губернатора Свердловской области от 29.10.2015 N 269-РГ "Об утверждении Концепции реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Свердловской области до 2025 года".
(часть пятнадцатая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.06.2024 N 369-ПП)
В государственных программах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и муниципальных программах по поддержке национальных культур и предупреждению межнациональных конфликтов содержатся мероприятия по гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений.
В Свердловской области с 2002 года действует Консультативный совет по делам национальностей, который возглавляет Губернатор Свердловской области. Во всех муниципальных образованиях созданы консультативные советы по взаимодействию с национально-культурными и религиозными организациями, которые возглавляют главы соответствующих муниципальных образований.
Исполнительные органы государственной власти Свердловской области оказывают активную поддержку общественным объединениям, участвующим в работе по развитию этнических культур, профилактике межнациональных конфликтов. Особое внимание уделяется организации работы по гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений среди молодежи и учащихся образовательных организаций в Свердловской области.
В Свердловской области проживает более 950 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, это почти 20% от общей численности населения региона.
Молодежь является движущей силой, большим кадровым и интеллектуальным потенциалом. В то же время именно молодежь более подвержена радикальным взглядам, экстремистским проявлениям, национальной нетерпимости.
По результатам исследований 52,3% молодых людей считают, что исполнительным органам государственной власти Свердловской области для решения проблем в сфере межнациональных отношений необходимо обратить внимание на вопросы, связанные с культурой межнационального общения. На втором месте, по мнению респондентов, - контроль за миграционными потоками (34,9%). На третьем - более терпимое отношение к другим людям (26,3%). На четвертом - ужесточение борьбы с проявлениями межнациональной розни (22,6%). На пятом - усиление работы по воспитанию межнациональной терпимости в школах, средствах массовой информации (19,2%), на шестом - воспитание межнациональной терпимости в семье.
