МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 августа 2019 года N 857
Об утверждении Методических указаний по технологическому проектированию гидроэлектростанций и гидроаккумулирующих электростанций
В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 34, ст.5483, N 51, ст.8007) и пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст.1562; 2018, N 34, ст.5483)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания по технологическому проектированию гидроэлектростанций и гидроаккумулирующих электростанций.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
Врио Министра
А.Б.Яновский
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
21 апреля 2020 года,
регистрационный N 58155
Приложение
к приказу Минэнерго России
от 16 августа 2019 года N 857
Методические указания по технологическому проектированию гидроэлектростанций и гидроаккумулирующих электростанций
I. Общие положения
1. Методические указания по технологическому проектированию гидроэлектростанций и гидроаккумулирующих электростанций (далее - Методические указания) устанавливают требования к определению при разработке проектной документации технических и технологических решений, обеспечивающих возможность использования проектируемых гидроэлектростанций (далее - ГЭС) и гидроаккумулирующих электростанций (далее - ГАЭС) по их функциональному назначению и их надежной и безопасной работы в составе энергосистемы, в том числе решений по составу и выбору оборудования, его компоновке, определению электрических схем, оснащению ГЭС, ГАЭС системами и устройствами технологического управления, релейной защиты и автоматики, телемеханики и связи, обеспечению работоспособности, надежности и живучести ГЭС, ГАЭС.
Указанные в абзаце первом требования должны учитываться при планировании развития электрических сетей, технологическом присоединении ГЭС, ГАЭС к электрическим сетям, соблюдаться при определении основных характеристик вновь вводимого (реконструируемого, модернизируемого) оборудования ГЭС, ГАЭС, разработке технических условий, проектной и рабочей документации на строительство (реконструкцию, модернизацию) ГЭС, ГАЭС.
2. Разработка проектной документации на строительство (реконструкцию) ГЭС, ГАЭС должна осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч.I), ст.16; 2019, N 31, ст.4453), Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст.5; 2013, N 27, ст.3477), Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст.744; 2019, N 28, ст.3788), Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 N 937 (далее - ПТФЭС), и настоящими Методическими указаниями.
Требования Методических указаний должны учитываться при разработке разделов проектной документации на строительство, реконструкцию ГЭС, ГАЭС, содержащих функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения.
При проектировании ГЭС, ГАЭС должно быть обеспечено осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию объекта в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30 (ч.I), ст.4604; 2016, N 28, ст.4558) и Федерального закона от 26.07.2017 N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" (далее - Закон N 187-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31 (ч.I), ст.4736).
3. Методические указания подлежат применению при разработке проектной документации на строительство, реконструкцию ГЭС, ГАЭС, которые будут входить в состав Единой энергетической системы России или технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.
4. Требования настоящих Методических указаний не распространяются на случаи проектирования строительства, реконструкции ГЭС, ГАЭС:
разработка проектной документации по которым начата до даты принятия настоящих Методических указаний;
по которым до даты вступления в силу настоящих Методических указаний получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
5. В настоящих Методических указаниях используются термины и определения в значениях, установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, а также термины и определения, приведенные в приложении N 1 к Методическим указаниям.
6. В Методических указаниях используются сокращения, приведенные в приложении N 1 к Методическим указаниям.
II. Общие требования к проектированию технологического оборудования и систем гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций
7. При проектировании ГЭС, ГАЭС должны быть соблюдены требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, установленные ПТФЭС, а также иными нормативными правовыми актами Министерства энергетики Российской Федерации, принятыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" или постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2017 N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
8. При проектировании технологического оборудования и технологических систем ГЭС, ГАЭС должны учитываться:
характеристика водно-энергетических ресурсов, энергоотдача ГЭС, ГАЭС и намечаемый режим её использования;
состав сооружений гидроузла, природно-климатические условия района их размещения.
9. Системы автоматизированного управления, устройства РЗА, обеспечивающие автоматический перевод оборудования в безопасное состояние, должны сохранять работоспособность на время завершения технологических операций, обеспечивающих безопасный останов основного, вспомогательного оборудования ГЭС, ГАЭС, и не противодействовать работе оборудования и систем, локализующих аварийную ситуацию и предотвращающих ее развитие, в том числе в условиях затопления здания ГЭС, ГАЭС.
10. Системы откачки, отведения воды, обеспечивающие живучесть объекта, должны сохранять работоспособность в условиях затопления здания ГЭС, ГАЭС в результате аварии.
11. Системы управления, связи и защиты должны устанавливаться на безопасных отметках или в помещениях, защищенных от затопления в аварийной ситуации.
Бытовые и производственные помещения с постоянным пребыванием персонала должны находиться вне зоны возможного затопления.
12. При определении характеристики водноэнергетических ресурсов и режима использования энергоотдачи ГЭС, ГАЭС необходимо учитывать:
объем стока, используемого на ГЭС в различные периоды года;
диапазон изменения действующего напора;
полезный оборотный объем воды, используемой на ГАЭС в различные периоды года.
13. При проектировании основные параметры, режим использования электрической энергии и мощности ГЭС, ГАЭС должны определяться на основании водохозяйственных и водноэнергетических расчетов.
