ПОСТАНОВЛЕНИЕ
НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
четвертого созыва
(двадцать первая сессия)
от 20 марта 2008 года N 50
Об областной целевой программе
«Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой»
на 2008 - 2011 годы *
(с изменениями на 1 декабря 2011 года)
__________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
__________________________________
____________________
*Наименование в редакции, введенной постановлением тринадцатой сессии Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва от 01.12.2012 N 208, - см. предыдущую редакцию
Новосибирский областной Совет депутатов
постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой» на 2008 - 2011 годы (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение двадцать второй сессии Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва от 2 декабря 1999 года «Об областной целевой программе «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой» на 2000 - 2010 годы».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
А.А. Беспаликов
Приложение
к постановлению Новосибирского
областного Совета депутатов
от 20 марта 2008 года N 50
(В редакции, введенной
постановлением тринадцатой сессии Законодательного
Собрания Новосибирской области пятого созыва от 01.12.2012 N 208, -
см. предыдущую редакцию)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой»
на 2008-2011 годы
ПАСПОРТ
(В редакции, введенной постановлением тринадцатой сессии Законодательного Собрания
Новосибирской области пятого созыва от 01.12.2012 N 208, - см. предыдущую редакцию)
Наименование Программы | «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой» на 2008-2011 годы |
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы | постановление Правительства РФ от 06.03.1998 N 292 «О концепции федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой» и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения»; распоряжение Губернатора Новосибирской области от 19.02.2007 N 56-р «О создании рабочей группы» |
Основные разработчики Программы | рабочая группа по подготовке изменений и дополнений в областную целевую программу «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 годы» (далее - рабочая группа), утвержденная распоряжением Губернатора Новосибирской области от 19.02.2007 N 56-р «О создании рабочей группы» |
Государственный заказчик Программы | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области |
Руководитель Программы | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области Д.В. Вершинин |
Цели и задачи Программы | Цели: устранение дефицита водоснабжения в населенных пунктах Новосибирской области; обеспечение населения питьевой водой, безопасной в эпидемическом отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства; снижение на этой основе негативного воздействия воды на состояние здоровья населения и улучшение социально-экологической обстановки в Новосибирской области; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения. Задачи: а) совершенствование организационной структуры управления по обеспечению населения Новосибирской области питьевой водой, создание органа по координации, научному и производственному контролю за выполнением программных мероприятий; б) завершение строительства в городах и районах Новосибирской области водопроводных очистных сооружений, проектирование, строительство и реконструкция других объектов водоснабжения; в) повышение санитарно - технического состояния и улучшение работы водопроводных сетей и сооружений, совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях, бурение водозаборных скважин, перспективных для водоснабжения сельского населения с организацией зон санитарной охраны; г) осуществление мероприятий по улучшению качества питьевой воды и доведению ее до требований, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды и системе питьевого водоснабжения. Контроль качества», путем внедрения передовых технологий, в т.ч. энерго- и ресурсосберегающих (безреагентные методы очистки питьевой воды, обработка водопроводных сооружений составом, устраняющим и предотвращающим в дальнейшем от образования коррозии); создание и апробация блочно-модульной системы улучшения качества питьевой воды из высокоминерализованных источников; д) обеспечение сельских поселений блочно-модульными установками по подготовке питьевой воды; е) приведение проектов систем водоснабжения в поселениях области в соответствие с современными требованиями; ж) проведение работ по ликвидационному тампонажу скважин, утративших свое назначение повышение надежности технического состояния водопроводных сооружений Новосибирской области, улучшение качества питьевой воды |
