ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 декабря 2017 года N 722-рп
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ДО 2022 ГОДА
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 22 февраля 2019 года N 96-рп
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций":
1. Утвердить прилагаемую региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2022 года.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2018 года.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА
Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 15 декабря 2017 года N 722-рп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ДО 2022 ГОДА (ДАЛЕЕ - РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Паспорт Региональной программы
Наименование программы | Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2022 года |
Цели и задачи программы | выбор приоритетных задач и направлений по развитию газоснабжения и газификации муниципальных образований; распределение ответственности и синхронизация действий между участниками Региональной программы |
Ответственный исполнитель программы и соисполнитель программы | Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
Участники программы | органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на территории которых реализуются мероприятия Региональной программы (по согласованию); ПАО "Газпром" (по согласованию); ООО "Газпром межрегионгаз" (по согласованию); ООО "Газпром трансгаз Сургут" (по согласованию); ООО "Газпром трансгаз Югорск" (по согласованию); ООО "Газпром газомоторное топливо" (по согласованию); АО "Газпром газораспределение Север" (по согласованию); АО "Когалымгоргаз" (по согласованию); ОАО "Мегионгазсервис" (по согласованию); ООО "Няганьские газораспределительные сети" (по согласованию); ОАО "Нефтеюганскгаз" (по согласованию); ООО "Нижневартовскгаз" (по согласованию); МП "Ханты-Мансийскгаз" (по согласованию); ООО "ЮграТеплоГазСтрой" (по согласованию); МП "ЖЭК-3" Ханты-Мансийского района (по согласованию) |
Целевые показатели программы | к 2022 году планируется достичь значения следующих целевых показателей: объем (прирост) потребления природного газа в год - 118,9 млн куб. м; количество (строительство) газораспределительных станций - 4 ед.; реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций) - 1 ед.; газоснабжение населенных пунктов природным газом - 1 ед.; протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов - 3,0 км; газификация природным газом квартир (домовладений) природным газом - 5307 ед.; протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов - 77,9 км; уровень газификации природным газом (по отношению к 2005 году) - 19,8%; количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций - 1 ед. |
Этапы и сроки реализации программы | реализация в период до 2022 года в 1 этап с учетом ежегодной корректировки перечня мероприятий по газоснабжению и газификации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
Объемы и источники финансирования программы | общий прогнозируемый объем финансирования программы - 2,15 млрд. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 0,24 млрд. руб. 2018 год - 0,82 млрд. руб. 2019 год - 0,47 млрд. руб. 2020 год - 0,41 млрд. руб. 2021 год - 0,21 млрд. руб. 2022 год - 0,00 млрд. руб. в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета (прогнозные объемы на условиях софинансирования) не предусмотрены; за счет средств окружного бюджета - 0,13 млрд. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 0,06 млрд. руб. 2018 год - 0,07 млрд. руб. 2019 год - 0,00 млрд. руб. 2020 год - 0,00 млрд. руб. 2021 год - 0,00 млрд. руб. 2022 год - 0,00 млрд. руб. Планируется привлечение средств из местных бюджетов в сумме 0,19 млрд. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 0,02 млрд. руб. 2018 год - 0,03 млрд. руб. 2019 год - 0,06 млрд. руб. 2020 год - 0,07 млрд. руб. 2021 год - 0,01 млрд. руб. 2022 год - 0,00 млрд. руб. Планируется привлечение средств организаций в сумме 1,23 млрд. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 0,15 млрд. руб. 2018 год - 0,53 млрд. руб. 2019 год - 0,28 млрд. руб. 2020 год - 0,16 млрд. руб. 2021 год - 0,11 млрд. руб. 2022 год - 0,00 млрд. руб. Планируется привлечение средств из иных источников в сумме 0,6 млрд. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 0,01 млрд. руб. 2018 год - 0,19 млрд. руб. 2019 год - 0,13 млрд. руб. 2020 год - 0,18 млрд. руб. 2021 год - 0,09 млрд. руб. 2022 год - 0,00 млрд. руб. |
Ожидаемые результаты от реализации программы | 1. Промышленное и экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, улучшение финансового состояния предприятий. 2. Улучшение условий жизни и финансового благосостояния населения (в том числе за счет снижения затрат на индивидуальное отопление газифицированных домовладений). 3. Создание новых рабочих мест. 4. Снижение затрат регионального и местного бюджетов на отопление объектов социальной сферы и жилого фонда. 5. Сдерживание роста цен и тарифов на коммунальные услуги в результате перевода источников генерирования электрической и тепловой энергии с иных видов топлива на природный газ. 6. Повышение инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
1. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
По состоянию на 1 января 2017 года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) протяженность магистральных газопроводов составляет 13702,5 км (в т.ч. газопроводов-отводов - 779,2 км), количество газораспределительных станций (далее - ГРС) - 39 шт. В автономном округе действуют 20 компрессорных станций.
