СОГЛАШЕНИЕ
о создании и деятельности Международного бюро по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов
Государства - участники настоящего Соглашения, далее именуемые Сторонами,
принимая во внимание, что Международная организация гражданской авиации (ИКАО) является международной организацией, учрежденной Конвенцией о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 года (далее - Чикагская конвенция), основными целями которой являются обеспечение безопасного и упорядоченного развития международной гражданской авиации, принятие стандартов и рекомендуемой практики, касающихся расследования авиационных происшествий и инцидентов, и любых других вопросов, связанных с безопасностью и эффективностью аэронавигации,
принимая во внимание, что статьей 26 Чикагской конвенции предусматривается, что государство, на территории которого произошло происшествие с воздушным судном, подпадающее под действие этой статьи, "назначает расследование обстоятельств происшествия в соответствии с процедурой, которая может быть рекомендована Международной организацией гражданской авиации, насколько это допускает его законодательство",
принимая во внимание, что в Приложении 13 к Чикагской конвенции указаны стандарты и рекомендуемая практика по проведению расследований авиационных происшествий и инцидентов государствами,
руководствуясь принципом независимости полномочного органа по расследованию авиационных происшествий и правом передачи проведения расследования авиационного происшествия региональной организации по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определения
В настоящем Соглашении:
"авиационное происшествие" - событие, связанное с использованием воздушного судна, как определено в Приложении 13 к Чикагской конвенции;
"серьезный инцидент" - инцидент, обстоятельства которого указывают на имевшую место высокую вероятность авиационного происшествия, как определено в Приложении 13 к Чикагской конвенции;
"комиссия по расследованию" - группа специалистов по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов, которая готова немедленно приступить к расследованию авиационного происшествия или серьезного инцидента;
"расследование" - процесс, проводимый в целях предотвращения авиационных происшествий и серьезных инцидентов, который включает сбор и анализ информации, подготовку заключений, включая установление причин и (или) сопутствующих факторов, и, если необходимо, выработку рекомендаций по обеспечению безопасности полетов;
"сотрудники" - лица, работающие в Международном бюро по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов на основе заключенных трудовых договоров.
Статья 2
Создание Бюро
1. Настоящим Соглашением Стороны создают Международное бюро по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов (далее - Бюро).
2. Бюро является международной организацией, обладающей международной правосубъектностью.
3. Бюро наделяется компетенцией в пределах и объемах, установленных настоящим Соглашением.
Статья 3
Цели Бюро
Главными целями Бюро являются:
а) расследование авиационных происшествий и серьезных инцидентов в соответствии с положениями Приложения 13 к Чикагской конвенции и другими соответствующими документами Международной организации гражданской авиации;
б) развитие сотрудничества и взаимодействия между Сторонами в отношении расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
в) международное сотрудничество Бюро по обмену информацией об авиационных происшествиях и серьезных инцидентах с организациями гражданской авиации и заинтересованными сторонами в соответствии с Приложением 13 к Чикагской конвенции и Приложением 19 к Чикагской конвенции;
г) обеспечение независимого и беспристрастного расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов профессионально подготовленным персоналом Бюро на территории Сторон, а также государств, не являющихся участниками настоящего Соглашения, делегировавших Бюро полномочия по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
д) разработка и использование общего набора правил и процедур по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов с учетом особенностей правового регулирования Сторон;
е) содействие использованию всеми Сторонами общего инструктивного материала, руководств и справочников для специалистов по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
ж) поддержка усилий Сторон в предотвращении авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
з) содействие использованию наилучшей практики расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
и) повышение квалификации и совершенствование опыта специалистов Сторон по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов.
Статья 4
Функции Бюро
1. Функции Бюро заключаются в:
а) разработке и использовании общего набора правил и процедур по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов, соответствующих положениям Приложения 13 к Чикагской конвенции, с учетом возможности передачи полномочий по проведению расследований авиационных происшествий и серьезных инцидентов Бюро любой Стороной;
б) разработке и использовании общего инструктивного материала и справочников, руководств и контрольных карт для специалистов по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов с целью их применения в расследовании авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
в) разработке и использовании документов Бюро, регламентирующих процедуры по обмену информацией об авиационных происшествиях и серьезных инцидентах в рамках Бюро и в международном масштабе, обеспечивая при этом совместимость системы данных с системой предоставления данных об авиационных происшествиях (инцидентах) Международной организации гражданской авиации;
г) разработке и использовании документов Бюро, регламентирующих процедуры по взаимодействию комиссий по расследованию и государственных органов, развитие взаимоотношений с которыми необходимо для обеспечения беспрепятственного расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
д) координации деятельности Сторон по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
е) обмене данными об авиационных происшествиях и серьезных инцидентах с Международной организацией гражданской авиации;
ж) оснащении комиссий по расследованию необходимым оборудованием и индивидуальными средствами защиты;
з) организации и (или) проведении обучения специалистов по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов с учетом рекомендаций Международной организации гражданской авиации;
и) проведении или участии в расследовании авиационного происшествия или серьезного инцидента при его передаче в Бюро;
к) эффективном использовании технических и финансовых ресурсов для целей расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
л) выпуске рекомендаций по безопасности полетов по результатам расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
м) обеспечении выделения надлежащих ресурсов, включая финансирование и квалифицированный персонал, для проведения всех расследований;
н) выполнении иных функций, которые могут потребоваться для надлежащего расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов согласно настоящему Соглашению.