Основные этапы реализации Программы | 2008-2011 годы |
Исполнители основных мероприятий | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, органы местного самоуправления поселений и городских округов Новосибирской области |
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам) * | 2008-2011 гг.- 1736,791 млн. руб., в т.ч.: областной бюджет - 893,755 млн. руб., местные бюджеты (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 34,755 млн. руб., внебюджетные средства (средства муниципального унитарного предприятия г.Новосибирска «Горводоканал») (прогнозные объемы) - 808,28 млн. руб. По годам: в т.ч.: областной бюджет - 368,458 млн. руб., местные бюджеты (прогнозные объемы на условиях софинансирования)- 19,393 млн. руб., внебюджетные средства (средства предприятия МУП «Горводоканал» г. Новосибирска) (прогнозные объемы) -207,600 млн. руб. 2009- 418,102 млн. руб., в т.ч.: областной бюджет - 170,771 млн. руб., местные бюджеты (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 4,031 млн. руб., внебюджетные средства (средства предприятия МУП «Горводоканал» г. Новосибирска) (прогнозные объемы) -243,300 млн. руб. 2010 - 341,473 млн. руб., в т.ч.: областной бюджет - 204,027 млн. руб., местные бюджеты (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 4,846 млн. руб., внебюджетные средства (средства предприятия МУП г. Новосибирска «Горводоканал») (прогнозные объемы) - 132,6 млн. руб. 2011 - 381,765 млн. руб., в т.ч.: областной бюджет - 150,5 млн. руб., местные бюджеты (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 6,485 млн. руб., внебюджетные средства (средства муниципального унитарного предприятия г.Новосибирска «Горводоканал») (прогнозные объемы) - 224,78 млн. руб., - Абзацы утратили силу - постановление тринадцатой сессии Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва от 01.12.2012 N 208 - см. предыдущую редакцию *- объемы финансирования из областного бюджета ежегодно корректируются при принятии Закона об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий год |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке | Улучшение качества питьевой воды и здоровья населения в сельских поселениях (с. Новобибеево Болотнинского района, с. Вьюны Колыванского района, с. Ярково Новосибирского района, с. Северное Северного района, п. Озеро-Карачи Чановского района) численностью более 11 тыс. человек, городских поселениях (г. Куйбышев, г. Чулым) численностью более 60 тыс. человек и городских округах Новосибирской области (г. Искитим, г. Новосибирск). Обеспечение технической надежности водопроводных сетей путем проведения ремонтно-строительных работ водопроводных сетей протяженностью более 166 км в поселениях и городских округах Новосибирской области. Строительство 12 подземных водозаборных сооружений для водоснабжения населения 10 муниципальных образований Новосибирской области (с. Мироновка Баганского района, г. Барабинск и с. Таскаево Барабинского района, п. Озерное - Титово Карасукского района, с. Вьюны Колыванского района, г. Куйбышев Кубышевского района, г. Купино Купинского района, с. Кубовая Новосибирского района, р.п. Сузун Сузунского района, д. Север Чановского района) численностью более 100 тыс. человек. Предотвращение угрозы загрязнения и истощения водоносных горизонтов путем проведения ликвидационного тампонажа не подлежащих восстановлению 6-ти скважин в 4 муниципальных образованиях Новосибирской области (г. Барабинск Барабинского района; с. Вьюны Колыванского района; п. Железнодорожный Новосибирского района; р.п. Сузун Сузунского района). Обеспечение качества питьевой воды путем строительства и реконструкции водопроводных очистных сооружений в районах и городах Новосибирской области (реконструкция насосно-фильтровальной станции (далее - НФС) г. Куйбышева Куйбышевского района, реконструкция НФС п. Озеро-Карачи Чановского района, строительство станции обезжелезивания в г. Чулыме Чулымского района, водозаборов НФС г. Новосибирска, водозаборного ковша г. Искитима, строительство резервуара чистой воды в г. Искитиме, строительство первого пускового комплекса второй очереди НФС N 1 г. Новосибирска); увеличение мощности системы водоснабжения г. Новосибирска на 100 тыс. куб. м/сут. путем строительства первого пускового комплекса второй очереди НФС N 1. |
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа направлена на ликвидацию дефицита питьевой воды и обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой, безопасной в эпидемическом отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства.