Протяженность межпоселковых газопроводов в автономном округе - 209,2 км. Всего распределительных газопроводов - 2033,7 км (в т.ч. полиэтиленовых - 577,2 км). Протяженность внутрипоселковых газопроводов составляет 1824,5 км. В автономном округе действуют 506 котельных, обеспечивающих теплоснабжением социально значимые объекты и жилищный фонд автономного округа, 280 газорегуляторных пунктов, 2624 шкафных газорегуляторных пункта.
Объемы поставок природного газа потребителям в автономном округе с 2012 по 2016 год увеличились на 3,1 млрд. м(3)/год (или на 20,7%) и составили в 2016 году 15,0 млрд. м3. Основными поставщиками природного газа являются: ООО "Газпром межрегионгаз", ПАО "Новатэк", ПАО "НК "Роснефть", ООО "Газ-Ойл Трейдинг", ОАО "Сургутнефтегаз", ПАО "Сибур Холдинг", ООО "Газпром трансгаз Югорск".
По состоянию на 1 января 2017 года природным газом газифицировано 56 населенных пунктов и 85,3 тыс. квартир/домовладений. Уровень газификации сетевым природным газом составляет 18,7% (по отношению к жилому фонду 2005 года), жилого фонда, подлежащего газификации, - 45,7%.
Объем реализации попутного нефтяного газа в округе в 2016 году составил 0,9 млрд. м(3). По состоянию на 1 января 2017 года попутным нефтяным газом газифицировано 26 населенных пунктов и 18,8 тыс. квартир/домовладений. Уровень газификации попутным нефтяным газом жилого фонда, подлежащего газификации, составляет 10,0%.
Объем реализации сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) в автономном округе в 2016 году составил 4137,5 т. По состоянию на 1 января 2017 года только СУГ газифицировано 26 населенных пунктов и 17,6 тыс. квартир/домовладений. Уровень газификации СУГ составляет 3,0%.
Объем реализации компримированного природного газа в автономном округе в 2016 году составил 5,1 млн м(3). Количество автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (далее также - АГНКС) - 8 шт.
2. Прогноз ожидаемых результатов реализации Региональной программы
При реализации Региональной программы в полном объеме прирост потребления природного газа в автономном округе составит до 118,9 млн. куб. м/год (в том числе у населения - до 53,6 млн. куб. м/год). Основные показатели Региональной программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели Региональной программы
Наименование мероприятия | Плановый показатель | Объем инвестиций, млн руб. |
Строительство ГРС, ед. | 4 | 517,8 <*> |
Реконструкция ГРС с увеличением производительности, ед. | 1 | 98,1 |
Газификация природным газом населенных пунктов, ед. | 1 | 30,5 |
Строительство межпоселковых газопроводов, км | 3,0 | |
Газификация природным газом квартир (домовладений), тыс. ед. | 5,3 | 413,9 <**> |
Уровень газификации жилищного фонда природным газом по отношению к 2005 году, % | 19,8 | |
Строительство внутрипоселковых газопроводов, км | 77,9 | 390,5 |
Перевод котельных на природный газ, ед. | 151 <***> | 270,9 |
Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, ед. | 1 | 277,5 |
________________
<*> без учета инвестиций в строительство ГРС п. Каркатеевы и ГРС г. Пять-Ях.