14. При проектировании ГЭС, ГАЭС должна определяться гарантированная энергоотдача, выявление которой должно быть обосновано репрезентативным рядом гидрологической характеристики водотока и водохозяйственным режимом гидроузла при его комплексном назначении, схемно-режимными условиями и регулирующими функциями ГЭС в энергосистеме.
Выбор состава и характеристик основного оборудования и главной схемы осуществляется с учетом требований СВМ.
15. К основным параметрам ГЭС относятся:
отметка нормального подпорного уровня водохранилища;
отметка форсированного подпорного уровня водохранилища;
полезный объем или глубина предельно-допустимой сработки водохранилища (отметка уровня мертвого объема);
параметры гидросилового оборудования, в том числе расчетный по мощности напор на ГЭС, диаметр и тип рабочего колеса гидротурбины;
установленная мощность ГЭС, в том числе количество агрегатов и мощность каждого гидроагрегата.
16. К основным параметрам ГАЭС относятся:
отметка нормального подпорного уровня верхнего и нижнего бассейна;
глубина предельно-допустимой сработки верхнего и нижнего бассейна (отметки уровня мертвого объема);
расчетная полезная емкость верхнего и нижнего бассейна;
полный объем верхнего и нижнего бассейна;
параметры гидросилового оборудования, в том числе расчетный по мощности напор на ГАЭС, диаметр и тип рабочего колеса насос-турбины;
установленная мощность ГАЭС, в том числе количество агрегатов и мощность каждого гидроагрегата.
17. При проектировании и строительстве ГЭС установленной мощностью менее 30 МВт в пределах одной электростанции должна быть обеспечена максимальная унификация и типизация технологий строительства, применяемого технологического оборудования, технических решений в части устройств и комплексов РЗА, АСУ ТП, механического оборудования.
18. При формировании требований к выбору состава и компоновки механического, основного гидросилового и вспомогательного оборудования должна предусматриваться возможность работы в условиях принимаемых при проектировании схем пропуска строительных и эксплуатационных расходов воды и гашения энергии сбросного потока в нижнем бьефе, в том числе в условиях отрицательных температур.
19. Проектная документация должна предусматривать компоновочные технические и технологические решения, обеспечивающие уровень пожарной безопасности и противопожарной защиты технологического оборудования и систем ГЭС, ГАЭС, в соответствии с законодательством о техническом регулировании и законодательством о пожарной безопасности.
20. Электроустановки и оборудование ГЭС, ГАЭС должны быть оборудованы устройствами РЗА.
21. Для ГЭС, ГАЭС, присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства классом напряжения 110 кВ и выше, проектной документацией должна предусматриваться установка автономных регистраторов аварийных событий, регистрирующих параметры электромагнитных переходных процессов.
22. Проектирование устройств и комплексов РЗА ГЭС, ГАЭС осуществляется в соответствии с:
Требованиями к оснащению линий электропередачи и оборудования объектов электроэнергетики классом напряжения 110 кВ и выше устройствами и комплексами релейной защиты и автоматики и принципам функционирования устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.02.2019 N 101 (зарегистрирован Минюстом России 25.04.2019, регистрационный N 54503) (далее - Требования к оснащению ЛЭП устройствами РЗА);
Требованиями к релейной защите и автоматике различных видов и ее функционированию в составе энергосистемы, Правилами создания (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в энергосистеме, утверждаемыми в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Для оборудования главной схемы ГЭС, ГАЭС должны применяться устройства РЗА, обеспечивающие правильную работу при частоте электрического тока в пределах 45-55 Гц включительно, а также при повышении частоты сети в режиме сброса нагрузки отключением выключателей блока, соответствующей угонной частоте вращения гидротурбины установленной в соответствии с пунктом 61.
23. В случаях, предусмотренных ПТФЭС, основное гидросиловое оборудование ГЭС, ГАЭС и системы автоматического управления указанным оборудованием, должны быть оснащены устройствами группового регулирования активной мощности и оборудованием, обеспечивающим участие в автоматическом вторичном регулировании частоты и перетоков активной мощности.
24. Проектирование СОТИАССО осуществляется на основании технических требований по организации систем обмена технологической информацией между объектами электроэнергетики и диспетчерскими центрами, устанавливаемых субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
Основные требования к АСУ ТП и СОТИАССО приведены в главе XII Методических указаний.
III. Общие требования к составу, характеристикам и компоновке технологического гидросилового оборудования гидроэлектростанций и гидроаккумулирующих электростанций
25. Размещение оборудования на сооружениях гидроузла и в здании ГЭС, ГАЭС должно обеспечить:
надежную работу технологического оборудования;
безопасность эксплуатационного обслуживания оборудования и сооружений, зданий и территорий;
механизацию ремонтных работ, удобный доступ к оборудованию для обеспечения его монтажа, демонтажа и транспортировки;
выполнение санитарно-технических требований;
предотвращение недопустимого воздействия на человека и окружающую природную среду;
функционирование объектов транспортной инфраструктуры и технологических коммуникаций;
выполнение требований энергетической и пожарной безопасности;
выполнение требований по обеспечению безопасной эвакуации персонала в аварийных условиях.