Объектом Программы являются источники водоснабжения и питьевая вода, предназначенная для питьевых и хозяйственно - бытовых нужд населения Новосибирской области.
Предметом Программы является улучшение водоснабжения на территории Новосибирской области путем обеспечения санитарно-эпидемиологической и технической надежности водопроводных сооружений, что позволит снизить негативное воздействие питьевой воды на состояние здоровья населения и улучшить социально-экологическую обстановку в Новосибирской области.
Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.1998 N 292 «О концепции федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой» и осуществление первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения» и распоряжения Губернатора Новосибирской области от 19.02.2007 N 56-р «О создании рабочей группы».
Нормативная правовая база Программы:
1. Водный кодекс Российской Федерации;
2. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
3. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды и системе питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
4. Строительные нормы и правила СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
5. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
6. Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 19.02.2007 N 56-р
«О создании рабочей группы».
При разработке Программы учитывались: Программа социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочную перспективу (2004-2008 годы), утвержденная Законом Новосибирской области от 23.07.2004 N 215-ОЗ «Об утверждении программы социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочную перспективу (2004-2008 годы)»; проект стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, одобренный постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 26.10.2007 N 192 «О проекте стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года»; схема территориального планирования Новосибирской области до 2025 года.
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Одной из самых острых задач на сегодняшний день является проблема обеспечения населения питьевой водой нормативного качества. Специфика этой проблемы заключается в дефиците подземных водоисточников с благоприятным природным качеством, в загрязнении поверхностных водных объектов, в необходимости осуществления комплекса мер по обеспечению технической надежности водопроводов и санитарно-эпидемиологической безопасности централизованного водоснабжения в целом.
Из 1580 городов и сельских населенных пунктов на территории Новосибирской области поверхностные источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используются в 39 городах и сельских населенных пунктах.
Питьевое водоснабжение из поверхностных источников в городах осуществляется относительно надежными системами.
Проблема обеспечения населения Новосибирской области питьевой водой, как важнейшего фактора, определяющего качество жизни каждого человека, требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только при сочетании инициативы населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти Новосибирской области.
Районы Новосибирской области на своей территории имеют не одинаковые источники питьевого водоснабжения, как по качеству, так и по природно-экологическим характеристикам, следовательно, и по затратам. Однако независимо от сложности проблемных ситуаций в различных населенных пунктах области определен набор общих и конкретных программных мероприятий для разных районов области.
В основу Программы положен принцип обеспечения населения городских поселений и городских округов Новосибирской области по системе водоканалов, а сельских поселений - преимущественно с использованием блочно-модульных систем получения качественной питьевой воды из подземных источников.
При вложении средств в системы водоснабжения предусмотрено проектное обеспечение строительно-технических мероприятий и систем водоснабжения, соответствующих современным санитарно-эпидемиологическим и технологическим требованиям.
Программа является важнейшей составной частью плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2008 год и на период до 2010 года. Ускоренное внедрение передовых отечественных достижений по подготовке питьевой воды позволит достичь современных санитарных норм, устранить факторы риска для здоровья населения и получить существенную экономию финансовых средств за счет сокращения объемов работ по восстановлению для Новосибирской области технологий водоподготовки.
Реализация программных мероприятий, совместная работа исполнителей Программы позволит решить организационно-правовые, медико-социальные и инженерно-конструкторские задачи, что приведет к улучшению и стабилизации механизма водоснабжения населения Новосибирской области.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются: устранение дефицита водоснабжения в населенных пунктах Новосибирской области; обеспечение населения питьевой водой, безопасной в эпидемическом отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства; снижение на этой основе негативного воздействия воды на состояние здоровья населения и улучшение социально-экологической обстановки в Новосибирской области; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.