2. До выработки и принятия документов, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 1 настоящей статьи, деятельность Бюро осуществляется в соответствии с применимыми приложениями к Чикагской конвенции и, насколько это применимо, с учетом законодательства Сторон, а в части, касающейся проведения расследования, - законодательства Стороны, на территории которой проводится расследование авиационного происшествия или серьезного инцидента.
3. Для реализации своих целей Бюро в пределах средств, предусмотренных бюджетом Бюро, может использовать технические лаборатории, расположенные на территории Сторон.
Статья 5
Рабочий язык Бюро
Рабочим языком Бюро является русский язык как один из официальных языков Международной организации гражданской авиации.
Статья 6
Структура Бюро
Бюро состоит из: Руководящего совета, Председателя Бюро, Секретариата Бюро.
Статья 7
Функции Руководящего совета
1. Руководящий совет является высшим органом Бюро, состоящим из полномочных представителей Сторон, по одному представителю от каждой Стороны не ниже уровня заместителя руководителя государственного органа исполнительной власти.
2. Руководящий совет осуществляет следующие функции:
а) избирает Председателя Бюро и принимает решение о его досрочном освобождении от должности;
б) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя Председателя Бюро и заместителя Председателя Бюро;
в) утверждает программу деятельности и бюджет Бюро на очередной календарный год;
г) утверждает ежегодный доклад о деятельности Бюро и утверждает финансовый отчет об исполнении бюджета Бюро;
д) утверждает документы, предусмотренные подпунктами "а" - "г" пункта 1 статьи 4 и пунктом 6 статьи 8 настоящего Соглашения;
е) принимает решение о целесообразности и формате сотрудничества Бюро с международными организациями и государствами, не являющимися участниками настоящего Соглашения;
ж) принимает участие в рассмотрении предложений Сторон по изменению настоящего Соглашения;
з) рассматривает результаты проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности Бюро;
и) определяет основные критерии для принятия Председателем Бюро решения о возможности расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов, полномочия на расследование которых делегируются Бюро государством, не являющимся участником настоящего Соглашения.
Статья 8
Порядок работы Руководящего совета
1. Заседания Руководящего совета проводятся не реже 2 раз в год, как правило, в месте пребывания Бюро.
2. Для решения неотложных вопросов, касающихся деятельности Бюро, по инициативе любой из Сторон или Председателя Бюро могут созываться внеочередные заседания Руководящего совета.
3. Заседания Руководящего совета проводятся под руководством Председателя Руководящего совета.
4. Председательство в Руководящем совете осуществляется на ротационной основе в порядке русского алфавита одной Стороной в течение одного календарного года без права продления.
5. Председатель Руководящего совета:
а) ведет заседания Руководящего совета;
б) организует работу Руководящего совета;
в) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, представляемых на рассмотрение Руководящего совета.
6. Порядок созыва заседания Руководящего совета, его проведение, процедура принятия Руководящим советом решений, информирования Сторон о принятых решениях, а также другие вопросы его деятельности определяются (регулируются) утверждаемым им регламентом.
7. Расходы, связанные с финансированием проведения заседаний Руководящего совета, осуществляются за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Бюро.
В случае проведения заседания Руководящего совета на территории одной из Сторон, расходы на проведение заседания осуществляются за счет средств уполномоченного государственного органа принимающей Стороны.
Расходы на командирование членов Руководящего совета и участников заседания осуществляются направляющими органами государственной власти и организациями Сторон.
8. Все решения Руководящего совета принимаются консенсусом.
Статья 9
Председатель Бюро
1. Председатель Бюро является должностным лицом Бюро, ответственным в пределах своей компетенции за выполнение возложенных на Бюро функций.
2. Председатель Бюро избирается Руководящим советом из числа кандидатов, представленных Сторонами, на 3-летний срок с возможным переизбранием на очередной срок.
3. Председатель Бюро должен обладать опытом работы не менее 5 лет в сфере гражданской авиации.
4. Председатель Бюро имеет 2 заместителей, один из которых является первым заместителем, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Бюро по согласованию с Руководящим советом.