<**> средства населения.
<***> в том числе 143 котельные по выданным техническим условиям.
Реализация Региональной программы позволит обеспечить рост уровня газификации природным газом соответствующего жилого фонда, с 45,7% до 48,5%. Уровень газификации природным газом всего жилого фонда (по отношению к 2005 году) вырастет на 1,1% и может составить 19,8%.
Региональная программа позволит обеспечить:
промышленное и экономическое развитие округа, улучшение финансового состояния предприятий;
улучшение условий жизни и финансового благосостояния населения (в том числе за счет снижения затрат на индивидуальное отопление газифицированных домовладений);
создание новых рабочих мест;
снижение затрат регионального и местного бюджетов на отопление объектов социальной сферы и жилого фонда;
сдерживание роста цен и тарифов на коммунальные услуги в результате перевода источников генерирования электрической и тепловой энергии с иных видов топлива на природный газ;
перевод источников генерирования электрической и тепловой энергии с иных видов топлива на природный газ;
повышение инвестиционной привлекательности автономного округа.
К основным особенностям реализации Региональной программы относятся:
очаговое расположение потребителей, что требует строительства большого числа ГРС, с изолированными системами газораспределения, находящихся на значительном расстоянии друг от друга;
отсутствие крупных промышленных и энергетических объектов, не газифицированных природным газом или попутным нефтяным газом;
удаленность негазифицированных потребителей от существующих газораспределительных систем, что приводит к значительным капитальным затратам на строительство газовой инфраструктуры при небольшом перспективном потреблении газа негазифицированных объектов.
3. Описание рисков реализации Региональной программы, в том числе недостижение целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации
К основным рискам и проблемам реализации Региональной программы относятся:
низкая доходность проектов газификации, что вызвано незначительными объемами потребления природного газа, что, в свою очередь, может привести к увеличению тарифов на газ;
высокая стоимость первоначальных капитальных затрат при строительстве объектов газоснабжения;
финансовые кризисы, снижающие активность экономической деятельности в реальном секторе экономики, также из-за кризисных явлений имеется вероятность сокращения инвестиций в развитие газоснабжения и газификации ПАО "Газпром" и других инвесторов;
отсутствие средств у населения на подключение домовладений к газораспределительным сетям, строящихся муниципальными образованиями в автономном округе при исполнении полномочий по организации газоснабжения населения в пределах поселений, зачастую не позволяет достигнуть требуемых показателей по подготовке потребителей, установленных планом-графиком синхронизации выполнения программы газификации Российской Федерации в автономном округе в установленные сроки;
недостаток бюджетных средств муниципальных образований в автономном округе на реализацию мероприятий по капитальному строительству объектов газификации, находящихся в муниципальной собственности;
появление объектов незавершенного строительства в результате задержки финансирования со стороны участников Региональной программы.
В качестве мер минимизации рисков предлагаются следующие механизмы:
анализ сведений о потребителях, включенных в проект Региональной программы;
отбор объектов газоснабжения и газификации для включения в проект Региональной программы, с учетом экономической эффективности вложений;
газификация преимущественно населенных пунктов с числом граждан, постоянно зарегистрированных по месту жительства, от 100 человек;
включение в проект Региональной программы мероприятий, увеличивающих надежность газораспределительной и газотранспортной систем;
оценка тарифных последствий реализации Региональной программы.
4. Информация об объемах и источниках финансирования реализации Региональной программы
Общий прогнозируемый объем финансирования Региональной программы составит 2,15 млрд. руб., в том числе по годам реализации:
2017 год - 0,24 млрд. руб.;
2018 год - 0,82 млрд. руб.;
2019 год - 0,47 млрд. руб.;
2020 год - 0,41 млрд. руб.;
2021 год - 0,21 млрд. руб.;
2022 год - 0,00 млрд. руб.
По источникам финансирования объем инвестиций, необходимых для реализации Региональной программы, представлен в таблице 2.
Таблица 2
Объем инвестиций для реализации Региональной программы