Поставленные цели достигаются решением следующих задач:
а) совершенствование организационной структуры управления по обеспечению населения Новосибирской области питьевой водой, создание органа по координации, научному и производственному контролю за выполнением программных мероприятий;
б) завершение строительства в городах и районах Новосибирской области водопроводных очистных сооружений, проектирование, строительство и реконструкция других объектов водоснабжения;
в) повышение санитарно - технического состояния и улучшение работы водопроводных сетей и сооружений, совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях, бурение водозаборных скважин, перспективных для водоснабжения сельского населения с организацией зон санитарной охраны;
г) осуществление мероприятий по улучшению качества питьевой воды и доведению ее до требований, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды и системе питьевого водоснабжения. Контроль качества», путем внедрения передовых технологий, в т.ч. энерго- и ресурсосберегающих (безреагентные методы очистки питьевой воды, обработка водопроводных сооружений составом, устраняющим и предотвращающим в дальнейшем от образования коррозии); создание и апробация блочно-модульной системы улучшения качества питьевой воды из высокоминерализованных источников;
д) обеспечение сельских поселений блочно-модульными установками по подготовке питьевой воды;
е) приведение проектов систем водоснабжения в поселениях области в соответствие с современными требованиями;
ж) проведение работ по ликвидационному тампонажу скважин, выполнивших свое назначение.
Мероприятия Программы выбраны с учетом требований Концепции федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой» и осуществление первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1998 N 292.
Создание рабочей группы Программы позволит оперативно координировать усилия различных ведомств и организаций по выполнению Программы и соблюдению утвержденных принципов ее реализации.(Абзац в редакции, введенной постановлением шестой сессии Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва от 24.03.2011 N 57, - см. предыдущую редакцию)
Каждый район и город Новосибирской области имеет существенные специфические особенности питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения населения, относящиеся как к типу поселений, так и к качеству воды источников водоснабжения. На указанных территориях разведены различные водоносные горизонты, отличающиеся неодинаковым сочетанием качественных характеристик воды. Специфика гидрогеологических, общесанитарных, социально - экономических и градостроительных условий требует разработки муниципальных программ для обеспечения населения питьевой водой путем корректировки и территориальной привязки основных решений Программы.
Мероприятия Программы также предусматривают сохранение основных принципов развития уже сложившихся систем водоснабжения в городских округах и поселениях Новосибирской области через модернизацию существующих сооружений и сетей; и последовательное (поэтапное) наращивание их производительности за счет нового строительства и интенсификации технологических процессов.
Разработка и проведение мероприятий по повышению санитарно - технического состояния и улучшению работы водопроводных сетей, строительство и реконструкция подземных водозаборных сооружений (скважин), с целью устранения дефицита водоснабжения в населенных пунктах Новосибирской области; внедрение передовых технологий по подготовке питьевой воды позволит достичь утвержденных санитарных норм и устранить факторы риска для здоровья населения.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Отбор объектов, приведенных в приложении N 1 «Перечень программных мероприятий», осуществлялся составом рабочей группы на основании следующих критериев:
- показатели качества питьевой воды;
- дефицит питьевой воды в населенном пункте;
- техническое состояние системы водоснабжения в населенном пункте;
- наличие проектно-сметной документации на реконструкцию или строительство объектов системы водоснабжения;
- перспективное развитие жилищного строительства.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к Программе.
Объемы субсидий из областного бюджета Новосибирской области по объектам водоснабжения, отнесенным к муниципальной собственности, приведенные в приложении N 1 к Программе, рассчитывались исходя из сметных стоимостей объектов, отнесенных к муниципальной собственности, а также из остатков сметных стоимостей по переходящим объектам с учетом уровня инфляции и прогнозируемых объемов строительства (реконструкции) объектов.(Абзац дополнительно введен постановлением шестой сессии Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва от 24.03.2011 N 57)
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
(В редакции, введенной постановлением тринадцатой сессии Законодательного Собрания
Новосибирской области пятого созыва от 01.12.2012 N 208 - см. предыдущую редакцию)
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на 2008 - 2011 годы, составляет 1736,791 млн. рублей, в том числе:
